Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 240
Скачиваний: 2
При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссией принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающим является голос председателя.
Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем, членами конкурсной комиссии.
Протокол в течение десяти дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в орган юстиции. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лица (лиц), победившего (победивших) в конкурсе, на должность (и) нотариуса (ов). Копия приказа в течение 3 дней с момента его издания направляется в нотариальную палату для сведения.
2.2 Права и обязанности нотариуса
Взаимоотношения между нотариусом, гражданами и юридическими лицами, а также между нотариусом и государством входят в правовой статус нотариуса. Изучая правовой статус, можно определить место нотариуса в системе правоотношений.
Особенность правового статуса нотариуса заключается в том, что его полномочия и функции закреплены нормами различных отраслей права, таких как гражданского, семейного, гражданского процессуального, трудового, административного, налогового).
Правовой статус нотариуса составляют прежде всего его права и обязанности. В Основах законодательства РФ о нотариате им посвящена III глава. Рассмотрим их более подробно.
В ст.15. Основ закреплены ключевые права нотариуса.
Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Исключение бывает только в случае, когда конкретное место совершения нотариального действия содержится в законодательстве Российской Федерации либо в международном договоре. Нотариус имеет право совершать нотариальные действия для любых физических и юридических лиц, даже тогда, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Данное положение является очень важным, т.к. это является дополнительной гарантией законности сделок. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству Российской Федерации.
В связи с тем, что с каждым годом просматривается тенденция по усложнению гражданского оборота, увеличением разнообразия заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров, нотариусу предоставлено право составлять проекты сделок, заявлений и других документов.
Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок. Кроме того, выяснение юридического волеизъявления сторон предполагает, что нотариус должен провести определенную подготовительную работу. Тем более что одна сторона сделки может намеренно вводиться в заблуждение другой стороной. В этом случае нотариус обязан разъяснить правовые последствия действия каждого лица, обратившегося за нотариальным действием.[14]
Также нотариус вправе для совершения нотариальных действий затребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, которые будут ему необходимы. В отношении физических лиц нотариус устанавливает также личность, проверяет ее дееспособность. Устанавливает нотариус и правоспособность юридических лиц путем изучения учредительных документов.
Действующим законодательством за нотариусом закреплены дополнительные права (ст. 8 Основ о нотариате):
- иметь контору;
- иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;
- открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;
- распоряжаться поступившим доходом;
- нанимать и увольнять работников;
- выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.
Правовой статус предусматривает наличие не только прав, но и обязанностей. Обязанностям нотариуса посвящена ст.16 Основ о нотариате.
Такая обязанность нотариуса как оказание содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, отражается в ст.1 Основ о нотариате, где указывается основная цель такого института как нотариат. Кроме того данная обязанность корреспондируется с правом нотариуса давать разъяснения, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий для того, чтобы отсутствие юридических знаний не могла быть использована им во вред (ст. 16 Основ о нотариате).
Считаю, что при изучении вопроса о правах и обязанностях следует остановиться на этической стороне деятельности нотариуса.
Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. №457-ФЗ в Основы законодательства о нотариате были внесены изменения, касающиеся профессиональной этики нотариуса.
Кодекс был принят решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ (протокол от 16 ноября 2015 г. N 33) и утвержден Минюстом России 19 января 2016 г. В нем устанавливаются требования к профессиональной этике нотариуса и лица, которое его замещает, закрепляются основания для возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Кроме порядка и условий привлечения к ответственности Кодекс закрепляет принципы деятельности нотариуса, такие как: исполнение обязанностей нотариуса в соответствии с законом и совестью; сохранение профессиональной тайны; проявлением в работе гуманности и уважению к человеку.
Кроме того, в Основах законодательства о нотариате содержатся гарантии осуществления нотариальной деятельности., Они должны обеспечивать нотариусам беспристрастность и независимость и руководствоваться прежде всего Конституцией РФ, федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.
Гарантии независимости нотариуса состоят в следующем:
- только нотариус обладает исключительным правом на совершение нотариальных действий (все исключения носят экстраординарный характер);
- только нотариус дает юридическую оценку тех действий, которые он совершает при защите гражданских прав обратившихся к нему лиц;
- определена особая система отмены юридической силы нотариального действия;
- нотариусу не могут давать указания иные должностные лица (нотариальной палаты или органа юстиции) по совершению тех или иных нотариальных действий;
- устанавливается судебный порядок лишения полномочий нотариуса.[15]
Таким образом, можно сделать вывод о том, что при осуществлении своей деятельности нотариусы имеют равные права и обязанности. Все нотариальные действия должны соответствовать действующему законодательству. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Деятельность нотариуса носит специализированный характер, требует глубоких знаний во многих отраслях права. Кроме того, при исполнении своих обязанностей нотариус должен обладать внимательностью, точностью и аккуратностью.
Формы осуществления нотариальной деятельности, правовой статус нотариальной палаты
Действующее законодательство (ч.2. ст.1 Основ) закрепляет, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Таким образом, можно констатировать становление в России "дуализма нотариата" - сочетания государственных и частных нотариальных контор.
Однако, как замечают исследователи, "дуализм нотариата", до сих пор, не воспринимается у "обывателей". Как отмечает, Герасимов В., значительные препятствия на пути использования преимуществ нотариата коренятся и в неверном понимании сущности латинского нотариата. Слово "частный", благодаря советской пропаганде ставшее ругательным, вводит в заблуждение не только граждан, но порой и представителей власти. На самом деле нотариат латинского типа представляет собой уникальнейшую систему сочетания интересов граждан, государства и нотариусов - профессионалов в лучшем смысле слова. Термин "частный" в сочетании с термином "нотариус" означает отсутствие затрат государственной казны на обеспечение законных прав граждан, а также персональную ответственность и заинтересованность нотариуса в результатах этого благого дела"[16].
Кроме того, компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинакова. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. Следовательно, с появлением в законодательстве о нотариате в Российской Федерации нотариуса, занимающегося частной практикой, юрисдикционная природа нотариата в России не изменилась.
Несколько отличается порядок образования частных и государственных нотариальных контор. В соответствии со ст.7 Основ, государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются, в республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Частные же нотариальные конторы, как это следует из ст.8 Основ, создаются по инициативе нотариуса занимающего частной практикой. К слову сказать, в правовом статусе нотариуса, занимающегося частной практикой (ст.8 Основ), по существу перечисляются все признаки юридического лица. Однако нотариус, занимающийся частной практикой, юридическим лицом не является. Его имущественная ответственность не ограничивается обособленным имуществом юридического лица, он несет полную имущественную ответственность, в том числе личным имуществом, за ущерб, причиненный вследствие незаконного нотариального действия.
Необходимо отметить, что реестр всех нотариальных контор, как государственных так и частных, ведет Министерство юстиции Российской Федерации (ч.3 ст.1 Основ).
Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой (ч.1 ст.12 Основ). С этим положением тесно связано требование ч.2 ст.12 Основ о том, что количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Точно число должностей подлежит строгому регулированию, так как в случае, если число нотариусов окажется больше, чем это необходимо, нотариус будет вынужден искать дополнительный заработок. Не исключено, что это может нанести ущерб нотариальной деятельности, также образоваться зависимость от коммерческих или иных структур, что является недопустимым.
Точная численность нотариусов устанавливается по каждому конкретному нотариальному округу и определяется как общая численность нотариусов, так и конкретное число нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Такое четкое разграничение необходимо для обеспечения государственных нотариальных контор с определенной штатной численностью.
Основой объединения и координации осуществления нотариата являются нотариальные палаты, которые образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.
В соответствии с ч.1 ст.24 Основ, нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.
Нотариальная палата действует на основании устава, который принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.
В отличие от нотариальных контор, нотариальные палаты являются юридическими лицами (некоммерческими организациями). В связи, чем они подлежат государственной регистрации, которая осуществляется в соответствии с порядком регистрации юридических лиц, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
Как и любая другая некоммерческая организация, нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач (ч.5 ст.24 Основ).