Файл: ПРЕДСТАВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОРД ОРГАНУ ДОЗНАНИЯ, СЛЕДОВАТЕЛЮ, В СУД).pdf

Порядок привлечения результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовное судопроизводство

Понятие и структура привлечения результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовное судопроизводство

До настоящего времени в уголовно-процессуальной науке не выработано единой терминологии, обозначающей процессы, возникающие в ходе реализации оперативно-розыскной информации. Среди ученых и практиков наибольшее распространение получили такие понятия, как документирование и легализация, а в последнее время к ним добавилась интерпретация. Чтобы глубже уяснить сущность происходящих процессов, необходимо более подробно остановиться на анализе вышеприведенных понятий.

Термин «документирование» закреплен в ст. 10 ФЗ «Об ОРД» - «Информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности». Законодатель имеет ввиду то, что информация, полученная в ходе ОРД, должна быть зафиксирована в определенной форме. В теории ОРД под документированием обычно понимается: 1- процесс познания, то есть собирание, проверка, оценка и фиксация в документах фактических данных об обстоятельствах совершения преступления; 2 – деятельность обеспечивающая возможность использования полученных оперативно-розыскным путем данных (материалов) в уголовном судопроизводстве [2].

В связи с этим, понятие «документирование» применимо в основном для характеристики непосредственных действий сотрудников оперативных аппаратов по фиксации в документах информации, что явно не охватывает ее вхождение в сферу уголовно-процессуальных отношений.

Для того чтобы «привязать» результаты ОРД к уголовному процессу, был введен другой термин – «легализация», поддерживаемый некоторыми представителями юридической науки [1].

Однако «легализация» буквально означает следующее: «разрешение деятельности, ее узаконение, придание юридической силы какому-либо акту, действию».² Учитывая значение, придаваемое данному слову в русском языке, можно сделать, безусловно, неверный вывод, что ОРД не является законной, а ее результаты не имеют юридической силы. Данный термин несет некое отрицание возможности использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве, поэтому от него следует отказаться.

Определенного внимания заслуживает термин «интерпретация», выдвинутый представителями нижегородской школы процессуалистов, под которой они предлагают понимать «истолкование полученных оперативно-розыскным путем результатов как в отношении их содержания, так и формы, с позиции целесообразности и возможности использования их при производстве по уголовному делу»¹ Достаточно важным в предложенной теории является то, что главным элементом в ней выступает деятельность по переосмыслению результатов ОРД с позиции уголовно-процессуального закона. Однако данный термин не охватывает всей процедуры движения результатов ОРД из сферы ОРД в уголовное судопроизводство, поскольку акцент в них делается не на все этапы прохождения оперативно-розыскной информации.

Термином, наиболее точно отражающим технологические процессы движения результатов ОРД в уголовный процесс, является «привлечение». «Привлечь» значит «примкнуть к чему-нибудь, взять, использовать для какой-либо цели». В качестве такой цели выступает необходимость осуществления правосудия, когда одними уголовно-процессуальными средствами этого сделать невозможно [13, с.65].

Данный термин не нов, однокоренное понятие уже используется в процессуальной науке. Так, некоторые ученые считают, что «оптимальным вариантом вовлечения результатов ОРМ в уголовно-процессуальную деятельность является их истребование и предоставление в порядке ст. 86 УПК РФ с фиксацией этих обстоятельств в составленном с соблюдением ст. 166 УПК РФ протоколе представления предметов и документов» [3].

Привлечение результатов ОРД в уголовный процесс можно представить в виде трех основных этапов, включающих в себя ряд элементов:

Первый этап. Подготовка и проведение ОРМ.

А) проявление инициативы о проведении ОРМ;

Б) подготовка к проведению ОРМ;

В) проведение ОРМ [11, с.96].

Второй этап. Предоставление результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд.

А) вынесение руководителем органа, осуществляющего ОРД, постановления о предоставлении результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд;

Б) вынесение, при необходимости, других документов;

В) оформление сопроводительных документов и осуществление фактической передачи материалов [11, с.108].

Третий этап. Формирование процессуального отношения к результатам ОРД и их использование в уголовном судопроизводстве.

А) получение дознавателем, органом дознания, следователем, прокурором или судом представленных материалов;

Б) осмотр дознавателем, органом дознания, следователем, прокурором или судом представленных материалов;

В) проверка результатов ОРД;

Г) оценка результатов ОРД;

Д) использование результатов ОРД в уголовном процессе [11, с.115].

• 1. Подготовка и проведение оперативно-розыскных мероприятий

Первый этап привлечения результатов ОРД состоит из нескольких элементов.

1. Проявление инициативы о проведении ОРМ.

Инициатива о проведении ОРМ может исходить как от следователя, так и от руководителя органа, осуществляющего ОРД.

Следователь вправе направить отдельное письменное поручение в орган, осуществляющий ОРД, на производство указанных мероприятий с целью получения необходимых материалов и дальнейшего их использования в расследовании по уголовному делу (п.3 ч.1 ст.7 ФЗ «Об ОРД» и п.4 ч.2 ст.38 УПК РФ) [6, с.18].

Если инициатива о проведении ОРМ исходит от руководителя органа, осуществляющего ОРД, то, как правило, этому предшествует составление оперативным работником того же подразделения мотивированного рапорта о целесообразности его проведения. Оперуполномоченный принимает решение исходя из складывающейся оперативно-тактической ситуации, а также стоящей задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания и без вести пропавших.

1. Подготовка к проведению ОРМ.

При подготовке к проведению мероприятий следует учитывать степень его воздействия на права и свободы человека. В зависимости от этого все разновидности ОРМ можно сгруппировать следующим образам:

- ОРМ, на получение которых требуется получить судебное разрешение;

- ОРМ, для проведения которых достаточно вынесения постановления руководителем органа, осуществляющего ОРД;

- ОРМ, проведение которых не требует разрешения суда или руководителя органа, осуществляющего ОРД [6, с.51].

На данном подэтапе для большинства ОРМ необходимо: согласовать действия по задержанию преступников, а также определить лицо, которое будет вести предварительное расследование и возможно примет участие в подготовке плана задержания.

Высказывается предложение о непосредственном участии следователя в планировании оперативного мероприятия, а также одновременно с работниками оперативных служб в получении и анализе информации о результатах ОРМ.

Условия и порядок проведения ОРМ могут обсуждаться на оперативном совещании с участием руководителей оперативного и следственного подразделений. Однако это происходит не всегда. В качестве основных причин неудовлетворительного взаимодействия названных субъектов борьбы с преступностью чаще всего называется следующее:

- различия в критериях оценки деятельности служб и подразделений;

- недостатки в профессиональной подготовке следователей и оперативных работников;

- чрезмерная загрузка взаимодействующих;

- недостаточная организующая роль руководителей органов внутренних дел;

- слабая заинтересованность во взаимодействии на том или ином этапе расследования [9, с.72].

Тем самым видно то, что проблема взаимодействия оперативных подразделений органов внутренних дел и следователей является актуальной и требует своего решения.

При планировании любого ОРМ необходимо также определить их организационно-тактическое содержание: время, место, силы и средства.

1. Проведение ОРМ.

ФЗ «Об ОРД» от 12 августа 1995г. №144-ФЗ в ст.6 содержит полный перечень ОРМ, составляющих содержание ОРД. Цели, задачи и содержание каждого ОРМ не могут и не должны совпадать между собой и с целями и задачами ОРД в целом [2]. У каждого ОРМ существуют свои возможности и пределы, в противном случае понятия ОРД и ОРМ просто совпадали бы. В зависимости от решения конкретных тактических задач ОРМ могут проводиться в двух основных формах: гласной и негласной. Причем некоторые ОРМ могут проводиться как гласно, так и негласно, а некоторые только негласно.

Успешное проведение ОРМ связано с соблюдением следующих условий: 1) надлежащее финансовое и техническое обеспечение мероприятия; 2) создание оперативных групп и инструктаж участников операции о порядке и тактических особенностях проведения оперативно-розыскных мероприятий; 3) обеспечение безопасности участников, соблюдение конспирации; 4) правильное и грамотное

применение требований нормативных актов, регулирующих ОРД [2].

При проведении таких ОРМ, как опрос, проверочная закупка, оперативный эксперимент, целесообразно использовать средства негласной аудиозаписи для фиксации разговора между лицом, осуществляющим ОРМ либо содействующим ее осуществлению, и лицом, подозреваемым в преступной деятельности. При подготовке к проведению таких ОРМ, как проверочная закупка, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, целесообразно предусмотреть возможность использования специальных химических веществ, а также других оперативно-технических средств. Данные химические вещества и оперативная техника позволяют не только проследить путь их движения, но и установить преступников.

Место, где будет проводиться ОРМ, должно просматриваться, в том числе с помощью оперативно-технических средств, с фиксацией на материальный носитель. По возможности необходимо исключить нахождение там третьих лиц.

Документы, отражающие факты применения при проведении ОРМ специальных технических средств, могут фигурировать в деле в качестве доказательств, подтверждающих виновность лица, об этом свидетельствует и судебная практика.

При проведении таких ОРМ, как опрос, проверочная закупка, отождествление личности, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, часто возникают ситуации, в которых необходимо безотлагательно задержать лицо, в отношении которого они проводятся. Задержание желательно проводить с поличным. Момент задержания должен быть просчитан точно.

Нередки случаи промедления с задержанием, тогда как предметы, которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления, а также те, на которые были направлены преступные действия, могут быть переданы другому лицу или уничтожены. Поэтому желательно свести до минимума время между подготовкой к совершению общественно опасного деяния либо его совершением и задержанием.

После задержания проводится личный досмотр лица, подозреваемого в преступной деятельности, и иных участников. Каждый предмет, обнаруженный при досмотре, необходимо предъявить понятым, чтобы впоследствии подозреваемый не мог отрицать факта принадлежности изобличающих его предметов, затем упаковать в конверт (пакет), который скрепить подписями, и сделать соответствующую запись в протоколе.

В случае использования аудиозаписи, кассета изымается из записывающего устройства, опечатывается, скрепляется подписями понятых и оперуполномоченного, о чем делается пометка в протоколе личного досмотра.