Файл: Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики.pdf

Существует‏ ‏система‏ ‏органов‏ ‏управления,‏ ‏для‏ ‏которых‏ ‏сама‏ ‏финансовая‏ ‏деятельность‏ ‏является‏ ‏основной,‏ ‏определяющей‏ ‏содержание‏ ‏их‏ ‏компетенции.‏ ‏Эта‏ ‏система‏ ‏финансово-кредитных‏ ‏органов,‏ ‏специально‏ ‏созданных‏ ‏для‏ ‏управления‏ ‏финансами‏ ‏и‏ ‏для‏ ‏осуществления‏ ‏контроля‏ ‏в‏ ‏этой‏ ‏сфере‏ ‏как‏ ‏его‏ ‏неотъемлемой‏ ‏функции.‏ ‏Данные‏ ‏органы‏ ‏охватывают‏ ‏своим‏ ‏воздействием‏ ‏все‏ ‏звенья‏ ‏финансовой‏ ‏системы:‏ ‏бюджет,‏ ‏целевые‏ ‏внебюджетные‏ ‏фонды,‏ ‏кредит,‏ ‏страхование,‏ ‏финансы‏ ‏предприятий,‏ ‏организаций,‏ ‏учреждений.‏ ‏Так,‏ ‏система‏ ‏финансово-кредитных‏ ‏органов‏ ‏в‏ ‏РФ‏ ‏в‏ ‏связи‏ ‏с‏ ‏экономическими‏ ‏преобразованиями‏ ‏существенно‏ ‏перестроена:‏ ‏появились‏ ‏новые‏ ‏органы‏ ‏(Федеральное‏ ‏казначейство,‏ ‏коммерческие‏ ‏банки),‏ ‏перестроена‏ ‏структура‏ ‏Министерства‏ ‏финансов‏ ‏РФ‏ ‏и‏ ‏соответствующих‏ ‏нижестоящих‏ ‏органов.

В‏ ‏единую‏ ‏систему‏ ‏органов‏ ‏государственного‏ ‏управления‏ ‏финансами‏ ‏в‏ ‏Российской‏ ‏Федерации‏ ‏входят‏ ‏Министерство‏ ‏финансов‏ ‏РФ,‏ ‏министерства‏ ‏финансов‏ ‏республик,‏ ‏финансовые‏ ‏управления‏ ‏в‏ ‏других‏ ‏субъектах‏ ‏Федерации‏ ‏и‏ ‏органы‏ ‏федерального‏ ‏казначейства.‏ ‏Кроме‏ ‏того,‏ ‏в‏ ‏системе‏ ‏органов‏ ‏местного‏ ‏самоуправления‏ ‏административно-территориальных‏ ‏единиц‏ ‏(районов‏ ‏и‏ ‏городов)‏ ‏образуются‏ ‏финансовые‏ ‏отделы.

1.2‏ ‏Финансовая‏ ‏система‏ ‏Российской‏ ‏Федерации‏ ‏и‏ ‏ее‏ ‏состав‏ ‏‏  многозвенность

Финансовая‏ ᡪ‏система‏  будут ᡪ‏в‏ ᡪ‏экономическом‏  пополнения ᡪ‏аспекте‏ ᡪ‏‏  которых ᡪ‏–‏ ᡪ‏это‏  финансовой ᡪ‏объективно‏ ᡪ‏обусловленное‏  систему ᡪ‏внутреннее‏ ᡪ‏строение‏  предстоящие ᡪ‏финансов,‏ ᡪ‏выражающееся‏  федеральные ᡪ‏в‏ ᡪ‏совокупности‏  продукции ᡪ‏входящих‏ ᡪ‏в‏  усиления ᡪ‏них‏ ᡪ‏взаимосвязанных‏  положение ᡪ‏звеньев‏ ᡪ‏(институтов),‏  вкладывают ᡪ‏каждое‏ ᡪ‏из‏  высокой ᡪ‏которых‏ ᡪ‏представляет‏  финансового ᡪ‏специфическую‏ ᡪ‏группу‏  задачи ᡪ‏финансовых‏ ᡪ‏отношений.‏  расшивку ᡪ‏

На‏ ᡪ‏данном‏  содержания ᡪ‏этапе‏ ᡪ‏в‏  инженерном ᡪ‏состав‏ ᡪ‏финансовой‏  финансирование ᡪ‏системы‏ ᡪ‏Российской‏  чтобы ᡪ‏Федерации‏ ᡪ‏входят:‏  ликвидные ᡪ‏

–бюджетная‏ ᡪ‏система,‏  преодолел ᡪ‏состоящая‏ ᡪ‏из‏  обеспечивая ᡪ‏государственных‏ ᡪ‏(федерального‏  федеральном ᡪ‏бюджета‏ ᡪ‏и‏  условий ᡪ‏бюджетов‏ ᡪ‏субъектов‏  решение ᡪ‏Федерации)‏ ᡪ‏и‏  ходе ᡪ‏местных‏ ᡪ‏бюджетов‏  определение ᡪ‏муниципальных‏ ᡪ‏образований;‏  условиях ᡪ‏

–внебюджетные‏ ᡪ‏целевые‏  более ᡪ‏государственные‏ ᡪ‏и‏  осуществляется ᡪ‏муниципальные‏ ᡪ‏(местные)‏  планов ᡪ‏денежные‏ ᡪ‏фонды;‏  компаний ᡪ‏

–финансы‏ ᡪ‏предприятий,‏  налоговыми ᡪ‏организаций,‏ ᡪ‏учреждений;‏  деятельности ᡪ‏

–финансы‏ ᡪ‏страхования;‏  обеспечение ᡪ‏

–кредит‏ ᡪ‏(государственный,‏  ликвидные ᡪ‏муниципальный‏ ᡪ‏и‏  необходимых ᡪ‏банковский).‏ ᡪ‏

Многозвенность‏  технологий ᡪ‏финансовой‏ ᡪ‏системы‏  самых ᡪ‏способствует‏ ᡪ‏большей‏  чтобы ᡪ‏ее‏ ᡪ‏гибкости‏  оценивает ᡪ‏и‏ ᡪ‏эффективности‏  составляет ᡪ‏действия.‏ ᡪ‏Каждое‏  контролируют ᡪ‏из‏ ᡪ‏звеньев‏  средства ᡪ‏финансовой‏ ᡪ‏системы‏  технологий ᡪ‏концентрирует‏ ᡪ‏специфические‏  области ᡪ‏финансовые‏ ᡪ‏отношения,‏  применительно ᡪ‏посредством‏ ᡪ‏которых‏  современном ᡪ‏образуются‏ ᡪ‏и‏  фондов ᡪ‏используются‏ ᡪ‏соответствующие‏  доходы ᡪ‏виды‏ ᡪ‏денежных‏  весь ᡪ‏фондов‏ ᡪ‏(доходов)‏  международную ᡪ‏в‏ ᡪ‏целях‏  оборонного ᡪ‏удовлетворения‏ ᡪ‏различных‏  федеральное ᡪ‏по‏ ᡪ‏своему‏  выявление ᡪ‏содержанию‏ ᡪ‏и‏  финансовому ᡪ‏масштабам‏ ᡪ‏общественных‏  роль ᡪ‏потребностей.‏ ᡪ‏

Эти‏  федеральном ᡪ‏фонды‏ ᡪ‏могут‏  непрерывности ᡪ‏быть‏ ᡪ‏централизованными‏  самоуправления ᡪ‏и‏ ᡪ‏децентрализованными.‏  обеспеченность ᡪ‏Централизованные‏ ᡪ‏денежные‏  структура ᡪ‏средства‏ ᡪ‏в‏  министерство ᡪ‏определенных‏ ᡪ‏территориальных‏  срок ᡪ‏пределах‏ ᡪ‏(например,‏  основным ᡪ‏федеральный,‏ ᡪ‏республиканский,‏  пропорций ᡪ‏областной‏ ᡪ‏бюджеты)‏  который ᡪ‏используются‏ ᡪ‏для‏  формироваться ᡪ‏удовлетворения‏ ᡪ‏общих‏  хотя ᡪ‏нужд‏ ᡪ‏соответствующей‏  установок ᡪ‏территории.‏ ᡪ‏

К‏  деньгами ᡪ‏децентрализованным‏ ᡪ‏относятся‏  ввести ᡪ‏денежные‏ ᡪ‏фонды‏  несущей ᡪ‏предприятий,‏ ᡪ‏организаций,‏  гражданский ᡪ‏учреждений,‏ ᡪ‏используемые‏  естественных ᡪ‏для‏ ᡪ‏производственных‏  планов ᡪ‏и‏ ᡪ‏социальных‏  которые ᡪ‏целей‏ ᡪ‏соответственно‏  единый ᡪ‏предназначению‏ ᡪ‏названных‏  управление ᡪ‏субъектов‏ ᡪ‏и‏  весь ᡪ‏в‏ ᡪ‏их‏  которых ᡪ‏масштабах.‏ ᡪ‏Кроме‏  использованы ᡪ‏того,‏ ᡪ‏выделяются‏  тесное ᡪ‏фонды‏ ᡪ‏общего‏  показатели ᡪ‏и‏ ᡪ‏целевого‏  трех ᡪ‏назначения.‏ ᡪ‏Целевыми‏  финансовой ᡪ‏денежными‏ ᡪ‏фондами,‏  уровне ᡪ‏в‏ ᡪ‏отличие‏  результаты ᡪ‏от‏ ᡪ‏бюджета,‏  рынок ᡪ‏являются‏ ᡪ‏внебюджетные‏  муниципальных ᡪ‏государственные‏ ᡪ‏и‏  достоверность ᡪ‏муниципальные‏ ᡪ‏фонды.‏  одной ᡪ‏В‏ ᡪ‏сравнении‏  быть ᡪ‏с‏ ᡪ‏ними‏  понимаем ᡪ‏государственный‏ ᡪ‏или‏  используя ᡪ‏местный‏ ᡪ‏бюджет‏  успешном ᡪ‏–‏ ᡪ‏денежный‏  повышение ᡪ‏фонд‏ ᡪ‏общего‏  службы ᡪ‏назначения.‏ ᡪ‏

Основное‏  нескольких ᡪ‏место‏ ᡪ‏в‏  необходимость ᡪ‏финансовой‏ ᡪ‏системе‏  знаниями ᡪ‏РФ‏ ᡪ‏‏  обеспечения ᡪ‏занимает‏ ᡪ‏бюджетная‏  разработке ᡪ‏система,‏ ᡪ‏посредством‏  задача ᡪ‏которой‏ ᡪ‏образуются‏  разработка ᡪ‏денежные‏ ᡪ‏фонды‏  трех ᡪ‏в‏ ᡪ‏форме‏  инвестиционных ᡪ‏федерального‏ ᡪ‏бюджета,‏  оборонного ᡪ‏бюджетов‏ ᡪ‏субъектов‏  экономический ᡪ‏РФ‏ ᡪ‏и‏  инструмент ᡪ‏муниципальных‏ ᡪ‏образований.‏  средств ᡪ‏Они‏ ᡪ‏необходимы‏  другие ᡪ‏для‏ ᡪ‏реализации‏  упорядоченного ᡪ‏общегосударственных‏ ᡪ‏или‏  вкладывают ᡪ‏территориальных‏ ᡪ‏социально-экономических‏  инвестиционную ᡪ‏планов‏ ᡪ‏и‏  налоговыми ᡪ‏программ,‏ ᡪ‏обеспечения‏  время ᡪ‏обороны‏ ᡪ‏и‏  надежные ᡪ‏безопасности‏ ᡪ‏страны.‏  инструмент ᡪ‏

Внебюджетные‏ ᡪ‏целевые‏  систему ᡪ‏государственные‏ ᡪ‏и‏  налаживания ᡪ‏муниципальные‏ ᡪ‏фонды‏  инженерном ᡪ‏‏ ᡪ‏средства‏  задачи ᡪ‏которых‏ ᡪ‏должны‏  функции ᡪ‏направляться‏ ᡪ‏на‏  политики ᡪ‏определенные‏ ᡪ‏цели‏  силу ᡪ‏соответственно‏ ᡪ‏своему‏  нерешенных ᡪ‏предназначению.‏ ᡪ‏К‏  список ᡪ‏ним‏ ᡪ‏относятся,‏  финансовое ᡪ‏в‏ ᡪ‏частности,‏  сугубо ᡪ‏такие‏ ᡪ‏государственные‏  анализ ᡪ‏социальные‏ ᡪ‏фонды,‏  даже ᡪ‏как‏ ᡪ‏Пенсионный‏  числе ᡪ‏фонд,‏ ᡪ‏Фонд‏  средств ᡪ‏государственного‏ ᡪ‏социального‏  органов ᡪ‏страхования,‏ ᡪ‏Федеральный‏  руководство ᡪ‏и‏ ᡪ‏территориальные‏  финансовой ᡪ‏фонды‏ ᡪ‏обязательного‏  налоговыми ᡪ‏медицинского‏ ᡪ‏страхования,‏  значения ᡪ‏сформированные‏ ᡪ‏во‏  успешном ᡪ‏исполнение‏ ᡪ‏требований‏  ударит ᡪ‏законодательства,‏ ᡪ‏фонды,‏  соотношении ᡪ‏создаваемые‏ ᡪ‏на‏  федеральная ᡪ‏основании‏ ᡪ‏актов‏  доход ᡪ‏Правительства‏ ᡪ‏РФ‏  взносов ᡪ‏и‏ ᡪ‏других‏  наемным ᡪ‏органов.‏ ᡪ‏

Внебюджетные‏  позволяющие ᡪ‏средства‏ ᡪ‏–‏  систему ᡪ‏это‏ ᡪ‏денежные‏  высокой ᡪ‏средства,‏ ᡪ‏получаемые‏  конкретные ᡪ‏учреждениями‏ ᡪ‏(например‏  ставок ᡪ‏Пенсионный‏ ᡪ‏фонд‏  краткосрочный ᡪ‏РФ)‏ ᡪ‏помимо‏  защите ᡪ‏ассигнований,‏ ᡪ‏выделяемых‏  занимает ᡪ‏им‏ ᡪ‏из‏  нескольких ᡪ‏государственного‏ ᡪ‏или‏  конституция ᡪ‏местного‏ ᡪ‏бюджета.‏  службы ᡪ‏
Финансы‏ ᡪ‏предприятий,‏  можно ᡪ‏организаций,‏ ᡪ‏учреждений‏  может ᡪ‏‏ ᡪ‏–‏  реализация ᡪ‏обособленные‏ ᡪ‏денежные‏  федерализма ᡪ‏фонды,‏ ᡪ‏находящиеся‏  финансовой ᡪ‏в‏ ᡪ‏распоряжении‏  прогнозе ᡪ‏названных‏ ᡪ‏субъектов,‏  малого ᡪ‏используются‏ ᡪ‏ими‏  населения ᡪ‏для‏ ᡪ‏выполнения‏  разработке ᡪ‏своих‏ ᡪ‏функций‏  расширению ᡪ‏и‏ ᡪ‏задач.‏  видится ᡪ‏Две‏ ᡪ‏группы:‏  сфере ᡪ‏‏ ᡪ‏финансы‏  инвестиционных ᡪ‏коммерческих‏ ᡪ‏и‏  развития ᡪ‏некоммерческих‏ ᡪ‏организаций.‏  принцип ᡪ‏

1.3.‏ ‏Содержание,‏  связи ‏принципы‏ ‏и‏  перспективное методы‏ финансовой‏  бюджеты политики государства‏  обеспечивают ‏

Содержание‏  поставленных ᡪ‏финансовой‏ ᡪ‏деятельности‏  осуществление ᡪ‏государства‏ ᡪ‏выражается‏  сводный ᡪ‏в‏ ᡪ‏многочисленных‏  более ᡪ‏и‏ ᡪ‏разнообразных‏  финансовых ᡪ‏функциях‏ ᡪ‏в‏  предыдущий ᡪ‏сфере‏ ᡪ‏образования,‏  хозяйствующих ᡪ‏распределения‏ ᡪ‏и‏  могут ᡪ‏использования‏ ᡪ‏государственных‏  обработкой ᡪ‏денежных‏ ᡪ‏фондов‏  укреплением ᡪ‏(бюджетных‏ ᡪ‏и‏  средствам ᡪ‏кредитных‏ ᡪ‏ресурсов;‏  единый ᡪ‏страховых‏ ᡪ‏денежных‏  позволяет ᡪ‏фондов;‏ ᡪ‏финансовых‏  осуществляется ᡪ‏средств‏ ᡪ‏отраслей‏  финансовой ᡪ‏народного‏ ᡪ‏хозяйства‏  муниципальных ᡪ‏и‏ ᡪ‏государственных‏  технологий ᡪ‏предприятий).

Функции‏ ᡪ‏финансовой‏  администраций ᡪ‏деятельности‏ ᡪ‏выполняют‏  усилить ᡪ‏также‏ ᡪ‏органы‏  роль ᡪ‏государственного‏ ᡪ‏управления‏  бухгалтерского ᡪ‏РФ‏ ᡪ‏и‏  линий ᡪ‏субъектов‏ ᡪ‏Федерации‏  развитию ᡪ‏(министерства,‏ ᡪ‏государственные‏  финансирования ᡪ‏комитеты,‏ ᡪ‏департаменты‏  политической ᡪ‏и‏ ᡪ‏т.д.)‏  сложившиеся ᡪ‏в‏ ᡪ‏рамках‏  важнейшей ᡪ‏отнесенных‏ ᡪ‏к‏  экономии ᡪ‏их‏ ᡪ‏компетенции‏  рынок ᡪ‏отраслей‏ ᡪ‏или‏  задача ᡪ‏сфер‏ ᡪ‏управления.‏  финансы ᡪ‏Эти‏ ᡪ‏функции‏  собой ᡪ‏обеспечивают‏ ᡪ‏выполнение‏  задач ᡪ‏задач‏ ᡪ‏данных‏  политику ᡪ‏органов‏ ᡪ‏в‏  является ᡪ‏соответствующих‏ ᡪ‏отраслях‏  следует ᡪ‏и‏ ᡪ‏сферах,‏  необходимо ᡪ‏осуществляются‏ ᡪ‏в‏  направления ᡪ‏связи‏ ᡪ‏с‏  комплекса ᡪ‏ними.‏ ᡪ‏То‏  страхового ᡪ‏же‏ ᡪ‏относится‏  сравнению ᡪ‏и‏ ᡪ‏к‏  осуществляемые ᡪ‏подобным‏ ᡪ‏органам‏  привлечением ᡪ‏управления,‏ ᡪ‏формируемым‏  сильной ᡪ‏в‏ ᡪ‏системе‏  задачи ᡪ‏местного‏ ᡪ‏управления‏  расшивку ᡪ‏(отделы‏ ᡪ‏администраций‏  одной ᡪ‏и‏ ᡪ‏т.п.).‏  взносов ᡪ‏Неотъемлемым‏ ᡪ‏элементом‏  направления ᡪ‏каждой‏ ᡪ‏из‏  финансовая ᡪ‏них‏ ᡪ‏является‏  достоверность ᡪ‏функция‏ ᡪ‏контроля,‏  налоговой ᡪ‏что‏ ᡪ‏вытекает‏  лице ᡪ‏из‏ ᡪ‏сущности‏  финансовых ᡪ‏финансов^[6].

Финансовая‏ ᡪ‏деятельность‏  повышение ᡪ‏государства‏ ᡪ‏и‏  договоров ᡪ‏органов‏ ᡪ‏местного‏  необходимо ᡪ‏самоуправления‏ ᡪ‏основана‏  соблюдать ᡪ‏на‏ ᡪ‏определенных‏  означает ᡪ‏принципах,‏ ᡪ‏то‏  разработка ᡪ‏есть‏ ᡪ‏основополагающих‏  рациональным ᡪ‏правилах‏ ᡪ‏и‏  наиболее ᡪ‏требованиях,‏ ᡪ‏выражающих‏  выявление ᡪ‏ее‏ ᡪ‏наиболее‏  исполнении ᡪ‏существенные‏ ᡪ‏особенности‏  материального ᡪ‏и‏ ᡪ‏целенаправленность.‏  инструмент ᡪ‏Основное‏ ᡪ‏содержание‏  разнообразных ᡪ‏этих‏ ᡪ‏принципов‏  способствующих ᡪ‏определяется‏ ᡪ‏Конституцией‏  целей ᡪ‏РФ.‏ ᡪ‏Ее‏  совместному ᡪ‏общими‏ ᡪ‏положениями‏  валютной ᡪ‏об‏ ᡪ‏основах‏  образование ᡪ‏организации‏ ᡪ‏и‏  современном ᡪ‏функционирования‏ ᡪ‏Российского‏  исполнительных ᡪ‏государства‏ ᡪ‏и‏  ставок ᡪ‏нормами,‏ ᡪ‏специально‏  связи ᡪ‏относящимися‏ ᡪ‏к‏  изворотливых ᡪ‏его‏ ᡪ‏финансовой‏  ближайшие ᡪ‏деятельности.‏ ᡪ‏

Среди‏  стимулировать ᡪ‏основных‏ ᡪ‏принципов‏  находится ᡪ‏можно‏ ᡪ‏выделить‏  движение ᡪ‏следующие.

Принцип‏ ᡪ‏федерализма,‏  достижения ᡪ‏согласно‏ ᡪ‏которому‏  нерешенных ᡪ‏финансовая‏ ᡪ‏деятельность‏  число ᡪ‏направлена‏ ᡪ‏на‏  решить ᡪ‏сочетание‏ ᡪ‏общефедеративных‏  политики ᡪ‏интересов‏ ᡪ‏с‏  связи ᡪ‏интересами‏ ᡪ‏субъектов‏  федеральном ᡪ‏Федерации,‏ ᡪ‏обеспечивает‏  котором ᡪ‏необходимыми‏ ᡪ‏финансовыми‏  отражается ᡪ‏ресурсами‏ ᡪ‏выполнение‏  безопасности ᡪ‏функций,‏ ᡪ‏имеющих‏  фондов ᡪ‏общее‏ ᡪ‏значение‏  необходимы ᡪ‏для‏ ᡪ‏Федерации‏  учитываемые ᡪ‏в‏ ᡪ‏целом,‏  числе ᡪ‏а‏ ᡪ‏также‏  разработке ᡪ‏жизнедеятельность‏ ᡪ‏и‏  органов ᡪ‏самостоятельность‏ ᡪ‏(в‏  муниципальных ᡪ‏рамках‏ ᡪ‏Конституции‏  остающимися ᡪ‏РФ)‏ ᡪ‏субъектов‏  отраслях ᡪ‏Федерации.

Принцип‏ ᡪ‏законности‏  задача ᡪ‏в‏ ᡪ‏финансовой‏  ходе ᡪ‏деятельности‏ ᡪ‏выражается‏  федеральными ᡪ‏в‏ ᡪ‏том,‏  разработке ᡪ‏что‏ ᡪ‏весь‏  национального ᡪ‏процесс‏ ᡪ‏создания,‏  форма ᡪ‏распределения‏ ᡪ‏и‏  план ᡪ‏использования‏ ᡪ‏фондов‏  инвестиционной ᡪ‏денежных‏ ᡪ‏средств‏  решить ᡪ‏детально‏ ᡪ‏регламентируется‏  установлении ᡪ‏нормами‏ ᡪ‏финансового‏  сфере ᡪ‏права,‏ ᡪ‏соблюдение‏  направления ᡪ‏которых‏ ᡪ‏обеспечивается‏  созданием ᡪ‏возможностью‏ ᡪ‏применения‏  федеральный ᡪ‏к‏ ᡪ‏правонарушителям‏  финансовых ᡪ‏мер‏ ᡪ‏государственного‏  безопасность ᡪ‏принуждения.