Файл: Понятие пенсии по инвалидности (Пенсионное обеспечение инвалидов в РФ).pdf

Специальным страховым случаем является наступление инвалидности, т.е. случайное, практически непредсказуемое событие, которое может наступить для застрахованного лица в любой период времени. При наступлении инвалидности выплачивается страховая пенсия по инвалидности, которая согласно ст. 9 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" выступает в качестве страхового возмещения.

Закон устанавливает, что правом на получение страховой пенсии по инвалидности является застрахованное лицо, признанное инвалидом в порядке, установленном федеральным законодательством РФ, а именно в т.ч. Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".[8]

Отсутствие возможности заниматься трудовой деятельностью частично или в полном объеме лишает лицо заработка, что и приводит к наступлению страхового случая и необходимости в выплате страхового возмещения по системе обязательного пенсионного страхования. Страховая пенсия по инвалидности призвана компенсировать инвалиду потерянный заработок.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При этом предусматривается установление группы инвалидности в зависимости от степени нарушения здоровья и ограничения жизнедеятельности, а именно устанавливаются I, II, III группы инвалидности.

В настоящие время порядок признания лица инвалидом установлен Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом". [10]

Для того чтобы лицо было признано инвалидом, необходимо сочетание всех трех признаков:

- стойкое нарушение здоровья;

- ограничение жизнедеятельности;

- нуждаемость в мерах социальной защиты.

Отсутствие хотя бы одного из них делает невозможным признание лица инвалидом. Освидетельствование лица осуществляется специально созданными бюро медико-социальной экспертизы по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, либо органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, либо органа социальной защиты населения.

По результатам освидетельствования лицо может быть признано инвалидом. В этом случае ему выдается справка соответствующего образца о признании его инвалидом с указанием группы инвалидности. Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных.[10]

Срок, на который лицо признается инвалидом, может быть различным. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год. Также Законом предусмотрены случаи установления инвалидности бессрочно. Указание срока установления инвалидности в соответствующих документах, подтверждающих факт установления инвалидности, играет существенную роль при назначении страховой пенсии по инвалидности, т.к. пенсия устанавливается на тот срок, в течение которого получатель пенсии является инвалидом. При этом следует учитывать, что инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

За назначением страховой пенсии по инвалидности можно обратиться в любое время после возникновения права на нее без каких-либо ограничений по времени. Заявление о назначении страховой пенсии с документами необходимо подать в территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации (в том числе временной) или в многофункциональный центр. Инвалиду, проживающему по адресу, не имеющему подтверждения регистрацией, следует обратиться в Пенсионный фонд по месту фактического проживания.

Заявление с документами можно подать лично либо через законного представителя (доверенное лицо) непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда, по почте или через многофункциональный центр. При подаче заявления по почте днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления заявления, через многофункциональный центр - дата приема заявления центром. Гражданин может направить заявление в форме электронного документа через "Личный кабинет застрахованного лица" на официальном сайте Пенсионного фонда.

Россияне, выехавшие на постоянное место жительства за пределы России и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания в России, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд.[11]

Для оформления страховой пенсии по инвалидности понадобятся:

- заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности;

- паспорт (для граждан РФ) или вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства);

- свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа (документы, подтверждающие периоды работы и другие периоды, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.).

- выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом;

- другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств.

Если к заявлению приложены не все необходимые документы, то лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии, будут даны разъяснения, какие документы следует представить дополнительно. Если после этого будут представлены недостающие документы не позднее чем через три месяца, днем обращения за пенсией будет считаться день приема заявления.

Документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, перечислены в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 157н.

Для назначения страховой пенсии по инвалидности должны быть соблюдены следующие условия:

- признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности (осуществляет федеральное учреждение медико-социальной экспертизы);

- наличие хотя бы одного дня страхового стажа (в противном случае назначается социальная пенсия по инвалидности).

Заявление о назначении пенсии Пенсионный фонд рассматривает в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов (если они были представлены в течение трех месяцев). [14]

Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. Ранее дня обращения она назначается в том случае, если обращение последовало в течение 12 месяцев со дня признания гражданина инвалидом. В этом случае ее назначение происходит со дня признания гражданина инвалидом.

2.2. Размеры, сроки выплаты и начисления пенсии по инвалидности

Страховая пенсия по инвалидности выплачивается ежемесячно. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, которая будет заниматься доставкой пенсии, а также способ ее получения (на дому, в кассе доставочной организации или на свой счет в банке). Кроме этого, за пенсионера получать пенсию может доверенное лицо. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии, что пенсионер ежегодно подтверждает факт регистрации по месту получения пенсии.

Вместе с назначением страховой пенсионной выплаты по инвалидности в дополнение к ней устанавливается фиксированный размер выплаты. Его величина зависит от группы инвалидности и числа иждивенцев. Такая выплата является аналогом базовой части трудовой пенсии.

С начала февраля 2016 года величина фиксированной суммы составляет 4 805 рублей 11 копеек. Для инвалидов III группы базовая сумма равна половине первоначального размера, а именно 2 402 рублей 56 копеек. Для инвалидов I группы величина фиксированной суммы повышается на 100%.[19]

При наличии нетрудоспособных членов семьи размер базовой выплаты увеличивается на одну треть от первоначального размера на каждого иждивенца, но не более чем на трех.

Существуют и другие повышения фиксированной выплаты в определенных размерах в зависимости от категории получателя:

Для граждан, проживающих на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях фиксированная выплата увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Фиксированный размер страховой пенсионной выплаты по инвалидности подлежит увеличению на индекс роста потребительских цен за прошедший год с 1 февраля следующего за ним года.

В России по состоянию на 2017 год около 43 млн. граждан — пенсионеры. Из них почти 3 млн. получают пособие в связи с инвалидностью. В 2018 году Пенсионный Фонд проведет индексацию пенсий и осуществит надбавки.

В 2018 году в привычном порядке проведения процедуры были некоторые изменения. Дата проведения, по решению правительства, была сдвинута на месяц ранее. Связано это было с фиксированным размером индексации, не привязанном к уровню инфляции. По итогам, индексация пенсий в 2018 году составила 3,7%, а рост цен всего 2,5%.[19]

Повышение пенсий инвалидам всех групп происходит из-за увеличения базовых показателей, участвующих в расчете обеспечения:

- стоимость одного пенсионного балла составила — 81,49 рубля;

- размер базовой части — 4 982,9 рубля.

По данным Пенсионного Фонда, средний размер пенсии по инвалидности в 2018 году составил 8 700 рублей, а пенсия по старости оказалась почти в два раза выше — 14 329 рубля.

1.Социальную пенсию инвалидам І группы на 2018 год государство установило в 9919,73 рублей каждый месяц. Инвалидам с детства установлен размер пособия в 11903, 51 рубля

Величину трудовой пенсии определяет страховой стаж, она компенсирует инвалиду утраченные возможности получать доход.

Оформление этого вида пенсии зависит от 3 условий:

-признания инвалидности І степени;

- трудового стажа (минимальный — 1 день);

- инвалидность не имеет отношения к преступлению, совершенному умышленно, или причинению намеренного ущерба собственному здоровью по решению суда.

Пособие по результатам трудового вложения предоставляется по документам:

- паспорту;

- трудовой книжке или трудовому договору;

- справке о категории инвалида.

В некоторых ситуациях будут нужны:

- сведения, показывающие среднюю месячную зарплату за 5 лет работы подряд;

- документы об иждивенцах (нетрудоспособных членах семьи);

- информация о настоящем месте пребывания;

- подтверждение об изменении ФИО.[16]

Пособие по трудовому вложению рассчитывают согласно специальному предписанию, в котором учитывается заработанный работником капитал, время, оставшееся до оформления пенсии по старости. Формулой определяется базовая величина пособия, на что оказывает влияние категория инвалида и наличие иждивенцев.

Государством установлено, сколько платят инвалиду 1 группы. Базовый размер пенсии по труду равен 9610,22 рублям, если отсутствуют иждивенцы. Если имеется 1 иждивенец — 11211,92 рублей, 2 иждивенца — 12813,62 рублей, 3 иждивенца — 14415,32 рублей.[19]

2. Чтобы получить официальный статус нетрудоспособного лица 2 категории, нужны следующие документы:

- справка (на основе заключения Бюро МСЭ) о присвоении соответствующей группы инвалидности;

- паспорт гражданина РФ;

- полис, подтверждающий наличие медицинского обязательного страхования;

- пенсионное свидетельство;

- иные документы в случае если они в индивидуальном порядке необходимы органам соцзащиты.

В зависимости от вида пенсионного обеспечения устанавливается и соответствующий размер пенсии по инвалидности 2 группы. В 2018 году он несколько выше, нежели в предыдущий период.[13]

Сумма выплат при наличии 2 группы нетрудоспособности зависит от того, к какой конкретно медико-социальной категории граждан относятся нетрудоспособные люди. То есть, имеется ли у них врожденный или приобретенный дефект здоровья.

Так, ежемесячная социальная пенсия, назначаемая в общем порядке, в 2018 году составляет 4959,85 руб. А для инвалидов с детства — 9919,73 руб.

Кроме того, наличие у человека трудового стажа дает ему право на получение пенсионного обеспечения соответствующего вида. Такую пенсию рассчитывают по формуле с учетом фиксированной базовой части и выработанного трудового стажа.