Добавлен: 27.05.2023
Просмотров: 245
Скачиваний: 2
Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.
2. Лицензирование в Республике Беларусь
Впервые в отечественном праве понятие "лицензирование видов деятельности" было закреплено в Законе Республики Беларусь от 14 декабря 1990 г. "О предприятиях".
Изменения в правовом регулировании лицензирования предпринимательской деятельности произошли после принятия Декрета №17, которым было утверждено Положение о лицензировании отдельных видов деятельности и перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций. Указанный законодательный акт закреплял определения основных понятий и правила взаимоотношений между субъектами предпринимательской деятельности и лицензирующими органами
Лицензирование в Республике Беларусь осуществляется согласно Указа Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. N 450
О лицензировании отдельных видов деятельности. Данный Указ создан для того, чтобы дебюрократизировать деятельность государственных органов Республики Беларусь, улучшить предпринимательский и инвестиционный климат в стране, а также упростить процедуру лицензирования отдельных видов деятельности.
Положением о лицензировании отдельных видов деятельности регулируются отношения по лицензированию некоторых видов деятельности, осуществляемых в интересах национальной безопасности, защиты прав и свобод, здоровья населения и охраны окружающей среды.
Право на получение лицензии имеют:
юридические лица Республики Беларусь;
физические лица, ходатайствующие о предоставлении им права занятия адвокатской деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов
иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь, если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица Республики Беларусь или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;
индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ или услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица.
Лицензия выдается на конкретный вид деятельности с указанием работ или услуг, составляющих этот вид деятельности.
Для получения лицензии ее соискатель либо его уполномоченный представитель представляет в соответствующий лицензирующий орган.
Лицензия действует на всей территории Республики Беларусь или ее части, определенной в лицензии, если настоящим Положением предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь.
Вид деятельности, а также работы и (или) услуги, составляющие соответствующий вид деятельности, на которые выдана лицензия, могут выполняться только лицензиатом без передачи права на их осуществление другому юридическому или физическому лицу.
Лицензирующие или другие государственные органы, иные государственные организации в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий.
Контроль за соблюдением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением и иными законодательными актами по проведению контрольной и надзорной деятельности.
Давайте рассмотрим вопрос об адвокатской деятельности
.
Лицензирование адвокатской деятельности осуществляется Министерством юстиции. Данная лицензируемая деятельность осуществляется физическими лицами.
Лицензионными требованиями и условиями для получения лицензии являются:
наличие гражданства Республики Беларусь и наличие высшего юридического образования;
прохождение стажировки и сдача квалификационного экзамена. Физическое лицо, имеющее стаж работы по специальности не менее трех лет, в том числе в качестве помощника адвоката, должно пройти стажировку у адвоката юридической консультации, адвокатского бюро либо у адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально, по направлению территориальной коллегии адвокатов от трех до шести месяцев, а физическое лицо, не имеющее трехлетнего стажа работы по специальности, - от шести месяцев до одного года
Не имеет права на получение лицензии физическое лицо:
признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
ранее совершившее умышленное преступление;
исключенное (уволенное) из коллегии адвокатов, а также уволенное из правоохранительных и других органов по дискредитирующим обстоятельствам, в течение 3 лет со дня принятия соответствующих решений об увольнении;
обратившееся за получением лицензии в течение одного года со дня вступления в силу принятого в отношении его либо индивидуального предпринимателя (юридического лица), в качестве которого было зарегистрировано это физическое лицо, решения о прекращении действия или об аннулировании, лицензии на осуществление адвокатской деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг;
занимавшее в период со дня подачи заявления о допуске к квалификационному экзамену до дня получения лицензии должность, время работы в которой засчитывается в стаж государственной службы.
Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются:
прием наличных денежных средств при оплате юридической помощи без выписки квитанции;
осуществление адвокатской деятельности, а также занятие выборных должностей в органах адвокатского самоуправления в период приостановления адвокатской деятельности по основаниям, предусмотренным законодательными актами, регулирующими лицензируемую деятельность;
покупка или приобретение иным способом являющегося предметом спора имущества клиентов, в том числе имущественных прав, как на свое имя, так и на имя других лиц;
отказ от оказания юридической помощи в случаях, когда ее оказание в соответствии с законодательством является обязательным, по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами;
совершение проступков, несовместимых со званием адвоката.
Я постарался коротко изложить, как проходит лицензирование отдельного вида предпринимательской деятельности как адвокатская деятельность в Республике Беларусь. Немножко изложил, как закреплено понятие "лицензирование отдельных видов деятельности" в Республике Беларусь. Цели что в Белорусском, что в Российском законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» одинаковы и имеют одно направление.
Заключение
В данной работе рассмотрено правовое положение лицензирования в Российской Федерации и Республике Беларусь. В результате можно сделать определенный ряд выводов.
Хочется отметить что, институт лицензирования - это важный гражданско-правовой институт - направленный на безопасность государства и иных интересов самого государства, защиту интересов граждан, обеспечение обороны страны.
Институт лицензирования предусматривает осуществление мероприятий, связанных с выдачей лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Правовую основу лицензирования составляют ст. 49 ГК РФ, ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», акты субъектов РФ. Кроме того, порядок лицензирования конкретных видов деятельности определяется соответствующими положениями. Действие ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не распространяется на виды деятельности, перечень которых приведен в его ст.1 (страховая, нотариальная, биржевая, кредитных организаций и другие). Порядок лицензирования данных видов деятельности определяется специальным законодательством.
Развитие лицензионных норм от закрепления полной свободы административного усмотрения органов исполнительной власти в области применения мер в сфере лицензирования в сторону ограничения их полномочий, а также самих оснований применения, свидетельствует о нежелательности передачи такого инструмента воздействия на предпринимательство целиком в руки исполнительной власти. В связи с этим происходит сокращение видов деятельности, подлежащих лицензированию. Преобладает тенденция перенесения контроля с лицензирования на систему контроля качества продукта (услуги).
При занятии предпринимательской деятельностью, на которую, в соответствии с законодательством необходимо специальное разрешение (лицензия) необходимо строго соответствовать лицензионным нормам, не допускать осуществление деятельности до получения таковой. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензии или без лицензии несет административную (ст.14.1 КоАП РФ) или уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ). Равным образом и должностные лица органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, за неправомерный отказ или уклонение от выдачи лицензии привлекаются к уголовной ответственности (ст. 169 УК РФ).