Файл: Особенности назначения и выплаты страховой пенсии по старости.pdf
Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 279
Скачиваний: 2
Страховой стаж - это период работы, за который уплачивались страховые взносы в ПФР. При этом в соответствии со статьей 29 п.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при его применении уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года , единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (это касается индивидуальных предпринимателей), имевшая место в период до вступление в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.[2]
Расчет трудовой пенсии по старости со снижением возраста при определенных законом условиях производится по той же схеме, что приведена выше для расчета трудовой пенсии по старости при достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. При этом величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется, исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (25 у мужчин и 20 лет у женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющего трудового стажа.
Для назначения досрочной трудовой пенсии (ДПО) по старости застрахованное лицо предоставляет в пенсионный отдел территориального управления ПФР по месту регистрации (прописки) следующие документы:
- справку работодателя установленного образца, отражающую факт работы, дающей право на ДПО или архивную справку при ликвидации страхователя;
- трудовую книжку;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- свидетельств о рождении ребенка (детей) для женщин, могут учитываться сведения о рождении детей и для мужчин, одному из родителей;
- военный билет для мужчин;
- сберкнижку (для перечисления пенсии в банк, при условии получения в нем пенсии).
ГЛАВА 2. Особенности назначения и выплаты страховой пенсии по старости
2.1 Порядок назначения страховой пенсии по инвалидности
Порядок определения срока выплаты отражены в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях". Общее правило можно сформулировать так: пенсия устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на получение данной выплаты.
Важным моментом для определения срока установления пенсии является то, когда гражданин обратился за назначением. Само понятие "день обращения" разъяснено в п.2 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в зависимости от способа обращения означает:
· день приема отделением ПФР заявления о назначении пенсии, а также всех необходимых документов;
· дата отправления пакета документов по почте;
· дата обращения через Портал Госуслуг;[6]
· дата приема документов в МФР (многофункциональном центре).
Стоит отметить, что орган ПФР имеет право запросить у гражданина только те документы, которые не находятся в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомствованных им структурах.
На основании пунктов 2 и 6 приложения к Приказу Минтруда России от 28.11.2014 N 958н можно составить перечень документов, которые требуются для установления данной выплаты:
1. Заявление об установлении пенсии.
2. Паспорт.
3. СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счёта - "зеленая пластиковая карточка", как выражаются сотрудники отделений ПФР).
4. Документы, подтверждающие страховой стаж (трудовая книжка, договоры и т.д.).
Необходимо отметить, что после проведенной реформы, которая состоялась в 2015 году, изменились требования к необходимому стажу для назначения трудовой (теперь уже страховой) пенсии - он должен составлять 15 полных отработанных лет. При этом решено было такое повышение проводить поэтапно - каждый год увеличивая значение на 1 год.
Есть такие граждане, которым в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" может назначаться пенсия досрочно (ранее установленного по России пенсионного возраста), но при наработке определенного стажа на соответствующих видах работ. Требования к продолжительности работы таких лиц изменений не потерпело
При отсутствии стажа работы гражданину будет отказано в установлении трудовой выплаты даже при достижении пенсионного возраста. Продолжительность стажа определяется в зависимости от вида назначаемой пенсии (страховой, государственной), профессиональных или социальных критериев. При наличии определенной выработки некоторые категории граждан обладают правом на досрочное получение пенсионного обеспечения. Даже в том случае, когда у человека отсутствует трудовой стаж, государство выплачивает социальную пенсию.
Одним из способов оказания государственной социальной помощи является социальная доплата, которая производится к пенсии неработающим пенсионерам. Данный вид государственной поддержки существенно отличается от других, так как охватывает широкий круг лиц, повышая уровень их материального благосостояния.
Впервые такое понятие, как социальная доплата (СД) к пенсии, было введено с 1 января 2010 года, в связи с принятием Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 213-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". [7]
Долгие споры о том, что пенсия не может быть менее величины прожиточного минимума (ПМ), и множественные обращения малообеспеченных пенсионеров в судебные инстанции, привели к появлению нового вида поддержки - социальной доплаты к пенсии.
Социальная доплата к пенсии представляет собой доплату пенсионеру, общая сумма материального обеспечения которого не достигает прожиточного минимума, до указанной величины. Указанная доплата производится малоимущим пенсионерам из федерального бюджета. Она не зависит от вида пенсии и личного вклада гражданина в ее размер.
Основным ее отличием от материальной помощи, которая, как правило, носит адресный характер и выплачивается единовременно, является то, что она устанавливается и выплачивается ежемесячно до тех пор, пока пенсионер не устроится на работу или сумма его дохода не достигнет прожиточного минимума.
До 2015 года для получения пенсии россиянину необходимо было иметь пятилетний стаж. По новым правилам, действующим с 2015 года, для назначения пенсионных выплат учитывается не общий трудовой, а страховой стаж.
Страховой стаж - это длительность периодов трудовой и (или) иной деятельности, выполняемых на территории РФ, а также иных "нетрудовых" периодов, которые учитываются при установлении страховой пенсии, и в течение которых работодатель уплачивал взносы в Пенсионный фонд России (ПФР.
В законе "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. содержатся различные требования к наличию страховых периодов работ, которые зависят от вида полагающейся страхового обеспечения.
Для установления (назначения) страховой выплаты по старости необходимый страховой стаж в 2015 году должен составлять не менее 6 лет и эти требования поэтапно будут увеличиваться каждый год (до 15 лет в 2024 году). Выплата страховой пенсии по инвалидности осуществляется при наличии любого страхового стажа. Причем его продолжительность, также, как и причины, время наступления инвалидности, значения не имеют. Эти же правила применяются и для пенсии по случаю потери кормильца, у которого должен быть трудовой стаж, независимо от его продолжительности.
Определенные социально значимые периоды, когда гражданин не работал и не отчислял взносы в ПФР, также учитываются при исчислении страхового стажа. Такие периоды называются "нестраховыми" (или "нетрудовыми") и за них начисляются пенсионные баллы из расчета продолжительности периода - один год.
Если нестраховой период оказался меньше 12 месяцев в соответствующем году, например 245 дней, то производится корректировка на коэффициент, равный 245/360.
Согласно ст.12 закона № 400-ФЗ к таким периодам относятся:
- период прохождения военной службы и приравненной к ней;
- время ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или гражданином 80 и более лет;
- время проживания жен военнослужащих в районах, где не было возможности трудоустроиться, а также супругов работников консульских и иных учреждений за границей;
- период ухода за 1-м, 2-и, 3-м и 4-м ребенком до полутора лет (но не более 6 лет в общей сложности);
- время получения пособия по безработице;
пенсионное страхование правовое регулирование
- периоды нахождения отбывания наказания в местах лишения свободы и ссылки тех лиц, которых необоснованно привлекли к уголовной ответственности.
Вышеперечисленные периоды засчитываются в стаж только в том случае, если до или после них гражданин работал, и за него уплачивались взносы в фонд пенсионного обеспечения.
Если происходит совпадение по времени страховых и нестраховых периодов, то при назначении пенсии учету подлежит только один по выбору пенсионера.
5. Выписка из лицевого счета в системе ОПС (обязательного пенсионного страхования).
В случае если есть дополнительные условия и/или обстоятельства, от которых зависит ее размер, данный список может измениться.
Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня приема органом ПФР.
Действующим законодательством предусмотрен досрочный выход на пенсию по старости в форме обязательного пенсионного страхования. Однако федеральный закон "О страховых пенсиях" при этом указывает на дополнительное условие - наличие у гражданина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже определенного значения.
Собственно говоря, текущее законодательство не изменено в определении категорий граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Как и раньше (данное правило регулировалось Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 №173-ФЗ), их можно разделить на две группы:[2]
- По степени опасности работы для жизни и здоровья. Требуемые стаж на соответствующих видах работ, страховой стаж, а также возраст, при котором возникает право на назначение гражданину досрочной пенсии по старости, описаны в статьях 30-31 Федерального закона "О страховых пенсиях".
- По территориальным условиям труда и индивидуальным характеристикам субъектов, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение. Список субъектов, территориальных условий труда, стажа на соответствующих видах работ, страховой стаж и пожизненный пенсионный возраст отражены в статье 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
2.2 Исчисление и выплата страховой пенсии по инвалидности
С 2015 года страховая пенсия по старости зависит от новой величины - пенсионных баллов (индивидуального пенсионного коэффициента). Эти баллы вычисляются, исходя из размера страховых взносов, перечисленных работодателями за своих сотрудников в ПФР.
Согласно новому пенсионному законодательству, с 2013 по конец 2015 года гражданам требовалось выбрать, как именно будут распределяться взносы работодателя. Есть два варианта:
1. Распределение взносов между страховой и накопительной видами пенсионного обеспечения.
2. Полный перевод всех взносов на формирование только страховой.
В случае если тариф не был выбран, гражданин получает статус "молчуна", и его взносы будут направлены на формирование только страховой части. Новые накопления "молчунов" не формируются, однако старые - не исчезают.
В связи с вступлением в силу нового законодательства пенсии рассчитываются по новой формуле (представлена ниже).
С помощью сервиса "О сформированных пенсионных правах" на официальном сайте ПФР каждый гражданин может узнать, какой индивидуальный пенсионный коэффициент у него может быть в текущем году. Для этого требуется ввести размер своей gross-зарплаты (зарплаты до вычета налогов) в личном кабинете. Также можно получить информацию о том, какое количество пенсионных баллов уже есть у Вас, и узнать о своем стаже.
В случае, если у гражданина нет возможности пользоваться инструментами официального сайта ПФР, он может обратиться за интересующей его информацией в отделение пенсионного фонда по месту жительства, взяв с собой паспорт и СНИЛС. Сотрудники фонда проконсультируют его и ответят на все волнующие его вопросы.
Сразу хотелось бы отметить, что говорить о "минимальном размере пенсии по старости" несколько неверно. Дело в том, что размер выплат зависит от многих факторов, поэтому целесообразно разобраться, какие именно параметры и обстоятельства могут повлиять на размер Вашей пенсии и уже исходя из этого говорить о минимальном размере данной выплаты.
Стоит отметить, что страховая пенсия по старости наряду с другими выплатами подлежит индексированию в связи с ростом потребительских цен и увеличением среднего размера заработной платы. В феврале 2016 году процент индексации составил 4%.
Законом предусмотрена социальная доплата к пенсии в случае, если размер пенсии ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Однако данное правило распространяется только на неработающих пенсионеров.