Файл: Государственная социальная помощь (Общая характеристика и особенности правового регулирования государственной социальной помощи).pdf

Заключение

Итак, государственная социальная помощь в широком смысле слова - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований.

Под защитой обычно подразумеваются обеспечение экономически слабым слоям населения минимальных средств к существованию в виде социальных пособий, нейтрализация или, по крайней мере, смягчение разрушающего воздействия внешних обстоятельств (экономических, политических) на такие пособия, их покупательскую способность, предотвращение общего падения жизненного уровня таких слоев. Под социальной — решающая роль общества, прежде всего государства, в организации и финансировании такой защиты, в ее осуществлении.

Система - объективное единство закономерно связанное друг с другом предметов явлений, а также знаний о природе и обществе. Под системой социальной защиты в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.

Система государственной социальной помомщи населения базируется на принципах, составляющих ее научную основу. Принципы — это научно обоснованные положения, выражающие характер требований к ее содержанию, формам и методам по социальной защите людей. Основываясь на принципах, система социальной защиты населения наиболее полно и эффективно реализует свои функции. Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, системность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

Государственная социальная помощь и механизм ее реализации базируются на соответствующих конституционно-правовых установках. В настоящий момент в Российской Федерации выделяются четыре основных направления системы социальной защиты населения. Первое направление - это социальная защита детей, детства и отрочества, которая ориентирована на создание условий жизни и развития детей. Второе направление - это социальная защита трудоспособного населения, призванная «предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан. Третье направление - это социальная защита нетрудоспособных граждан, которая должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей. Четвертое направление - социальная защита семьи, которая должна обеспечивать эффективную профилактику социальных рисков.

Общество не может обойтись без установления прав, свобод и обязанностей своих граждан. Вместе с тем они не могут устанавливаться произвольно, так как обусловлены достигнутым уровнем материальных, культурных и духовных возможностей. Основные права, свободы и обязанности граждан находят юридическое закрепление и гарантируются государством в главном его законе - Конституции. Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права. Она не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации. Прежде всего, это: обязательное пенсионное страхование работающих; создание других фондов, являющихся источниками финансирования системы социальной защиты населения; принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

Россия на современном этапе переживает переходный период, затронувший все сферы социально-экономической жизни страны. Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств - нормативно-правовых, социально-психологических, экономических и т. д. - обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.

Анализ работы органов социальной защиты показал, что положение дел по вопросам реализации федерального законодательства в части предоставления льгот и социальных гарантий по ряду показателей улучшилось. В соответствии с принятой концептуальной стратегией и проведенным анализом, для создания комплексной сбалансированной системы социальной защиты населения в городе как единого профессионально смыслового пространства, можно обозначить цель и круг общих подцелей, определяющих направления развития системы и характер результатов этого развития. Одним из основных направлений социальной политики государства является обеспечение финансирования льгот, доплат, пособий, компенсаций отдельным категориям населения, определенным федеральными и областными законами социальной направленности. Улучшены показатели работы системы социальной защиты населения области по реализации Федерального Закона «О государственной социальной помощи».

Новая концепция развития человека предполагает инвестиции в человека, в становление и развитие его как творческой, высоко нравственной и ответственной личности, ибо основным фактором в отборе специалистов становятся не только и не столько специальные знания и практический опыт, сколько особенные уникальные личные качества кандидата. Следует на законодательном уровне четко определить критерии социального налога и социального страхового взноса (обязательного и добровольного), а также порядок их начисления, отбора, аккумуляции и использования.

Очевидна необходимость поиска принципиально новых подходов к управлению социальными процессами. В его основе должна быть достоверная социальная информация, которая аккумулируется двумя способами: сбором статистических данных и проведением различных социологических опросов. А также нужны компетентные управленческие кадры. Настало время создания некоммерческих негосударственных служб и даже частных социальных агентств (которые, по сути, должны быть в каждом микрорайоне, осуществляя работу с различными категориями населения).

По созданию условий и средств существования и развития различных по направленности деятельности учреждений необходимо вести следующее: обеспечение социально-психологической и реабилитационной защиты семьи и детства в условиях нестабильной социально-экономической ситуации; оптимизация профессиональной деятельности специалистов учреждений; обеспечение социальной защиты работников социальной сферы (решение жилищно-бытовых проблем, обеспечение доступности медицинского обслуживания, увеличение размеров заработной платы).

Список использованной литературы

Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации: по сост. на 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ: по сост. на 03 декабря 2012 г. // Российская газета. - 1997. - № 210.

3. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ: по сост. на 29 декабря 2015 г. // Российская газета. - 1998.- № 153-154.

4. Об основах обязательного социального страхования: федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ: по сост. на 01 декабря 2014 г. // Российская газета. - 1999. - № 139.

5. О государственной социальной помощи: федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ: по сост. на 28 ноября 2015 г. // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3699.

6. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ: по сост. на 14 декабря 2015 г. // Российская газета. - 2001. - № 247.

7. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф: по сост. на 28 декабря 2013 г. // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4920.

8. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ: по сост. на 03 июля 2016 г. // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 49. - Ст. 6422.

9. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ: по сост. на 25 ноября 2016 г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 32. - Ст. 3198. (утратил силу).

10. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ: по сост. на 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 50. - Ст. 4872. (утратил силу).

Научная литература

11. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: учебное пособие / А.Н. Аверин. - М.: РАГС, 2010. - 124 с.

12. Бужница Л.Е. Опыт работы управления социальной политики г. Тюмени по реализации льгот / Л.Е. Бужница // Совершенствование системы социальной защиты населения. - Тюмень: Вектор Бук, 2017. - С. 26-27.

13. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком / Ф.Э. Бурджалов. - М.: Гардарика, 2014. - 272 с.

14. Великопольская Т.А. Актуальные проблемы реформирования социальной защиты населения / Т.А. Великопольская // О социальном / Под ред. Н.И. Скок и др. - Тюмень: Вектор Бук, 2013. - С. 5-12.

15. Гусов К.Н. Право социального обеспечения / К.Н. Гусов. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 456 с.

16. Исин Р.Х. Проблемы в организации работы управления социальной защиты населения и органов местного самоуправления по исполнению законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов» / Р.Х. Исин // Совершенствование системы социальной защиты населения. - Тюмень: Вектор Бук, 2015. С. 28-29.

17. Карелова Г. Социальная защита: вчера, сегодня и завтра / Г. Карелова // Человек и труд. - 2012. - № 6. - С. 22-31.

18. Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой / В.Н. Ковалев. - М.: Академический проект, 2013. - 240 с.

19. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право) / М.И. Лепихов. - М: ИНФРА-М, 2016. - 420 с.

20. Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» (правовой аспект) / Т.К. Миронова // Трудовое право. - 2018 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.juristlib.ru/book_5808.html (дата обращения: 24.03.2019) .

21. Олимских Н.Н. Социальная защита населения: понятие и содержание / Н.Н. Олимских // Вестник Удмуртского университета. - 2017. -№ 2. - С. 179¬186.

22. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы / Г.И. Осадчая. - М.: Академический Проект, 2013. - 336 с.

23. Остроух М.П. Основные направления социальной работы с лицами с ограниченными возможностями / М.П. Остроух // Медико-социальные аспекты реабилитации инвалидов. - Тюмень: Вектор Бук, 2012. - С. 49-59.

24. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы / Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова. - М.: Академия, 2012. - 192 с.