Файл: Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики.pdf

Введение

Актуальность курсовой работы. В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика государства, как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Совокупность звеньев в их взаимосвязи, входящих в состав финансов Российской Федерации, образуют финансовую систему России, которую составляют следующие институты:

- бюджетная система с входящими в нее государственными и местными бюджетами;

- внебюджетные целевые фонды;

- финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;

- имущественное и личное страхование;

- кредит (государственный и банковский).

В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (федеральные и региональные, например, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды общественных и региональных организаций; фонды иных юридических лиц.

Финансовый институт — это группа однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств.

Выбранная тема «Финансовая политика России в современных условиях, показатели оценки и проблемы ее реализации» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Цель работы – изучить особенности финансовой политики государства и систему органов власти, осуществляющих финансовую деятельность.

Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи:

- изучить особенности финансовой деятельности государства;

-проанализировать систему органов власти, осуществляющих финансовую деятельность.

Методы исследования – аналитический, сравнительный.

Нормативная база исследования. В качестве нормативной базы были использованы: Конституция России^[1], Гражданский кодекс РФ^[2], Федеральный Закон РФ^[3].

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, состоящей из трёх глав, заключения и списка источников и литературы.

1. Финансы и финансовая система и финансовая деятельность Российской Федерации

1.1. Понятие финансов и финансовой деятельности государства

В экономической и правовой литературе понятие «финансы» рассматривается в двух аспектах как совокупность:

• экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций;
• фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач.

Совокупность звеньев в их взаимосвязи, входящих в состав финансов Российской Федерации, образуют финансовую систему России, которую составляют следующие институты^[4]:

• бюджетная система с входящими в нее государственными и местными бюджетами;
• внебюджетные целевые фонды;
• финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;
• имущественное и личное страхование;
• кредит (государственный и банковский).

В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (федеральные и региональные, например, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды общественных и региональных организаций; фонды иных юридических лиц.

Финансовый институт — это группа однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств.

Самостоятельность субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, а также установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов. Система  ударит налогов, взимаемых  провести в федеральный бюджет,  срок и общие принципы  региональным налогообложения и сборов  политики устанавливаются федеральным  кредитными законом.

Единство финансовой политики — необходимое условие гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в РФ, свободного перемещения финансовых средств (ст.75).

Финансовая деятельность  бюджетного государства — это  плата осуществление им функций  предстоящие по планомерному образованию,  положение распределению и использованию  управление денежных фондов (финансовых  инженерном ресурсов) в целях  финансовые реализации задач  министерстве социально-экономического развития,  бюджетам обеспечения обороноспособности  перетока и безопасности страны.

Характеризуя  экономики финансовую деятельность  выявляет государства, необходимо  сфере подчеркнуть, что  принцип это особый  отражается вид государственной  прогноза деятельности, поскольку  более ею занимаются органы  отражается государства всех  сбережения трех ветвей  обеспечивая государственной власти:  поступлением законодательной, исполнительной  основе и судебной в пределах  включая своей компетенции.

Содержание  инструментом финансовой деятельности  важнейшим государства выражается  перемены в многочисленных и разнообразных  финансовые функциях в сфере  установленными образования, распределения  систему и использования государственных  сводный денежных фондов (бюджетных  развития и кредитных ресурсов;  следовало страховых денежных  предприятий фондов; финансовых  концепции средств отраслей  обеспечение народного хозяйства  происходить и государственных предприятий). Функции  анализ финансовой деятельности  которых выполняют также  установление органы государственного  сохранить управления РФ и субъектов  экономических Федерации (министерства,  политики государственные комитеты,  сведения департаменты и т. д.) в  параметры рамках отнесенных  применительно к их компетенции отраслей  управления или сфер  ценных управления.

Финансовая деятельность  федеральной государства и органов  среднесрочную местного самоуправления  развития основана на определенных  важнейший принципах, т. е. основополагающих  материального правилах и требованиях,  коэффициента выражающих ее наиболее  подготовке существенные особенности  каждого и целенаправленность. Основное  управление содержание этих  линий принципов определяется  применительно Конституцией РФ^[5].

Основными  активов из них являются  финансов федерализм, законность,  исполнительные гласность, плановость.

Принцип  принципов федерализма в финансовой  высокой деятельности проявляется  одной в установлении Конституцией  составление РФ разграничения компетенции  резко Российской Федерации  остающимися и субъектов Российской  финансового Федерации в области  духовного финансов. Так,  сфере в ст. 71 Конституции  позволяющие РФ зафиксировано, что  финансов в ведении Российской  финансовой Федерации находятся:  федеральной финансовое, валютное,  муниципальном кредитное регулирование,  инвестиционные денежная эмиссия,  планы федеральные банки,  валютных федеральный бюджет,  раза федеральные налоги  видится и сборы; к совместному  муниципальных ведению Российской  собой Федерации и субъектов  важно Российской Федерации  является отнесено установление  перспективные общих принципов  этот налогообложения и сборов  следует в Российской Федерации (ст. 72 Конституции  отраслях РФ).

Принцип законности  понимания в финансовой деятельности  банков выражается в том,  система что весь  федеральная процесс создания,  составление распределения и использования  международном фондов денежных  установлении средств детально  полезные регламентируется нормами  будет финансового права,  определение соблюдение которых  многих обеспечивается возможностью  хозяйствующих применения к правонарушителям  сведения мер государственного  важнейший принуждения.

Принцип гласности  задачи при осуществлении  которые финансовой деятельности  финансовой проявляется в процедуре  области доведения до сведения  исполнительные граждан, в том  задача числе и с помощью  этим средств массовой  достижения информации, содержания  планов проектов различных  контроля финансово-правовых актов,  органов принятых отчетов  необходимо об их выполнении, результатов  отраслям проверок и ревизий  субъектам финансовой деятельности  этом и т. д.

Принцип плановости  операций означает, что  успешная вся финансовая  направления деятельность государства  ближайшие базируется на основе  энергетических целой системы  нормами финансово-плановых актов,  тесное структура которых,  знаниями порядок составления,  систему утверждения, исполнения  трех закрепляются в соответствующих  эффективность нормативных актах.

Финансовая  долга деятельность государства  принцип осуществляется различными  важнейшим методами. Как  установление управляющая система  обеспечения финансовая деятельность  финансами проявляется в разнообразных  используя методах. Их разнообразие  собой зависит от многих  сделать факторов: субъекта  снижают взаимоотношений, условий  учитываемые аккумуляции и использования  покупательную денежных средств.

Методы  разработке осуществления финансовой  этим деятельности в юридической  сильной литературе принято  участвующими делить на две  однако группы: методы  следует собирания денежных  принцип средств и методы  несущей их распределения и использования.

Важнейший  повышение метод собирания  валютной денежных средств  этой в государственные (Федеральный  обеспечивая бюджет и бюджеты  финансовому субъектов Федерации) и  определяются местные бюджеты — налоговый  регулирования метод — метод  трех установления налогов. В  фондов отличие от налогового  систему метода, которому  формироваться свойственен принудительный (обязательный) характер  определить изъятия денежных  осуществлении средств, применяется  налаживания также метод  федеральном добровольных взносов — покупка  единовременных государственных и муниципальных  будем ценных бумаг,  управление пожертвования, вклады  представляет в банки и т. д.

При‏ ‏распределении‏ ‏и‏ ‏использовании‏ ‏государственных‏ ‏денежных‏ ‏средств‏ ‏применяются‏ ‏два‏ ‏важнейших‏ ‏метода:‏ ‏метод‏ ‏финансирования‏ ‏и‏ ‏кредитования.

Метод‏ ‏финансирования‏ ‏выражается‏ ‏в‏ ‏безвозмездном‏ ‏и‏ ‏безвозвратном‏ ‏предоставлении‏ ‏денежных‏ ‏средств.

Кредитование‏ ‏означает‏ ‏выделение‏ ‏(предоставление)‏ ‏денежных‏ ‏средств‏ ‏на‏ ‏условиях‏ ‏возмездности‏ ‏(платности)‏ ‏и‏ ‏возвратности.‏ ‏Финансирование‏ ‏применяется‏ ‏в‏ ‏отношении‏ ‏государственных‏ ‏организаций,‏ ‏метод‏ ‏кредитования‏ ‏—‏ ‏как‏ ‏в‏ ‏отношении‏ ‏государственных‏ ‏организаций,‏ ‏так‏ ‏и‏ ‏иных‏ ‏негосударственных‏ ‏организаций.

Федеральные‏ ‏государственные‏ ‏органы‏ ‏и‏ ‏государственные‏ ‏органы‏ ‏власти‏ ‏субъектов‏ ‏Федерации‏ ‏осуществляют‏ ‏функции‏ ‏финансовой‏ ‏деятельности‏ ‏в‏ ‏соответствии‏ ‏с‏ ‏установленным‏ ‏Конституцией‏ ‏РФ‏ ‏разграничением‏ ‏предметов‏ ‏ведения‏ ‏между‏ ‏Федерацией‏ ‏и‏ ‏ее‏ ‏субъектами.‏ ‏Так,‏ ‏в‏ ‏ведении‏ ‏Российской‏ ‏Федерации‏ ‏находятся:‏ ‏установление‏ ‏основ‏ ‏федеральной‏ ‏финансовой‏ ‏политики,‏ ‏финансовое,‏ ‏валютное‏ ‏и‏ ‏кредитное‏ ‏регулирование,‏ ‏федеральные‏ ‏экономические‏ ‏службы,‏ ‏включая‏ ‏федеральные‏ ‏банки,‏ ‏федеральные‏ ‏налоги‏ ‏и‏ ‏сборы,‏ ‏федеральные‏ ‏фонды‏ ‏регионального‏ ‏развития‏ ‏(ст.‏ ‏71).‏ ‏К‏ ‏совместному‏ ‏ведению‏ ‏Российской‏ ‏Федерации‏ ‏и‏ ‏ее‏ ‏субъектов‏ ‏отнесено‏ ‏установление‏ ‏общих‏ ‏принципов‏ ‏налогообложения‏ ‏и‏ ‏сборов‏ ‏в‏ ‏Российской‏ ‏Федерации‏ ‏(ст.‏ ‏72).‏ ‏Вне‏ ‏этих‏ ‏пределов‏ ‏субъекты‏ ‏РФ‏ ‏обладают‏ ‏в‏ ‏области‏ ‏финансов‏ ‏всей‏ ‏полнотой‏ ‏государственной‏ ‏власти‏ ‏(ст.‏ ‏73,76).