Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 323
Скачиваний: 3
Таким образом, с начала появления нотариат развивался в нескольких направлениях: нотариус – государственный служащий; нотариус – лицо свободной профессии; церковный нотариус[14]. Церковные нотариусы в связи с противостоянием церковной и светской властей со временем канули в Лету, хотя до настоящего времени сохранены в Великобритании.[15]
Эпоха раннего средневековья не знаменовала ничего нового в развитии нотариата. Все определения и понятия римского права о нотариате целиком проникают в варварские государства.
В эпоху владычества готов в Италии нотариальный институт не претерпел никаких изменений, он остался неприкосновенным по форме, которую дало ему прежнее время. В Византийскую эпоху законоположения о табеллионате кодифицируются. Можно отметить лишь, что нотариальные документы того времени не имели значения публичных актов. Лицо, представляющее нотариальный документ в доказательство подлинности, приводилось к присяге.
Карл Великий узаконил во Франции нотариальную систему, тесно связанную с судопроизводством. Являясь вначале подобием секретаря суда, который составлял соглашения и представлял их на подпись судье, нотариус постепенно становился на том же основании, что и судьи, прямым представителем интересов государственной власти при удостоверении соглашении.[16]
В эпоху Карла Великого (800 г.) появляется новый источник права – капитулярий. Капитулярии возводят нотариат в степень государственной должности, получающей авторизацию от верховной власти (notarii electi)[17]. Одновременно существуют нотариусы императорские и городские. Можно сказать, что исторически современный облик нотариата сложился во Франции в соответствии со знаменитым Законом от 25 Вантоза XI г. (16 марта 1803 г.)[18], которым собственно и была создана система Латинского нотариата.
Принятый в период консульства Закон от 25 Вантоза IX г. стал первым органичным фундаментальным законом в современной нотариальной системе. Необходимо также отметить Ордонанс от 2 ноября 1945 г. о статусе нотариуса, действующий до настоящего времени. Теперь нотариус именуется должностным лицом; он представитель свободной профессии; гарант аутентичности.[19]
Каролинские нотариусы составляли документы на основании переработанных римских формуляров с целью приспособить их к отношениям нового времени. Основным руководством являлся сборник Маркульфа.
В XI–XII вв. совершился переход нотариуса из лица, сведущего и свободно занимающегося правом, на государственную должность, получающую авторизацию от верховной власти.
Нотариус, приспосабливаясь к постоянно изменяющимся потребностям жизни, неизбежно обнаруживает недостатки и несовершенство действующих законов. Поэтому его деятельность способствует не только созданию новых институтов, но и формированию права. Примером тому служит ипотечный вексель, который был создан нотариальной практикой задолго до того, как его узаконили в 1942 г.[20]
Как отмечал Уголини, с XII в. ars notari становится полноценным документом, юридически унифицированным нотариальным актом.[21]
Что касается Франции, то здесь curiales стали должностными лицами, которым поручалось свидетельствование подписи документов. В XI в. произошло непосредственное разделение между функциями разрешения споров и составления актов.[22] Позже развивается так называемое «право печати»: феодалы скрепляли печатью те или иные документы[23], что придавало документу абсолютное доказательственное значение и подавляло развитие института нотариата.[24] Уничтожение институтом печати значения нотариальной подписи вызвало другое явление в формальной стороне актов того времени – присутствие нотариуса только в качестве свидетеля.
В XIII в. и на практике, и в теории нотариального дела печать является необходимой принадлежностью документа.
Королевским указом от июля 1304 г. создается реестр, в который каждый нотариус должен был заносить завещания, имена и имущественное положение договаривающихся сторон, размеры сборов за совершение действия. Указ Виллье-Котре в августе 1539 г. обязывает пользоваться в нотариальных актах французским языком, а при Франциске I и Генрихе II потребности королевской казны вызывают рост количества нотариусов путем разделения нотариальных функций. Нотариусы составляют подлинники документов, табеллионы составляют засвидетельствованные копии с подлинника (grosse) и просто копии, хранители печатей ставят печати для придания актам обязательной силы, а хранители записи обеспечивают сохранность документов.[25]
В общем, можно сказать, что в средние века нотариусы выполняли те же функции документирования фактов, чем обеспечивали доказательства в суде, то есть нотариальный акт имел то же значение. Заметим, что нотариус был обеспеченным человеком, например, отец знаменитого Леонардо да Винчи, сеньор Пьеро да Винчи – нотариус и потомок семьи нотариусов.[26]
Как отмечал Н. Карышев, количество писаных контрактов в Бретани было крайне незначительно в XVI в. и они были по большей части кратки, неточны и написаны лишь в общих выражениях.[27]
Французская революция 1789 г. стала серьезной угрозой существования нотариата. В 1791 г. все нотариальные конторы в революционном порыве были уничтожены и заменены государственными бюро. Столь резкий переход породил большие сложности, которые еще более усилились в смутный период. За год до обнародования Кодекса Наполеона, то есть в 1803 г., специальным законом был кодифицирован современный нотариат, который снова передавался компетентным, не зависимым от политической власти специалистам.[28]
Кодекс послужил основой развития Франции в течение XIX–XXI вв. Наполеон, желая распространить свой кодекс по всей Европе, внес в него много элементов римского права, как наиболее космополитичного и пригодного для всех народов.[29] Монтескье считал, что, на самом деле, является большой редкостью, чтобы законы одной нации подходили для другой.[30]
Кодекс закрепляет верховенство письменных доказательств, а также основную задачу нотариусов – составление аутентичных актов.[31]
Кодекс Наполеона получил распространение в большинстве стран, положения кодекса в некоторых странах сохранились и в новое время. Одной из первых стран, где был введен Кодекс Наполеона, была Бельгия. Также было и в Швейцарии (почти во всех кантонах). В Уставе гражданского судопроизводства Женевского кантона (разд. XXV, ст. 368) было закреплено, что акты, явленные у нотариусов в кантонах, имеют такую же исполнительную силу, как окончательные решения судебных инстанций. Исполнительные надписи на нотариальных актах делаются в той же форме, что и на решениях. В случае спора о подлоге судья может не разрешить исполнения по акту.[32]
В Швейцарском союзном законе об обязательствах 14 июня 1881 г. были сохранены положения об особой форме официального засвидетельствования, которое устанавливается кантональными законами (ст. 814).[33]
В сильной степени влияние наполеоновского кодекса распространилось на соседние государства, расположенные на Апеннинском полуострове, в Неаполе, в Итальянском королевстве, в Ломбардии.
В Уставе гражданского судопроизводства Итальянского королевства были также нормы, регламентирующие функции нотариуса. Например, назначение нотариуса при производстве раздела недвижимого имущества наследников (ст.ст. 1087, 1096), запись в журнал всех действий нотариуса.[34]
Позже в Гражданском уложении Итальянского королевства целый раздел был посвящен письменным доказательствам (гл. V, отд. 1). В соответствии со ст. 1313 письменные доказательства исходили из публичных актов (atto pubblico) или из частных документов (serritura privata).[35] Статья 1315 закрепляла, что публичными актами признаются явленные соблюдения установленных формальностей у нотариуса или другого должностного лица, уполномоченного в месте, где акты совершаются, присваивать им общую веру. Публичным актам присваивалась полная вера. Но можно было предъявить спор о подлоге в уголовном порядке, в этом случае судебная власть временно могла приостановить исполнение акта.[36]
Первого мая 1809 г. Кодекс Наполеона был введен в Тоскане. Огромное влияние оказал данный французский закон на правовую систему в Германии. До 1939 г. функции нотариусов сводились к совершению и свидетельствованию верности гражданско-правовых сделок, свидетельствованию подписей и учинению вексельных протестов. Германское гражданское уложение 1896 г. (книга II, разд. 2, гл. 1 § 313) говорило о том, что договор с недвижимостью должен быть облечен в нотариальную форму, в противном же случае он недействителен.[37]
В Австрийском уставе гражданского судопроизводства отделение третье было посвящено доказательственной силе документов. В ст. 292 говорилось, что публичные документы служат полным доказательством того, что в них удостоверяется.[38] Публичные документы почитались подлинными, обязанность доказать подлинность документа лежала на том, кто ссылался на документ. Сторона, недобросовестно оспорившая подлинность документа, подвергалась денежному штрафу.[39]
Также кодекс был введен в княжестве Монако, присоединившемся к Франции, и в Люксембурге. В Голландии с 1809 г. кодекс просуществовал около 25 лет. В Румынии некоторые отделы французского кодекса зачастую переносились в румынский. В Канаде и Египте действовали кодексы, похожие на Кодекс Наполеона. В Канаде это объясняется тем, что она (Квебек) принадлежала долгое время Франции.
Становление и развитие нотариата в России
Профессиональные нотариусы в России появились лишь в XIX в. после принятия Положения о нотариальной части[40]. Принятое Правительствующим Сенатом и первоначально озаглавленное как временное, Положение было утверждено императором Александром II 14 апреля 1866 г. С этого времени лицом, специально наделенным властью совершать и свидетельствовать нотариальные акты в России, стал нотариус. Нотариусы состояли при соответствующих окружных судах[41].
Все нотариальные акты и засвидетельствования нотариусы должны были составлять в конторе. Согласно ст. 37 Положения о нотариальной части нотариусы обязаны были ежедневно находиться в своих конторах не менее шести определенных с утверждения окружного суда часов. Однако в порядке исключения нотариусу дозволялось совершать акты от имени лиц, не имеющих возможности по болезни или другим уважительным причинам явиться в контору, и на дому, вне часов, определенных для безотлучного пребывания в конторе (ст. 114). Указ Правительствующего Сената 1871 г. предписывал нотариусам в случаях, когда акт совершался вне города, обозначать в акте, в каком селе, деревне и т.н. совершение его происходило. Современные законодательные требования к оформлению нотариальных документов предписывают в любом случае указывать адрес совершения нотариального действия.
Служебные обязанности нотариусов были многочисленны и сложны, и за нарушения их, даже единичные, они привлекались к ответственности. Ответственность нотариусов за злоупотребления и упущения, в том числе имевшие характер проступков, регулировалась «Уложением о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г. За неисполнение нотариусом возложенных на него обязанностей по его неосмотрительности, небрежности или невниманию, как правило, по судебному приговору наступало отрешение от должности с «воспрещением исправления таковой в будущем», за злоупотребление предоставленными полномочиями — арест и заключение в тюрьму. Но «случаи явных злоупотреблений со стороны нотариусов, — отмечал П. Подгорецкий, — были весьма нечасты»[42]. По современному законодательству нотариусы также несут ответственность. Среди видов юридической ответственности можно назвать административную и уголовную, которые к слову сказать, предусматривают не менее строгие наказания, чем дореволюционное законодательство.
К концу XIX в. в столице Российской империи — Санкт-Петербурге было 25 нотариальных контор, а в 1903 г. уже 30.
Нотариусы по ст. 420 Учреждений судебных установлений стали считаться наравне с присяжными поверенными и судебными приставами должностными лицами, состоящими при суде. Вначале нотариусы и нотариальные архивы со старшими нотариусами во главе составляли единое учреждение, но постепенно это единство нарушилось. Нотариальные архивы сделались как бы особыми отделениями окружного суда. На современном этапе нотариусы, частные и государственные, не входят в систему судебных органов и составляют самостоятельный юридический институт[43].