Файл: Реформа электроэнергетики в России (Теоретические основы реформы электроэнергетики России).pdf

Энергетика в Российской федерации ощущает проблемы, еще с 1980-х лет, начали выражаться первоначальные свойства стагнации: развитие производственных мощностей никак не поспевало из-за увеличением пользования электричества. В дальнейшем в данное наложился экономический упадок 1990х, в следствии коего значительно сжался размер пользования электричества, а процедура обновления мощностей почти останавливался.

Общая ситуация в отрасли характеризовалась следующими показателями^[1]:

по технологическим показателям российские энергокомпании отставали от своих аналогов в развитых странах;
отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению;
в отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис;
отсутствовала платежная дисциплина;
предприятия отрасли были информационно и финансово непрозрачными;
доступ на рынок был закрыт для новых, независимых игроков.

Актуальность данной темы заключается в том, что электроэнергетика – сложный технологический комплекс, где цена ошибки чрезвычайно велика. Электричество в нынешнем обществе – никак не легко продукт ежедневного спроса. Возлюбленная создает облик существования людишек. В отсутствии ее неосуществима деятельность индустрии и автотранспорта. Перебои в энергоснабжении имеют все шансы никак не только лишь оказать влияние в их, однако и послужить причиной к техногенным катаклизмам, формирующим опасность наиболее существования. Непосредственно по этой причине преобразование электроэнергетики многократно откладывалась никак не только лишь в Российской федерации, однако и в обществе. Несмотря на то в высококлассном обществе уже давно существовало признанно, то что варианты либерализации электроэнергетики отсутствует, и обсуждали темпы выполнения реформ, особенность государства и этого торга, в какой степени радикальна способен являться форма отделы генерации с сеток.

Целью данной работы является: проанализировать реформу электроэнергетики в России.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

изучить теоретическую сущность реформы электроэнергетики России
проанализировать современное состояние электроэнергетики России

Объектом данной работы является: РАО ЕЭС России.

Предметом работы является: электроэнергетика России.

Глава 1 Теоретические основы реформы электроэнергетики России

1.1 Сущность электроэнергетики России

Электроэнергетика- отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам.^[2] Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

Основная цель реформирования российской электроэнергетики — повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе стимулирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей^[3].

Власть сообщила о плане осуществить конструктивные перемены в концепции правительственной регулировки сферы, сформировать конкурентоспособную биржу электричества, осуществить новейшие фирмы.

Рисунок 1. Целевая структура отрасли

В процессе реформы намечается поменять текстуру сферы: реализовать распределение безусловно монопольных (предоставление электричества, незамедлительно-операторское руководство) и вероятно конкурентоспособных (изготовление и реализация электричества, восстановление и обслуживание) функций, и взамен прошлых в вертикальном положении-встроенных фирм, исполнявших все без исключения данные функции, сформировать текстуры, которые специализируются в единичных типах работы.

Рисунок 2. Разделение монопольных и конкурентных секторов

Согласно масштабу профильной работы формируемые фирмы превышают прошлые монополии областного степени: новейшие фирмы связывают профильные компании некоторых ареалов, или считаются общероссийскими. Таким образом, главные узы передаются около надзор Федерационной общесетевой фирмы, сортировочные узы подразумевается объединять в межрегиональные сортировочные сетные фирмы (МРСК), функции и актив областных операторских управлений переходят общероссийскому Целому оператору.
Активы генерации кроме того соединяются в межрегиональные фирмы, при этом 2-ух разновидностей: производящие фирмы оптового торга (оптовые производящие фирмы — ОГК) и территориальные производящие фирмы (ТГК). ОГК связывают электростанции, специальные в изготовлении практически только гальванической энергии.

Процесс реформирования прежних электроэнергетических компаний (АО-энерго) начался в 2003 году и в 2005 году процесс реформирования охватил большинство АО-энерго. Было учреждено семь ОГК, четырнадцать ТГК, четыре МРСК.

Рисунок 3. Разделение с последующей межрегиональной интеграцией

С 1 сентября 2006 года вступили в силу новые правила работы оптового и розничного рынков электроэнергии, в результате чего осуществлен переход к регулируемым договорам между покупателями и генерирующими компаниями, ликвидирован сектор свободной торговли (ССТ), запущен спотовый рынок — «рынок на сутки вперед» (РСВ). К 2011 году предусматривается постепенная замена регулируемых договоров на свободные (нерегулируемые) договоры. Наконец, 30 июля 2008 года прекратил своё существование крупнейший монополист — РАО ЕЭС.

Таким образом, в ходе реформы исчезает прежняя, монопольная структура электроэнергетики: большинство вертикально-интегрированных компаний сходят со сцены, на смену им появляются новые компании целевой структуры отрасли.

1.2 Программа реформирования электроэнергетики России

В 2001 г. Власть Российской Федерации утвердила план реформирования электроэнергетики в промежуток вплоть до 2020 годы
Программа энергетического реформирования подчеркнула 3 основные вопросов , в постановления каковых ориентированы все без исключения старания и какие сосредоточивают сущность энергетической политические деятели государства.
Первая цель – главное увеличение энергетической производительности экономики с этим, для того чтобы энергоемкость ПРОДУКТ сократилась в 26-28% в промежуток вплоть до 2010 годы и ещё в ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ-30% в дальнейшие года. С-из-за нашей энергетической расточительности в том числе и присутствие её удачном постановлении удельная энергоемкость экономики государства 2020г дойдет только нынешнего среднемирового признака, а никак не признака наилучших государств.
Первым и важным орудием увеличения энергетической производительности считается скелетная модификация экономики. Российская федерация никак не осилит 5 %-ных темпов увеличения присутствие сохранении нынешней энергоемкой текстуры экономики, направленной в сферы 1-ый передела . Следует совершенствовать сверхтехнологичные сферы и область услуг, для того чтобы с 5-5,5 % среднегодового увеличения ПРОДУКТ практически половинку (2,3- 2,7 %) гарантировать скелетной перестройкой экономики. Последующим орудием увеличения энергетической производительности обязана быть многочисленная осуществление сперва координационных, а потом и научно-технических граней энергосбережения, в таком случае имеется осуществление направленной энергосберегающей политические деятели. С целью данного Российская федерация обладает огромным потенциалом.

Вторая главная цель проекты реформирования - гарантировать ожидаемое увеличение пользования основных энергоресурсов и их вывоз. Присутствие увеличении энергопотребления с темпом 1,5-1,7 % каждый год и практически прочном вывозе энергоресурсов (увеличение никак не наиболее нежели в ДЕСЯТИ % из-за промежуток) условия к наращиванию производственной основы энергетики в 1-ый взор становятся абсолютно применимыми - ОДИННАДЦАТЬ % в промежуток вплоть до 2010 г. и 23 % из-за целый промежуток вплоть до 2020 г. Однако эксперты подразумевают, то что в данный промежуток понадобится возобновить вплоть до 80 % ресурсной основы и поменять никак не меньше СЕМЬДЕСЯТ % имеющегося оснащения.. Возобновление и увеличение производственной основы топливно-энергетического ансамбля (КОМПЛЕКС) затребует больших расходов.
Третья цель реформы - гарантировать энергетическую защищенность, утратой каковой угрожает быстрое спускание государства к моногазовой текстуре топливно-энергетического равновесия.
Летом 2001 года Минэкономразвития и РАО «ЕЭС» сумели осуществить посредством власть коллективной версии. Приняв его из-за базу, власть утвердило перечисленное Распоряжение № 526, каким существовали, одобрены «Ключевые тенденции реформирования электроэнергетики». Реформаторы отмечали лавровый венок, предполагая, то что законы о перестройке – проблема технической.

Но в их отошло ещё 2 годы подготовки и дискуссий в Госдуме.
Наконец 26 марта 2003 года президент подписал в пакете пять основных законов, ставших правовой опорой реформы.( Закон «Об электроэнергетике», Закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об электроэнергетике“», Закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию“», Закон «О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон «О естественных монополиях», Закон «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса РФ».)

Глава 2 Анализ реформирования электроэнергетики в России

2.1 Краткая характеристика РАО ЕЭС России

В августе 1992 года Указом Президента Российской Федерации было учреждено ОАО «РАО ЕЭС России».

Единая энергетическая система России (ЕЭС России) — совокупность производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики, связанных единым процессом производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике России^[4].

ЕЭС России охватывает практически всю обжитую территорию страны и является крупнейшим в мире централизованно управляемым энергообъединением. В настоящее время ЕЭС России включает в себя 70 энергосистем на территории 81 субъектов Российской Федерации, работающих в составе шести работающих параллельно ОЭС — ОЭС Центра, Юга, Северо-Запада, Средней Волги, Урала и Сибири и ОЭС Востока, работающей изолированно от ЕЭС России. Кроме того, ЕЭС России осуществляет параллельную работу с ОЭС Украины, ОЭС Казахстана, ОЭС Белоруссии, энергосистемами Эстонии, Латвии, Литвы, Грузии и Азербайджана, а также с NORDEL (связь с Финляндией через вставку постоянного тока в Выборге). Энергосистемы Белоруссии, России, Эстонии, Латвии и Литвы образуют так называемое «Электрическое кольцо БРЭЛЛ», работа которого координируется в рамках подписанного в 2001 году Соглашения о параллельной работе энергосистем БРЭЛЛ.

Системный оператор выделяет три крупных независимых энергообъединения в Европе — Северную (NORDEL), Западную (UCTE) и Восточную (ЕЭС/ОЭС) синхронные зоны (NORDEL и UCTE в июле 2009 года вошли в состав нового европейского объединения — ENTSO-E). Под ЕЭС/ОЭС понимается ЕЭС России в совокупности с энергосистемами стран СНГ, Прибалтики и Монголии.

2.2 Анализ и перспективы реформирования электроэнергетики России.

В согласовании с Распоряжением Правительства Российской Федерации «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации», целью реформы считается «предоставление стабильного функционирования и формирования экономики и общественной области, увеличение производительности изготовления и пользования электричества, предоставление достоверного и верного энергоснабжения покупателей», а хитрой проблемой реформирования – «переход электроэнергетики в порядок стабильного формирования в основе использования современных технологий и базарных основ функционирования, предоставление в данной базе достоверного, экономически результативного удовлетворение реального спроса в гальваническую и термическую энергию в кратковременной и долговременной возможности». Подобным способом, выходит, то что в свойстве миссии реформы русской электроэнергетики существовала сформулирована легко её роль равно как сферы общенародного хозяйства, а преобразование обязано существовало быть обстоятельством исполнения данной функции в перспективе.