Файл: ОБШАЯ ХАРКТЕРИСТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.pdf

Во-первых, правильно ли поступают оперативные работ­ники, когда привлекают к участию в отдельных оперативно-розыскных мероприятиях (скажем, при вручении звукозапи­сывающей аппаратуры лицу, с которого требуют взятку) граждан, которые в подобных случаях именуются понятыми.

Закон об оперативно-розыскной деятельности не предусматривает участия понятых в оперативно-розыскных мероприятиях. Это, однако, не означает, что ре­зультаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных с участием незаинтересованных в исходе дела граждан, не могут быть использованы в доказывании. Если оперативные сотрудники, полагая, что участие таких граждан в данном конкретном оперативно-розыскном мероприятии не проти­воречит требованиям оперативности (в смысле – быстроты) и конспирации, и привлекли их в целях большей убедительно­сти результатов оперативно-розыскного мероприятия и расширения возможностей проверки их результатов, это не во вред делу. Здесь трудно усмотреть нарушение закона, которое препятствовало бы использованию полученных данных в доказывании. Однако, граждан, привлекаемых к участию в оперативно-розыскном мероприятии, не следует именовать понятыми, да­бы не смешивать оперативно-розыскную деятельность с уго­ловным процессом.

Во-вторых, возможно ли участие в проведении оператив­ного эксперимента следователя. Ни уголовно-процессуальное законодательство, ни Закон об оперативно-розыскной деятельности не предусматривают уча­стия следователя в оперативно-розыскных мероприятиях. Следователь производит предварительное следствие, т.е. следственные действия. В перечне органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ст. 13 Закона об оперативно-розыскной деятельности), следователь, естествен­но, не упомянут. Поэтому принимать какое бы то ни было участие в проведении оперативно-розыскного мероприятия следователь не должен. Вместе с тем, заключительная часть такого оперативно-розыскного мероприятия, как оперативный эксперимент, в ряде случаев принимает характер следственного действия. Так, при задержании подозреваемого во взяточничестве, сле­дователь может осмотреть следы идентификатора (красящего вещества, предварительно нанесенного на денежные купюры) на его руках. Это действие можно характеризовать как часть осмотра мес­та происшествия или освидетельство­вание подозреваемого для установления на его теле следов преступления. Напомним, что освиде­тельствование, как одно из следственных действий, может производиться только при условии, что возбуждено уголов­ное дело и принято к производству данным следователем, а осмотр места происшествия в случаях, не терпящих отлага­тельства, – и до возбуждения дела.

---

В связи с использованием в доказывании результатов опе­ративного эксперимента требует рассмотрения еще одна, весьма сложная проблема. Как уже указывалось, оператив­ный эксперимент нередко представляет собой осуществление контроля оперативных служб за совершаемым преступлени­ем, вмешательство в него. В этих условиях велика опасность того, что, руководствуясь вполне объяснимым желанием ра­зоблачить преступника, оперативные работники могут допустить провоцирующие действия, как бы «подталкивать» подозреваемого к совершению преступления, искусственно создавать условия для него^[17].

Сбор образцов для сравнительного исследования – действия, направленные на получение различных объектов для распознания и идентификации с имеющимися аналогами, а также установления признаков преступной деятельности.

Закон не дает, но и не ограничивает перечня собираемых образцов, поэтому они могут включать в себя любые материальные объекты: следы, связанные с жизнедеятельностью человека (отпечатки пальцев, следы ног, волосы, кровь, запах, почерк и т.п.), микрочастицы, следы транспортных средств, похищенное имущество, сырье, полуфабрикаты, готовую продукцию, предметы, изъятые из гражданского оборота (оружие, взрывчатые вещества, наркотики) и т.д.

В процессе сбора образцов запрещается совершать действия, создающие угрозу жизни и здоровью человека, унижающие их честь и достоинство, затрудняющие нормальное функционирование предприятий, организаций и учреждений, а также нарушающие жизнедеятельность отдельных лиц.

При производстве гласного сбора образцов объекты упаковываются с целью их сохранности и опечатываются печатью предприятия, организации или учреждения либо к ним прикрепляется бирка (ярлык), заверенная подписями участников мероприятия. Результаты гласного сбора образцов для сравнительного исследования оформляются актом, дактилоскопической картой или иными официальными документами.

Результаты негласного сбора образцов для сравнительного исследования оформляются рапортом или справкой, составляемыми исполнителем мероприятия, к которым прилагаются в упакованном виде сравнительные образцы.

Акт сбора образцов для сравнительного исследования должен содержать ссылку о том, что данное мероприятие проводится в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 и ст. 7 Закона об оперативно-розыскной деятельности в целях сравнительного исследования. По форме и содержанию он должен максимально соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению протокола выемки. В завершающей части акта делается разъяснение о порядке обжалования законности данного мероприятия соответствующему руководителю органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд. Акт гласного сбора образцов для сравнительного исследования составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр с образцами направляется для сравнительного исследования и в дальнейшем может использоваться в процессе доказывания по уголовному делу; второй вручается под расписку владельцу образцов или его представителю; третий – приобщается к материалам оперативной проверки.

---

Если после возбуждения уголовного дела будут утрачены объекты, с которых брались образцы для сравнительного исследования, то результаты данного оперативно-розыскного мероприятия могут передаваться лицу, проводящему расследование, за исключением случаев получения образцов от лиц, оказывающих конфиденциальное содействие.

Следует отметить, что при проведении оперативно-розыскных мероприятий «Проверочная закупка» обязательным является проведение досмотров участвующих лиц как до проведения оперативно-розыскных мероприятий, так и непосредственно после них. При необходимости досмотру подвергается используемый в ходе мероприятия автотранспорт, о чем составляется акт досмотра, который подписывается участвующими лицами и указанный акт может являться доказательством в уголовном деле.

В целях выявления всей цепочки «отправитель наркотического средства» – «получатель наркотического средства» могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия «Контролируемая поставка». В этом случае перемещение наркотических средств происходит под контролем сотрудников правоохранительных органов (ФСКН, МВД, ФСБ и другие). Результаты мероприятия оформляются должным образом и передаются для принятия правового решения в следственные органы и используются в качестве доказательств при расследовании уголовного дела.

Подводя итоги всему сказанному, подчеркнем еще раз наиболее важные положения. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности может су­щественно помочь полному и адекватному установлению фактических обстоятельств преступления и совершивших его лиц и за счет этого, способствовать усилению борьбы с наи­более опасными преступлениями, с организованной преступ­ностью. Однако, чтобы достичь этого, результаты оператив­но-розыскной деятельности должны быть представлены и использованы со знанием дела, профессионально грамотно и, главное, – в строгом соответствии с законом.

2.2. Основания и условия осуществления ОРМ

Оперативно-розыскная деятельность носит обеспечивающий характер по отношению к уголовному судопроизводству, оказывает содействие органам предварительного расследования в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, в получении доказательств. Наличие оперативно-розыскной (непроцессуальной) информации об обстоятельствах, входящих в предмет доказывания, часто является условием, обеспечивающим доказывание.

---

Рисунок 2.1 - Оперативно-розыскное обеспечение уголовного судопроизводства^[18]

Так, неочевидные, замаскированные преступления в большей части выявляются в ходе оперативной поисковой деятельности, по материалам которой орган предварительного расследования и принимает процессуальное решение о возбуждении уголовного дела. В таких случаях ряд документов оперативно-розыскного производства, носящих открытый характер и устанавливающих обстоятельства совершенного преступления, передаются органу предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и приобщаются к соответствующему уголовному делу. К таким документам чаще всего относятся заявления, объяснения очевидцев и пострадавших, акты ревизий и инвентаризаций, накладные, платежные ведомости (как правило, в копиях) и другие бухгалтерские документы, акты медицинских освидетельствований, справки по результатам специальных исследований тех или иных объектов и т. д. В соответствии с перечисленными и иными документами устанавливаются фактические основания для возбуждения уголовного дела, а отдельные документы впоследствии могут использоваться и в качестве доказательств (заявления пострадавших, акты медицинских освидетельствований, отдельные бухгалтерские документы, справки и т. п.).

Обеспечивающий характер оперативно-розыскной деятельности состоит также в использовании оперативно-розыскной информации для принятия некоторых процессуальных решений, не требующих обязательного наличия доказательств. К ним относятся, например, решения о проведении обыска, выемки, наложении ареста на почтово-телеграфные отправления, осуществлении контроля и записи переговоров, допроса, задержания подозреваемого^[19].

Важнейшей задачей оперативной проверки (разработки) является документирование действий проверяемых (разрабатываемых) лиц, под которым понимается создание оперативным работником в процессе оперативной проверки (разработки) условий, обеспечивающих последующее получение доказательств по уголовному делу путем производства следственных действий в соответствии с нормами УПК Российской Федерации.

Документирование действий проверяемых (разрабатываемых) лиц является одним из направлений использования оперативно- розыскной информации. Любой вид непроцессуальной деятельности по обнаружению доказательств (без фиксации результатов обнаружения с помощью процессуальной формы) можно рассматривать в качестве составного элемента обнаружения (но не собирания) доказательств^[20].

---

С этой целью оперативный работник осуществляет комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных:

– на установление лиц, которые располагают сведениями об обстоятельствах преступления и впоследствии могут стать свидетелями по уголовному делу;

– выявление предметов и документов, на которых имеются следы преступления или которые в соответствии с другими признаками могут быть признаны вещественными доказательствами, а также принятие необходимых мер по обеспечению их сохранности до процессуального изъятия;

– установление обстоятельств преступления путем проведения исследований предметов и документов, прослушивания телефонных переговоров, снятия информации с технических каналов связи, проверочных закупок, контролируемых поставок и других оперативно-розыскных мероприятий для последующего использования их результатов в доказывании. В литературе это направление иногда называют «фиксацией действий преступников».

Документирование действий проверяемых (разрабатываемых) в процессе оперативных проверок (разработок) имеет много общего с доказыванием в уголовном судопроизводстве^[21]:

1. И документирование, и доказывание направлены на установление достоверных сведений об обстоятельствах совершенного преступления.

2. Предмет документирования в процессе оперативно-розыскной деятельности, как и предмет доказывания в уголовном судопроизводстве, определяется ст. 73 УПК Российской Федерации и включает в себя установление таких обстоятельств преступления, как:

– событие преступления;

– виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;

– обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого (проверяемого, разрабатываемого);

– характер и размер вреда, причиненного преступлением;

– обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

– обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;

– обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания;

– обстоятельства, подтверждающие, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

---