Файл: Пенсионная система в Российской Федерации..pdf

1) Страховая пенсия по старости (по возрасту);

2) Страховая пенсия по инвалидности;

3) Страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Право на страховую пенсию по старости имеют:

- мужчины, достигшие возраста 60 лет;

- женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Государственные пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"^[13] отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется федеральным законом. Она предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленных законом выслуг при выходе на страховую пенсию. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению имеют следующие виды:

- пенсия за выслугу лет;

- пенсия по старости;

- пенсия по инвалидности;

- социальная пенсия.

Установлены следующие размеры пенсий федеральным служащим за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 20 лет в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного служащего страховой пенсии по старости. За каждый полный год стажа государственной службы сверх 20 лет пенсия за выслугу увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего.

Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень жизни.

В настоящее время в России предусмотрена возможность получения накопительной пенсии Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О накопительной пенсии»^[14]. Однако в соответствии с правительством отчисления в накопительную пенсию заморожены и все отчисления остаются в ПФР и идут на выплату текущих пенсий.

Таким образом, результатом 27-летнего развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства, не входящие в какой-либо бюджет. Также при этой системе собираются необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей, нуждающихся в социальной защите.

Структура и субъекты пенсионной системы в РФ.

Сегодня широкая законодательная база, учитывающая любые возможные нюансы, определяет такую важнейшую сторону жизни каждого гражданина нашей страны, как пенсионная система Российской Федерации. Реформа, появившаяся в 2001-м году, касающаяся пенсий, способствовала принятию Федерального закона о необходимости пенсионного страхования. Начиная с 2002-го года система выдачи пенсии стала такой, какой мы ее знаем сегодня.

Современная пенсионная система РФ — представляет собой совокупность институтов которое предоставляет пенсионное обеспечение различным категориям граждан. Основной задачей пенсионной системы является поддержка и организация регулярной выплаты различных видов пенсий.

Кроме этого, работодатель либо работник могут делать добровольные взносы в негосударственные пенсионные фонды, которые в последствии будут выплачивать гражданам накопительные пенсии.

Целью государственного пенсионного обеспечения является назначение и выплаты следующих видов пенсий. В рамках государственного пенсионного обеспечения выплачиваются следующие виды пенсии:

• пенсии по выслуге лет;
• пенсия по старости;
• пенсия по инвалидности;
• социальная пенсия.

Финансируется государственное пенсионное обеспечение из федерального бюджета.

Кроме государственного пенсионного обеспечения в пенсионную систему РФ входит страховое пенсионное обеспечение, представляемое в рамках обязательного пенсионного страхования. В систему пенсионного обеспечения формально включена система накопительных пенсий, однако с 2014 года отчисления в накопительную пенсию заморожены. В рамках пенсионного страхования выплачиваются следующие виды пенсии:

• Страховая пенсия по старости
• Страховая пенсия по инвалидности
• Страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Главное в системе страхования, обеспечивающего обязательную выплату пенсии – это создание определенного запаса средств за счет постоянного перевода работодателем определенной суммы на лицевой счет работника:

• в Пенсионном Фонде России;
• в Негосударственном пенсионном фонде.

Пенсионные накопления гражданина могут быть увеличены в результате грамотного управления ими и благодаря правильному инвестированию. В частности, заключив договор с негосударственным пенсионным фондом, а кроме того в результате самостоятельных дополнительных пенсионных взносов по государственной программе софинансирования пенсий или дополнительного пенсионного обеспечения.

В настоящее время переход от распределительной к накопительно-распределительной структуре пенсионного обеспечения приостановлен и фактически действует только распределительная структура пенсионного обеспечения.

Основные принципы пенсионной системы базируется на:

1. Многоукладности.
2. Всеобщности и гарантированности базового уровня.
3. Дифференциации норм и условий обеспечения.
4. Разграничении полномочий верховной власти и администрации субъектов.
5. Госрегулировании.
6. Финансовой устойчивости.
7. Социальном партнерстве.

Формирования пенсионной системы исходит из прожиточного минимума, установленного в РФ. Их величина одинакова для всех. Эти выплаты предназначены для минимального обеспечения пенсионеров и ликвидации их бедности. В качестве источника финансирования выступают средства из федерального бюджета. Дополнительно к базовому устанавливается пенсионное обязательное страхование. Эти выплаты дифференцируются в зависимости от вклада гражданина в структуру. Пенсионному обязательному страхованию подлежат все граждане, которые заняты трудовой деятельностью и получают доход.

Глава 2. Правовое положение субъектов пенсионной системы.

2.1. Правовое положение ПФР.

Согласно Конституции, Российская Федерация является социальным государством, которое обязуется проводить политику, обеспечивающую каждому гражданину необходимый уровень жизни. К основным направлениям этой политики относят: назначение и выплату государственных пенсий и социальных пособий; создание системы социальных служб занятости, призванных принимать меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице; охрану здоровья людей и др.

Одним из учреждений, созданных для реализации данных направлений, является Пенсионный Фонд России. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

ПФР выполняет функцию государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Являясь самостоятельным финансово-кредитным учреждением, он осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации. «Фонд выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности. Его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Они не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат».

Статус ПФР и его территориальных органов определяется 4 основными законодательными актами:

- Постановление ВС РСФСР от 22.12.1990 N 442-1 "Об организации Пенсионного фонда РСФСР"^[15];

- Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 N 165-ФЗ^[16];

- Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ)^[17].

За Пенсионным Фондом России законодательно закреплены «следующие функции:

- установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;

-выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;

- администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;

- назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

- ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

- формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;

- адресная помощь пенсионерам и софинансирования социальных программ субъектов РФ;

- реализация Программы государственного софинансирования пенсии;

- реализация международных соглашений».

Работники системы ПФР приравниваются по условиям медицинского и бытового обслуживания к работникам аппарата соответствующих органов исполнительной власти.

Правление Фонда принимает решение о создании Отделений ПФР в субъектах с целью организации пенсионного обеспечения на региональном уровне. «В своей деятельности Отделение подчиняется ПФР и руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, решениями правления ПФР и его исполнительной дирекции, а также указаниями Министерства труда и социального развития РФ по вопросам применения пенсионного законодательства».

Отделениям ПФР были переданы права и обязательства органов социальной защиты населения по назначению и перерасчету пенсий, выплате пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Осуществление финансового обеспечения деятельности отделений ПФР осуществляется за счет средств ПФР и бюджета субъектов.

В прямом подчинении у Отделения ПФР находятся Управления ПФР в городе (районе), которые создаются в соответствии с Соглашением между ПФР и администрацией субъектов РФ о передаче государственному учреждению — Отделению ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий по решению правления ПФР.

Цель создания Отделения ПФР – осуществление деятельности по пенсионному обеспечению граждан на уровне субъектов РФ.

«Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

С численностью пенсионеров до 5 тыс. человек создаются отделы пенсионного страхования ПФР в городе (районе) с теми же задачами и функциями, что и Управления ПФР.

ПФР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, Отделения и Управления ПФ имеют также фирменные бланки, штампы.

Также хочется привести в пример пенсионную систему Германии.

Пенсионная система в Германии сформировалась раньше, чем в остальных странах. Соответствующий «Пакт поколений» в 19 веке был принят по инициативе канцлера Бисмарка. Все трудоустроенные граждане обязывались выплачивать часть собственных доходов в казну, из которой полученные средства затем распределялись между немцами, утратившими работоспособность в силу различных обстоятельств.

На момент принятия закона (в 1891 году) в страховой фонд переводили лишь 1,7% от суммы заработка. В сумме с дополнительными факторами (невысокой продолжительностью жизни в Германии и низким уровнем безработицы) минимальная налоговая ставка для трудящихся позволяла обеспечить гражданам пенсионного возраста достаточный уровень пенсионных выплат. К 2016 году обязательные выплаты в бюджет выросли до 18,7%.

Регистрация в системе страхования проводится при первом трудоустройстве. Зарегистрированному лицу открывают персональный счет и присваивают индивидуальный номер, с которым в дальнейшем гражданин может обращаться в Deutsche Rentenversicherung (организацию, занимающуюся контролем выплат и сборов в фонд). Тот же номер сотрудник сообщает нанимающей компании при устройстве на должность. Если по какой-либо причине личный счет в системе гражданину еще не открыт, оформление берет на себя работодатель, служба медицинского страхования или государственная биржа труда (в зависимости от причин, по которым гражданин Германии претендует на получение пенсии). Государственное учреждение ежегодно информирует каждого застрахованного старше 27 лет об ожидаемом уровне пенсионных выплат.