Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 321
Скачиваний: 3
Введение
Термин «нотариат»[1] многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий; во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.
Актуальность данной темы работы обусловлена неоднозначными преимуществами и недостатками применения того или иного типа в современных российских условиях. Необходимо проанализировать сущность и особенности различных типов нотариата, а также правовые, социальные и экономические последствия внедрения того или иного вида нотариата.
Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное[2]. Одна из книг по истории французского нотариата A. Moreau так и называется «Les metamorphoses du scribe» - «Метаморфозы писаря», что достаточно удачно отражает исторический путь развития данной юридической профессии.
Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, писавший: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной»[3]. Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.
На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом.
Существует немало свидетельств, отражающих роль нотариата в фиксации как важнейших фактов истории человечества, так и права собственности. Например, в мореплавании Х. Колумба в 1492 г. сопровождал королевский нотариус Эсковедо, составивший акт об открытии Америки и тем самым официально засвидетельствовавший данный факт[4].
Профессию нотариуса отличает целый ряд признаков в отличие от представителей других юридических профессий[5]. Во-первых, нотариус работает в сфере доказательственного права, занимаясь обеспечением квалифицированных доказательств в сфере гражданского оборота.
Во-вторых, нотариальная деятельность в системе органов гражданской юрисдикции осуществляется в бесспорной форме. Нотариус работает в несостязательной сфере, его область - это бесспорная юрисдикция. При возникновении конфликтной ситуации, когда предпринятые нотариусом меры к сближению позиций сторон оказались напрасными, нотариус обязан устраниться от разрешения данного дела и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора, поскольку разрешение споров в сфере гражданской юрисдикции - прерогатива суда.
В-третьих, установлен особый доступ к нотариальной профессии, связанный с повышенными квалификационными требованиями к нотариусу и характеру его подготовки к исполнению своей профессии. В разных странах существуют разные модели подготовки к нотариальной профессии, однако практически везде они сложны, связаны с получением дополнительного образования и практических навыков, не охватываемых общим стандартом высшего юридического образования.
В-четвертых, нотариус осуществляет публично-правовые функции от имени государства - Российской Федерации, что отражает его правовой статус как лица, находящегося на службе государства и общества. В силу этого нотариус не вправе выбирать, с кем он желает работать, поскольку обязан работать с любым лицом, которое обратилось за совершением нотариального действия.
В-пятых, нотариусов, занимающихся частной практикой, в системе латинского нотариата характеризует работа в режиме самофинансирования и самостоятельная организация своей деятельности. Вместе с тем нотариусы подотчетны и подконтрольны как государственным органам, так и органам нотариального сообщества. Основные условия работы нотариуса определяются федеральными законами, которые определяют как компетенцию нотариуса, так и основные составляющие его деятельности.
В-шестых, профессия нотариуса относится к ряду тех, которые характеризуются презумпцией знания законодательства. Такие же требования по закону установлены только в отношении судей и судебных приставов-исполнителей. Нотариус, как и представители указанных юридических профессий, не вправе уклониться от разрешения конкретного вопроса, поставленного перед ним лицами, обратившимися за совершением нотариального действия. Профессия нотариуса не знает специализации, которая характерна для следователей, адвокатов, только в последнее время - судей и ряда других юридических профессий. Презумпция знания права определяет повышенные требования к уровню квалификации нотариуса.
В-седьмых, для работы в качестве нотариуса необходимы определенные психологические характеристики и соблюдение режима ряда личных ограничений как правового, так и этического свойства. Сама профессия требует беспристрастности, способности выслушать до конца и дать ответ. Кроме того, нотариус должен уметь говорить твердое «нет» в тех случаях, когда, несмотря на материальную выгодность того либо иного нотариального действия, оно является незаконным либо содержит в себе какое-либо зерно сомнения или будущей конфликтности, которую нотариус не в силах предотвратить. По правилам профессиональной этики нотариус должен также воздерживаться от совершения нотариальных действий, в которых он лично прямо или косвенно заинтересован[6].
Таким образом, профессия нотариуса в какой-то мере объединяет черты самых различных юридических профессий, составляя в интегрированном целом ту специфику деятельности, которая называется нотариальной[7].
Цель написания курсовой работы − выявление характерных особенностей и правовых основ организации нотариата.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- характеристика истории развития нотариата Древнего Рима, Западной Европы и России и Англии;
- характеристика правового статуса нотариуса в государствах латинского и англосаксонского нотариатов;
- анализ значения деятельности Международного союза нотариата.
Глава 1. Правовая природа нотариата
1.1. История нотариата Древнего Рима и Западной Европы
Писари древнейших цивилизаций являются далекими предшественниками нотариата, но настоящими родоначальниками профессии стали особые категории должностных лиц, наделенных полномочиями формировать и закреплять юридические доказательства. В Египте это были агораномосы, а в Древней Греции - иеромемнесы или эпистаты, являвшиеся священнослужителями.[8]
Однако историю современного нотариата возводят к Древнему Риму. Римское право испокон веков являлось правом писаным, а приоритетными у латинян считались письменные доказательства. Поэтому юридическая сторона гражданского оборота требовала, в первую очередь, облачения правовых актов в письменную форму[9].
Предвестниками табеллионального нотариата в Древнем Риме были именно писцы. В их обязанности входило не только составление разного рода посланий и прошений, но и составление различных сделок. Было две категории писцов: состоявшие на государственной службе (scribae) и на содержании частных лиц (exceptores et notarii). Однако писцы не были еще юристами. Возникает вопрос, когда же римский писец стал юристом и протонотариусом. Ответ можно найти в правовом положении особой категории свободных римских граждан. Так, существовала третья, особая категория лиц, занятых оформлением правовых документов и материалов, − табеллионы[10].
Табеллионом мог стать свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в корпорацию табеллионов и утвержденный в должности префектом города. Таким образом, именно табеллионы стали отцами-основателями, родоначальниками нотариата.
Итак, в мировом масштабе развитие и становление нотариата выглядит следующим образом: писец - должностное лицо, обеспечивающее доказательства, - табеллион - средневековый нотариус - современный нотариус.
В то время как в области светской правовой жизни развивается учреждение табеллионата и получает с течением веков со стороны законодательства организацию и нормы для своей деятельности, в области христианской жизни возникает тождественное учреждение - нотариат[11].
Иерархическое положение нотариусов и их представителя столь же высоко в церковной сфере, как императорских в светской. Из патриаршей канцелярии выступали на епископские кафедры, иногда же избирались и в папы. Подобно кесарской канцелярии, усвоившей себе во времена императора Валентиана особый шрифт для документов, в папской также устанавливается особый, ей принадлежащий способ письма. Организовав нотариат как учреждение, служащее исключительно нуждам и потребностям церковного управления, церковь выводит его в область светской жизни, назначает нотариусов для мирян, для дел и отношений, не имеющих никакой связи с церковной сферой, нотариусов, конкурировавших с табеллионами и scribae publici варварского периода. Наконец, созданный ею светский нотариат возводится на степень должности, получающей авторизацию от верховной власти церкви и впервые здесь является название notarii publici.
В то время как в светской области нотариат окончательно устанавливается в качестве должности, авторизуемой верховной властью государства, лишь в середине XI века, в церковной сфере это совершилось в середине VIII, и таким образом церковный нотариат на три века опередил развитие светского. В назначении нотариусов для мирян и возведении этого учреждения на степень должности церковный нотариат является воздействующим на развитие нотариального института вообще, вступает в его историю и имеет в ней свои страницы.
Некоторые из историографов западной церкви ведут начало возникновения церковного нотариата от евангелистов, на которых смотрят как на первых представителей нотариального института[12]. Как бы то ни было, в римской ли церкви явился первоначально нотариат, или в другой какой-либо - востока или запада, следы его слишком ясны к концу второго и в начале третьего века, как это видно из сочинений Тертуллиана и Киприана. Нотариусы присутствуют при епископах во время бесед с народом, которые и записываются ими стенографически. В эпоху гонений они тем же способом записывают все, что говорили мученики и исповедники веры перед своими судьями, и передают это в назидание верующим. Благодаря стенографии церковь получила от них богатый материал для своей истории в первые века. Во время блаженного Августина мы встречаем ту же стенографическую запись епископских бесед и совещаний с народом.
В эпоху первых вселенских соборов церковный нотариат является учреждением вполне организованным, с иерархическим расчленением и ясно обозначившимися принадлежностями и формами своей деятельности[13]. В нотариусы избирались люди не только специально знакомые со стенографическим искусством, но и отличавшиеся особенными нравственными качествами и образованием.
Нотариусы состояли не только в папских, патриарших и епископских канцеляриях, но и при аббатах и других низших церковных властях. Находившиеся в пределах известной церкви, распределенные между представителями ее администрации, все они образовывали из себя корпорацию. Корпоративное устройство церковных нотариусов в эпоху вселенских соборов не подлежит никакому сомнению, так как представители их участвуют в деяниях соборов.
В римской церкви для хранения документов существовал особый разряд должностных лиц. Подобно табуляриям, они хранят документы вместо нотариусов и окончательно сливаются с ними в начале XIII века. Из актов IX и X веков видно, что скриниариусы официально исполняют должность нотариусов. В XIII веке они уже перестают занимать должность архивариусов и выступают только в качестве нотариусов.
Круг обязанностей церковных нотариусов состояли в следующем.
1. Они должны были присутствовать при епископах во время их бесед и совещаний с народом и записывать стенографически как те, так и другие.
2. Они составляли акты по делам церкви, например, об избрании епископов, акты и документы по сношению о делах веры или церковной дисциплины, соборов и т.п. Во время соборных заседаний они стенографически записывали все прения и по окончании предоставляли каждому участвовавшему в них перечитать то, что за ним было записано; акт подписывался всеми, чьи слова или действия были занесены в него.