Файл: Менеджмент как организационно–целевое управление (Методика программно-целевого управления предприятием).pdf

Здесь необходимо выявить возможные варианты и обеспечить эффективное приспособление стратегии к окружающим условиям

(совершенствование производственных систем, взаимодействие с правительством и обществом в целом и т.д.);

3. внутренняя координация (координация стратегической деятельности для выявления сильных и слабых сторон фирмы с целью достижения эффективности внутренних операций);

4. осознание организационных стратегий (осуществление систематического развития мышления менеджеров путем формирования организации, которая может учиться на прошлых стратегических ошибках, т.е. способность учиться на опыте)^[13].

На практике доказано, что применение программно-целевого планирования в организациях позволяет повысить точность прогнозов и приблизить плановые показатели к фактическим, что в значительной степени способствует успешному развитию компании.

Но в России, как уже было сказано, программно-целевое планирование на фирмах применяется редко. Гораздо чаще этот метод используется при государственном планировании и регулировании экономики.

2.2. Государственное программно-целевое планирование

Программно-целевой метод является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран. Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.

Перед программно-целевым планированием стоят и более конкретные задачи, такие как непосредственное влияние на размещение новых предприятий, миграционные потоки, развитие отдельных территориальных образований

(освоение новых районов, подъем экономики депрессивных районов, разрешение острых эколого-экономических ситуаций и т.д.).

Все методы государственного воздействия на экономику можно разделить на несколько взаимосвязанных групп^[14].

1. Косвенные методы финансового и денежно-кредитного регулирования

(налоговая политика, кредитная политика, таможенная политика).

2. Прямое государственное финансовое регулирование (предоставление дотаций, субсидий, субвенций).

3. Методы регулирования материальных потоков и производственной деятельности (заказы на поставки продукции, квотирование, лицензирование).

4. Программно-целевой метод планирования и управления (включает в себя разработку и реализацию государственных программ развития приоритетных сфер экономики и решения первоочередных социально- экономических проблем).

При этом последний из методов при своей реализации использует все остальные перечисленные методы, что ставит его в особое положение и делает более эффективным, чем остальные.

Сущность программно-целевого планирования состоит в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии производства.

Программно-целевой метод планирования и управления предполагает определенную документальную базу. Основным документом, характеризующим социально-экономические процессы в России с точки зрения планирования и определяющим регулирующую роль государства, являются прогнозы социально- экономического развития на соответствующие периоды. Их содержание выходит за рамки чистых прогнозов, т. к. они содержат реальные предложения по воздействию на экономику страны.

Более конкретными плановыми документами являются комплексные целевые программы. Целевая комплексная программа – это документ, в котором отражаются цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационно хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, направленных на решение наиболее эффективным путем экономических проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

По содержанию целевые комплексные программы можно разделить на несколько видов^[15].

1. Социально-экономические программы - предусматривают решение проблем социального характера и повышение материального уровня жизни населения.

2. Научно-технические программы - направлены на решение научных и технических проблем, ускорение внедрения в производство достижений науки и техники, позволяющих обеспечить в ближайший период значительный положительный эффект. Перечень научно- технических программ формируется исходя из приоритетов развития экономики.

3. Производственно-экономические программы - предназначены для решения крупных межотраслевых проблем в области производства, способствующих повышению эффективности действующих и развитию новых производств.

4. Территориальные программы - направлены на преобразование регионов, комплексное освоение новых территорий и решение других задач в регионах.

5. Экологические программы – представляют собой комплекс мероприятий природоохранного характера.

6. Организационно-хозяйственные программы - направлены на совершенствование организации управления экономикой.

Целевые комплексные программы различаются также по своей временной продолжительности. Они могут быть долгосрочными, разрабатываемыми на период свыше пяти лет, и среднесрочными – продолжительностью до пяти лет.

Целевые комплексные программы, хотя и разрабатываются государством, могут быть реализованы на различных уровнях. Эти уровни таковы^[16]:

1) народнохозяйственные (общегосударственные), направленные на решение проблем, оказывающих влияние на всю национальную экономику;

2) межотраслевые, охватывающие группу однородных, технологически связанных между собой отраслей;

3) общеотраслевые, реализация которых имеет принципиальное значение для технического развития той или иной отрасли народного хозяйства;

4) подотраслевые, цели и ресурсы которых ограничиваются рамками отдельных отраслей, подотраслей.

Разработка ЦКП с использованием программно-целевого метода осуществляется в определенной последовательности.

1. Составляется перечень важнейших проблем. Выделяется определенная проблема и выдается исходное задание на разработку программы для ее решения, в котором определяются цели программы, лимиты ресурсов, участники реализации программы и другая необходимая информация.

2. Выдается задание на разработку программы для решения определенной проблемы. В нем отражаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. На этом этапе конкретизируются параметры, характеризующие цели программы и определяются задачи ее реализации по отдельным периодам.

Генеральная цель разбивается на подцели^[17].

3. Формируются состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы. Состав основных заданий программы устанавливается исходя из построенной иерархии целей. По каждому из заданий разрабатываются последовательные этапы их выполнения.

4. Расчет основных показателей и ресурсного обеспечения программы.

Определяются затраты материальных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. Формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы.

5. Заключительный этап. Он связан с формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.

Очевидно, что процедура программно-целевого планирования на государственном уровне разработана намного лучше, чем на уровне отдельных организаций. Поэтому государственное программно-целевое планирование в настоящее время значительно эффективнее, чем внутрифирменное.

Следовательно, наиболее наглядным и показательным будет применение программно-целевого планирования на уровне государства.

2.3. Анализ системы менеджмента, как целевого управления на предприятии

Система менеджмента предприятия, как целевого управления, может быть оценена и исследована с точки зрения некоторых показателей. Рассмотрим их^[18].

1) Степень обоснованности решений, которые принимаются сотрудниками управляющего отдела.

Рассмотрим применение данного показателя на реальном примере, который имел место на анализируемом предприятии.

Управленческое решение не должно быть голословным, а должно обосновываться на экономических расчетах.

Снизить цену для оптового покупателя предприятие может лишь в пределах своей рентабельности. Снижать цену до уровня себестоимости – нецелесообразно. Рекомендуется снизить цену, а значит, и рентабельность на 6%. Снижение цены на данный уровень делает предложение самым выгодным на рынке, поэтому оптовый потребитель незамедлительно согласиться на компромиссное решение, которое было предложено. От данного решения выиграют все: покупатель получит товар по желаемой цене, а получит более ускоренный оборот товаров.

Вторая задача несет в себе факторы опасности. Крупный специальный заказ выгоден для предприятия. Однако другие покупатели могут также потребовать некоторого снижения цен. Поэтому здесь необходимо учитывать данные факторы и предпринять различные меры, чтобы не допустить массового оттока потребителей.

Таким образом, можно отметить, что решения в организации принимаются достаточно обоснованно.

2) Уровень достоверности и полноты информации.

Данные качественные показатели в полной мере обеспечиваются бухгалтерской службой предприятия.

3) Стиль управления.

Генеральный директор

Начальник Отдела Кадров

Менеджер по продажам

Оператор по заявкам

Менеджер по персоналу

Бухгалтер по продажам

Бухгалтер по заработной плате

Финансист

Начальник Отдела управления качеством

мастер

юрист

менеджер

менеджер

Менеджер по качеству

Рисунок 3– Организационная структура

Следует отметить, что на данном предприятии используется авторитарный стиль управления. В данном стиле управления можно отметить следующие признаки^[19]:

- руководитель обладает безграничной властью

- руководитель оказывает давление на подчиненных своим авторитетом.

- руководитель не является неформальным лидером. Неформальный лидер находится в коллективе и пользуется абсолютной поддержкой всего коллектива.

Таким образом, в завершении раздела можно прийти к следующему выводу:

- был дан анализ системы менеджмента как целевого управления на предприятии.

- анализ был осуществлен на основании качественных показателей.

- показатель степень обоснованности решений, которые принимаются сотрудниками управляющего отдела показал, что все решения принимаются достаточно обоснованно.

- выполнения показателя уровень достоверности и полноты информации обеспечиваются бухгалтерской службой предприятия.

- стиль управления на предприятии авторитарный и имеет большое количество недостатков.

2.4 Повышение качества менеджмента на предприятии

В различных организациях структура управления обычно отражается в так называемой схеме организационной структуры управления данной организации. Эта схема отражает наиболее важные, с точки зрения субъекта управления, формализованные элементы системы и связи между ними и позволяет достаточно четко разграничить функции этих элементов, определить права и обязанности членов организации^[20].

Эффективность организационной структуры управления оценивается многими параметрами, характеризующими затраты на ее содержание, функционирование и развитие, а также степень результативности системы управления. Поэтому очень важно правильно определить состав элементов системы управления и соответствующих им показателей частных и интегральных оценок функционирования и развития системы.