Файл: Порядок приватизации имущества, земельного участка, жилья..pdf

Приватизация (от лат. privatus - частный) - процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы.

Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.

В современном мире процесс приватизации считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы. В Российской Федерации в процессе перехода к рынку приватизации отводилась основная роль. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики.

Приватизация сегодня рассматривается властями в качестве важнейшего направления антикризисной деятельности. Планируется приватизировать много.

Вообще-то, в принципе, приватизация призвана решать не только проблемы недостаточности средств в бюджете, но и проблемы структурных перекосов в экономике.

Достаточно распространённым является мнение о том, что у нас очень много государства в экономике. Приватизация, опять же принято так считать, должна исправить этот структурный перекос.

Многие эксперты из инвестиционных компаний говорят, что сейчас далеко не лучшее время для приватизации. Еще одно опасение касается возможного перераспределения активов в пользу близких к государству компаний. В таком случае приватизация оказывается потенциальным способом «передела собственности», где частный сектор заметно расширить не удастся. Рейтинговое агентство Fitch даже пригрозило снижением рейтинга приватизируемых компаний.

Отношение делового сообщества к приватизационным планам пока представляется больше скептическим.

Всех интересует, что же будет дальше. Кулуарно некоторые бизнесмены критикуют власть за отсутствия стратегического понимания, как развивать экономику в условиях финансово-экономического кризиса. Вслух это делают немногие. Главный риск не в приватизации, главный риск в отсутствии среднесрочной и долгосрочной стратегии.

1 Порядок приватизации государственного или муниципального имущества

Порядок приватизации - предусмотренный законодательством процесс принятия решения о приватизации государственного или муниципального имущества. С.И. Комарицкий понимает под порядком приватизации решение двуединой задачи: выбор имущества, подлежащего продаже, и определение организационной схемы, по которой конкретное имущество переходит в собственность физических и юридических лиц.

Действующий федеральный закон, регулирующий порядок приватизации федерального имущества, предусматривает следующие этапы приватизации:

разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества,

принятие решения о приватизации имущества,

приватизация государственного имущества предусмотренным законом способом.

Порядок разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества определяется Правительством РФ. При разработке плана учитываются предложения федеральных органов исполнительной власти о приватизации находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, и иного федерального имущества.

Законодательство предоставляет иным юридическим и физическим лицам право направлять свои предложения и мнения о приватизации федерального имущества, но не придает направлению подобных предложений значимых правовых последствий, в отличие от ранее действовавшего законодательства, уделявшего большое внимание инициативе покупателей государственного имущества. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается Правительством РФ ежегодно на очередной финансовый год.

Решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества. В решении содержатся характеристика приватизируемого имущества (наименование и иные данные, позволяющие индивидуализировать его) и способ приватизации, а также иные предусмотренные законом и необходимые для приватизации имущества сведения (нормативная цена, срок рассрочки платежа).

Порядок планирования и порядок принятия решений об условиях приватизации государственного и муниципального имущества определяются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно.

2 Порядок приватизации жилья

Приватизация собственного жилья процесс хоть и платный, но желательный для каждого собственника. И это понятно, неприватизированная квартира всё же не является полноправной собственностью гражданина, соответственно, совершить какие-то операции с таким жильём уже не получится. Скажем, вы не сможете продать, подарить или оставить в наследство такую квартиру.

Если вы всё же решились приватизировать жильё, стоит обратить внимание на основные моменты, которые помогут сориентироваться в этом процессе.

К слову, каждая процедура приватизации уникальна, и по ходу её осуществления будут возникать какие-то конкретные нюансы, однако общая схема везде одинакова.

1. Прежде всего, вам необходимо обратиться в местный муниципалитет (если квартира находится в коммунальной собственности) или на предприятие (в том случае, если квартира находится в собственности этого предприятия).

Здесь вы подаёте заявление о приватизации в службу «Одно окно». Это заявление должно быть подписано всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя, а также иными гражданами, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

В заявлении указывается:

- перечень всех лиц, имеющих право использования этим помещением;

- согласие всех этих лиц на приватизацию;

- долевое участие каждого из них в выкупе жилья.

Бланк для такого заявления вам выдадут на месте. Кроме этого, прилагайте следующие документы:

• Паспорта или иные документы, удостоверяющие личность, всех лиц, участвующих в приватизации;

• Свидетельства о рождении несовершеннолетних детей (если такие имеются, конечно);

• По возможности, документ, подтверждающий право на льготы;

Это все ваши действия. Далее в течение месяца рассматривается ваше заявление и принимается решение. Если вам ответили отказом в приватизации, это решение должно быть обосновано. Его также можно будет обжаловать в суде.

2. В случае положительного ответа, вы выплачиваете установленную стоимость недвижимости. Эта стоимость формируется из состояния квартиры на момент подачи заявления. Иными словами – это то, во сколько обошлось помещение государству по сегодняшним ценам, учитывая его износ. Само собой, это оценочная цифра. Продать жильё собственник сможет уже дороже.

Стоит отметить, что выплачивать всю сумму сразу необязательно. Достаточно внести 10 % от стоимости, а остаток погашать постепенно. Причём срок такой рассрочки гражданин может устанавливать сам. Максимум – 40 лет. При этом не начисляются никакие проценты, и стоимость приватизации уже не изменится. Очень выгодный вариант на случай резкой инфляции.

Кроме того, если внесены 10% от стоимости приватизации, вы становитесь собственником этого жилья и вправе оставлять его в наследство. Однако вы не сможете продать недвижимость до момента полного погашения стоимости.

3. После того, как вы внесли определённую сумму, необходимо заверить договор приватизации у нотариуса (в присутствии всех совершеннолетних участников приватизации) и зарегистрировать его в организации по регистрации недвижимости.

После этого вам вручаются свидетельство о гос. регистрации права собственности и технический паспорт на помещение. На этом процесс приватизации заканчивается.

Кроме всего прочего, обратите внимание на следующие моменты.

Не каждое жилое помещение можно приватизировать. Так, ничего не выйдет с:

• комнатами в общежитиях;

• служебными помещениями;

• социальным жильём;

• жильём в закрытых военных городках.

Это далеко не весь перечень. Более расширенный список можно найти в законе «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Есть также категории граждан, которым полагаются льготы на приватизацию. Однако, воспользоваться такой возможностью они смогут только один раз. Среди них:

• участники и инвалиды Великой Отечественной войны;

• лица, принимавшие участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС;

• участники военных действий в Афганистане;

• инвалиды с детства;

• лица, получившие жилье в результате сноса дома, принадлежавшего им на праве частной собственности без выплаты компенсации.

Перечень остальных льготников можно найти в законе «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Не стоит забывать ещё и то, что если в процессе приватизации участвовали оба супруга, то такое жильё будет являться их общей собственностью. А другие граждане, участвующие в этом процессе имеют право собственности на определённую долю в квартире. Все эти моменты указываются в договоре приватизации.

Те же члены семьи, которые проживают в данном помещении, но не участвуют в приватизации, оставляют за собой право пользования этой квартирой.

На сегодняшний день приватизация удовольствие недешевое и не каждому по карману. Утешает лишь то, что при всем этом действующее законодательство не предусматривает окончания срока приватизации жилья. Нет возможности сейчас выкупить жилье - живите и дальше по договору найма. Договор найма бессрочный. Главное, чтобы квартира не пустовала, т.к. после смерти всех зарегистрированных в ней, квартира перейдет в собственность государству.

3 Порядок приватизации земельного участка

Приватизация земельных участков - это приобретение в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В определенных законом случаях можно приобрести земельный участок в собственность бесплатно (пп. 1 п. 1 ст. 39.1, ст. 39.5 ЗК РФ):

1. По истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет для ведения личного подсобного хозяйства (пп. 4 ст. 39.5, пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).

2. По истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях на срок не более чем шесть лет при условии, что гражданин использовал земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по установленной законом специальности (пп. 5 ст. 39.5, пп. 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).

3. Гражданам, имеющим трех и более детей (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).

4. Иным категориям граждан, установленным федеральными законами и законами субъектов РФ (пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ).

Примечание. Гражданам, имеющим трех и более детей, а также иным отдельным категориям граждан, установленным федеральными законами и законами субъектов РФ, земельный участок предоставляется однократно (п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ).

Для приватизации земельного участка рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Подготовка документов (п. п. 1, 2 ст. 39.15 ЗК РФ; Перечень документов, утв. Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1):

- заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (если земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению);

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- документ, удостоверяющий полномочия представителя, если заявление подает представитель;

- нотариально заверенное согласие супруга в случае приобретения земельного участка в собственность одним из супругов (п. 2 Приказа N 1);

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок;