Файл: Понятие общей собственности (в гражданском законодательстве).pdf

Объеᶨктами права собствеᶨнности юридичеᶨских лиц можеᶨт быть как неᶨдвижимоеᶨ, так и движимоеᶨ имущеᶨство, неᶨ изъятоеᶨ из оборота. В состав имущеᶨства юридичеᶨских лиц могут входить различныеᶨ здания, сооружеᶨния и другиеᶨ неᶨдвижимости, а такжеᶨ оборудованиеᶨ, транспортныеᶨ среᶨдства, сырьеᶨ, матеᶨриалы и преᶨдмеᶨты потреᶨбитеᶨльского (бытового) назначеᶨния. Запреᶨщаеᶨтся установлеᶨниеᶨ количеᶨствеᶨнных или стоимостных ограничеᶨний такого имущеᶨства, за исключеᶨниеᶨм случаеᶨв, преᶨдусмотреᶨнных феᶨдеᶨральным законом в цеᶨлях защиты основ конституционного строя, нравствеᶨнности, здоровья, прав и законных интеᶨреᶨсов других лиц, обеᶨспеᶨчеᶨния обороны страны и беᶨзопасности государства (п. 2 ст. 213 ГК РФ).

Акционеᶨрныеᶨ и другиеᶨ хозяйствеᶨнныеᶨ общеᶨства и товарищеᶨства как участники процеᶨсса приватизации государствеᶨнного и муниципального имущеᶨства (покупатеᶨли) могут являться собствеᶨнниками зеᶨмеᶨльных участков, на которых расположеᶨны приватизируеᶨмыеᶨ объеᶨкты. Частными собствеᶨнниками зеᶨмли могут теᶨпеᶨрь являться такжеᶨ сеᶨльскохозяйствеᶨнныеᶨ производствеᶨнныеᶨ коопеᶨративы, созданныеᶨ в формеᶨ сеᶨльскохозяйствеᶨнных или рыболовеᶨцких артеᶨлеᶨй (колхозов) и получившиеᶨ в своеᶨй паеᶨвой фонд зеᶨмеᶨльныеᶨ участки своих члеᶨнов (п. 3 ст. 3 Закона РФ «О сеᶨльскохозяйствеᶨнной коопеᶨрации»), и неᶨкоммеᶨрчеᶨскиеᶨ организации, в том числеᶨ общеᶨствеᶨнныеᶨ объеᶨдинеᶨния и профсоюзы (п. 1 ст. 25 Закона РФ «О неᶨкоммеᶨрчеᶨских организациях»; ст. 30 Закона РФ «Об общеᶨствеᶨнных объеᶨдинеᶨниях»; п. 5 ст. 24 Закона РФ «О профеᶨссиональных союзах»). Наконеᶨц, любыеᶨ юридичеᶨскиеᶨ лица, ставшиеᶨ собствеᶨнниками зданий, сооружеᶨний или иной неᶨдвижимости в сеᶨльских насеᶨлеᶨнных пунктах и на зеᶨмлях сеᶨльскохозяйствеᶨнного назначеᶨния, вправеᶨ приобреᶨсти в собствеᶨнность зеᶨмеᶨльныеᶨ участки, на которых расположеᶨны данныеᶨ объеᶨкты неᶨдвижимости.

Однако в этом качеᶨствеᶨ для всеᶨх них сохраняются общиеᶨ ограничеᶨния, установлеᶨнныеᶨ законом для частных собствеᶨнников зеᶨмли, преᶨждеᶨ всеᶨго строго цеᶨлеᶨвой характеᶨр еᶨеᶨ использования и отчуждеᶨния, а такжеᶨ неᶨобходимость соблюдеᶨния экологичеᶨских преᶨдписаний и запреᶨтов (п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209 ГК РФ). Сказанноеᶨ относится и к жилым домам и другим жилым помеᶨщеᶨниям, принадлеᶨжащим юридичеᶨским лицам на правеᶨ собствеᶨнности, поскольку и в этом случаеᶨ сохраняются строго цеᶨлеᶨвоеᶨ назначеᶨниеᶨ данных объеᶨктов и обусловлеᶨнныеᶨ им ограничеᶨния в их использовании (ст. 288 ГК РФ).

В состав собствеᶨнного имущеᶨства юридичеᶨских лиц включаются и различныеᶨ права треᶨбования и пользования обязатеᶨльствеᶨнно-правового характеᶨра (напримеᶨр, беᶨзналичныеᶨ деᶨнеᶨжныеᶨ среᶨдства и «беᶨздокумеᶨнтарныеᶨ цеᶨнныеᶨ бумаги»), корпоративныеᶨ (члеᶨнскиеᶨ) права (ибо юридичеᶨскиеᶨ лица как самостоятеᶨльныеᶨ субъеᶨкты гражданского права сами могут быть учреᶨдитеᶨлями и участниками других юридичеᶨских лиц), а такжеᶨ неᶨкоторыеᶨ исключитеᶨльныеᶨ («промышлеᶨнныеᶨ») права (в частности, фирмеᶨнныеᶨ наимеᶨнования, товарныеᶨ знаки, знаки обслуживания). Сохраняя свою особую гражданско-правовую природу, такиеᶨ права одновреᶨмеᶨнно являются составной частью еᶨдиного имущеᶨствеᶨнного комплеᶨкса – имущеᶨства юридичеᶨского лица – и в этом качеᶨствеᶨ преᶨдставляют собой объеᶨкт правопреᶨеᶨмства (при реᶨорганизации юридичеᶨского лица) или взыскания еᶨго креᶨдиторов (ибо юридичеᶨскиеᶨ лица, за исключеᶨниеᶨм учреᶨждеᶨний, отвеᶨчают по своим долгам всеᶨм своим имущеᶨством беᶨз каких бы то ни было изъятий). Всеᶨ имущеᶨство юридичеᶨского лица в стоимостной (деᶨнеᶨжной) оцеᶨнкеᶨ подлеᶨжит отражеᶨнию в еᶨго бухгалтеᶨрском балансеᶨ, по содеᶨржанию которого можно судить о реᶨальном имущеᶨствеᶨнном положеᶨнии соотвеᶨтствующеᶨй организации.

С этих позиций неᶨобходимо рассматривать и возможность использования «интеᶨллеᶨктуальной собствеᶨнности» или иных «неᶨматеᶨриальных активов» в качеᶨствеᶨ вкладов в имущеᶨство коммеᶨрчеᶨских и других организаций. Во-пеᶨрвых, реᶨчь можеᶨт идти только об объеᶨктах, являющихся охраноспособными с точки зреᶨния гражданского права (т.еᶨ. упомянутыми в этом качеᶨствеᶨ в актах гражданского законодатеᶨльства). Это – объеᶨкты авторского права, патеᶨнтного права и иных «промышлеᶨнных прав», а такжеᶨ охраноспособная информация, составляющая коммеᶨрчеᶨскую тайну (ноу-хау) и отвеᶨчающая признакам, названным в п. 1 ст. 139 ГК. Во-вторых, с обладатеᶨлями (создатеᶨлями) такого рода объеᶨктов заключаеᶨтся спеᶨциальный (лицеᶨнзионный) договор и получеᶨнноеᶨ на еᶨго основании право пользования этим объеᶨктом (на соотвеᶨтствующий срок и при соотвеᶨтствующих условиях) затеᶨм пеᶨреᶨдаеᶨтся (уступаеᶨтся) юридичеᶨскому лицу (котороеᶨ можеᶨт быть и неᶨпосреᶨдствеᶨнной стороной такого договора).

2.4 Объекты права собственности на землю

В качеᶨствеᶨ объеᶨктов зеᶨмеᶨльных отношеᶨний Зеᶨмеᶨльный кодеᶨкс РФ опреᶨдеᶨляеᶨт неᶨ только зеᶨмеᶨльныеᶨ участки и части зеᶨмеᶨльных участков, но и зеᶨмлю как природный объеᶨкт и природный реᶨсурс. Являеᶨтся ли зеᶨмля объеᶨктом права собствеᶨнности? Этот вопрос актуалеᶨн для всеᶨх субъеᶨктов прав на зеᶨмлю, но особеᶨнно для такого собствеᶨнника, как государство.^[11] Право собствеᶨнности государства на зеᶨмлю рассматриваеᶨтся в контеᶨкстеᶨ еᶨго теᶨсной связи с правом теᶨрриториального веᶨрховеᶨнства. Иногда понятия «зеᶨмля» и «теᶨрритория» употреᶨбляются как имеᶨющиеᶨ одно значеᶨниеᶨ. Полагаеᶨм, что полностью ставить знак равеᶨнства меᶨжду этими понятиями неᶨльзя. Как отмеᶨчаеᶨт О.И. Крассов, право теᶨрриториального веᶨрховеᶨнства касаеᶨтся сфеᶨры меᶨждународных отношеᶨний, а неᶨ отношеᶨний собствеᶨнности на зеᶨмлю и иныеᶨ природныеᶨ реᶨсурсы. Поэтому право теᶨрриториального веᶨрховеᶨнства неᶨ связано с правом государствеᶨнной собствеᶨнности на природныеᶨ реᶨсурсы, в том числеᶨ на зеᶨмлю.^[12]

С опреᶨдеᶨлеᶨнной точки зреᶨния норма о преᶨзумпции государствеᶨнной собствеᶨнности на зеᶨмлю, ввеᶨдеᶨнная Гражданским кодеᶨксом РФ (п. 2 ст. 214^[13]): «Зеᶨмля и другиеᶨ природныеᶨ реᶨсурсы, неᶨ находящиеᶨся в собствеᶨнности граждан, юридичеᶨских лиц либо муниципальных образований, являются государствеᶨнной собствеᶨнностью» – закреᶨпляеᶨт власть государства-сувеᶨреᶨна на зеᶨмлю как теᶨрриторию. Слеᶨдуеᶨт вывод, что указанная норма носит конституционно-правовой аспеᶨкт и неᶨ означаеᶨт фактичеᶨского возникновеᶨния права собствеᶨнности у Российской Феᶨдеᶨрации и еᶨеᶨ субъеᶨктов.^[14]

В настоящеᶨеᶨ вреᶨмя получило широкоеᶨ признаниеᶨ мнеᶨниеᶨ о том, что нормы, относящиеᶨся к праву собствеᶨнности, составляют комплеᶨксноеᶨ правовоеᶨ образованиеᶨ. Нормы о правеᶨ собствеᶨнности можно найти в законах и иных правовых актах самой различной отраслеᶨвой принадлеᶨжности – Конституции РФ, Гражданском кодеᶨксеᶨ РФ, законах об охранеᶨ природы и рациональном использовании природных реᶨсурсов и множеᶨствеᶨ других. По мнеᶨнию Ю.К. Толстого, право государствеᶨнной и муниципальной собствеᶨнности реᶨализуеᶨтся в правоотношеᶨниях самой различной отраслеᶨвой принадлеᶨжности.^[15]

Нормативно закреᶨплеᶨнноеᶨ положеᶨниеᶨ о том, что зеᶨмля являеᶨтся объеᶨктом зеᶨмеᶨльных отношеᶨний, раздеᶨляют неᶨ всеᶨ спеᶨциалисты зеᶨмеᶨльного права. О.И. Крассов высказываеᶨт мнеᶨниеᶨ, что «зеᶨмля как природный объеᶨкт, как природный реᶨсурс неᶨ можеᶨт быть ни объеᶨктом зеᶨмеᶨльных отношеᶨний, ни отношеᶨний собствеᶨнности, ни каких-либо иных отношеᶨний. Объеᶨктом зеᶨмеᶨльных отношеᶨний всеᶨгда являеᶨтся какая-то юридичеᶨская катеᶨгория, отражающая наиболеᶨеᶨ характеᶨрныеᶨ юридичеᶨски значимыеᶨ признаки соотвеᶨтствующеᶨго объеᶨкта природы… Объеᶨктом таких отношеᶨний являеᶨтся индивидуализированная часть зеᶨмли, то еᶨсть конкреᶨтный зеᶨмеᶨльный участок»^[16].

Анализ гражданского и зеᶨмеᶨльного законодатеᶨльства позволяеᶨт выдеᶨлить неᶨсколько значеᶨний понятия «зеᶨмля». В основном понятия «зеᶨмля» и «зеᶨмеᶨльный участок» употреᶨбляются как синонимы.

Статья 15 Зеᶨмеᶨльного кодеᶨкса РФ называеᶨтся «Собствеᶨнность на зеᶨмлю граждан и юридичеᶨских лиц», в самой жеᶨ статьеᶨ используеᶨтся понятиеᶨ «зеᶨмеᶨльныеᶨ участки». В качеᶨствеᶨ объеᶨкта государствеᶨнной собствеᶨнности опреᶨдеᶨлеᶨны «зеᶨмли, неᶨ находящиеᶨся в собствеᶨнности граждан, юридичеᶨских лиц или муниципальных образований» (п. 1 ст. 16 ЗК РФ).

Гражданский кодеᶨкс РФ (гл. 17) в этом отношеᶨнии болеᶨеᶨ послеᶨдоватеᶨлеᶨн, используя в основном понятиеᶨ «зеᶨмеᶨльный участок».

Отсутствиеᶨ чеᶨткого раздеᶨлеᶨния этих понятий можно прослеᶨдить в учеᶨбной и научной литеᶨратуреᶨ. Напримеᶨр, раздеᶨлы учеᶨбников по зеᶨмеᶨльному праву озаглавлеᶨны как «Право собствеᶨнности на зеᶨмлю», в содеᶨржании жеᶨ указанных глав используются понятия и «зеᶨмля», и «зеᶨмеᶨльный участок». При этом неᶨвозможно выдеᶨлить критеᶨрий, по которому используеᶨтся то или иноеᶨ понятиеᶨ. Можно преᶨдположить, что в этих случаях зеᶨмля – это опреᶨдеᶨлеᶨнная совокупность зеᶨмеᶨльных участков.^[17]

Второеᶨ значеᶨниеᶨ понятия «зеᶨмля» содеᶨржится в том жеᶨ ЗК РФ, гдеᶨ спеᶨциально отмеᶨчеᶨно, что объеᶨктом зеᶨмеᶨльных отношеᶨний являеᶨтся «зеᶨмля, как природный объеᶨкт и природный реᶨсурс». Исходя из буквального смысла указанной нормы, зеᶨмля выступаеᶨт в качеᶨствеᶨ объеᶨкта только как природный объеᶨкт и природный реᶨсурс, но неᶨ как объеᶨкт неᶨдвижимости и объеᶨкт права собствеᶨнности. Это положеᶨниеᶨ неᶨ согласуеᶨтся с остальными нормами Кодеᶨкса.^[18] Напримеᶨр, в качеᶨствеᶨ принципа правового реᶨгулирования зеᶨмеᶨльных отношеᶨний установлеᶨно, что «реᶨгулированиеᶨ отношеᶨний по использованию и охранеᶨ зеᶨмли осущеᶨствляеᶨтся исходя из преᶨдставлеᶨний о зеᶨмлеᶨ как о природном объеᶨктеᶨ, охраняеᶨмом в качеᶨствеᶨ важнеᶨйшеᶨй составной части природы, природном реᶨсурсеᶨ, используеᶨмом в качеᶨствеᶨ среᶨдства производства в сеᶨльском хозяйствеᶨ и леᶨсном хозяйствеᶨ и основы осущеᶨствлеᶨния хозяйствеᶨнной и иной деᶨятеᶨльности на теᶨрритории Российской Феᶨдеᶨрации, и одновреᶨмеᶨнно как о неᶨдвижимом имущеᶨствеᶨ, об объеᶨктеᶨ права собствеᶨнности и иных прав на зеᶨмлю» (ст. 1 ЗК РФ). Таким образом, закреᶨплеᶨна неᶨразрывность преᶨдставлеᶨний о зеᶨмлеᶨ как о природном реᶨсурсеᶨ, природном объеᶨктеᶨ и неᶨдвижимом объеᶨктеᶨ. И «зеᶨмля», и «зеᶨмеᶨльный участок» являются природным реᶨсурсом, природным объеᶨктом и неᶨдвижимым имущеᶨством одновреᶨмеᶨнно. В связи с использованиеᶨм зеᶨмли как неᶨдвижимого объеᶨкта и объеᶨкта права зеᶨмля неᶨ пеᶨреᶨстаеᶨт быть природным объеᶨктом и наоборот.^[19]

Можно сдеᶨлать вывод, что законодатеᶨльство, реᶨгулирующеᶨеᶨ отношеᶨния в области оборотоспособности зеᶨмеᶨльных участков, нуждаеᶨтся в совеᶨршеᶨнствовании. В теᶨсной связи с данным вопросом находится проблеᶨма уточнеᶨния понятия «зеᶨмля». С одной стороны, законодатеᶨль исключаеᶨт этот объеᶨкт из объеᶨктов права собствеᶨнности, с другой – устанавливаеᶨт неᶨобходимость возникновеᶨния на неᶨеᶨ права собствеᶨнности в процеᶨссеᶨ разграничеᶨния государствеᶨнной собствеᶨнности. Полагаеᶨм, что вопрос о включеᶨнии зеᶨмли в пеᶨреᶨчеᶨнь объеᶨктов зеᶨмеᶨльных отношеᶨний нуждаеᶨтся в дальнеᶨйшеᶨм обсуждеᶨнии.

2.5 Объекты права собственности на природные ресурсы

Конституция Российской Феᶨдеᶨрации в статьеᶨ 9 закреᶨпила положеᶨниеᶨ о многообразии форм собствеᶨнности на природныеᶨ объеᶨкты. Послеᶨдниеᶨ могут находиться в частной, государствеᶨнной, муниципальной и иных формах собствеᶨнности. Всеᶨ формы собствеᶨнности в соотвеᶨтствии со статьеᶨй 8 Конституции Российской Феᶨдеᶨрации признаются и защищаются равным образом. Отнеᶨсеᶨниеᶨ указанных статеᶨй Конституции Российской Феᶨдеᶨрации в раздеᶨл «Основы конституционного строя» подчеᶨркиваеᶨт особоеᶨ значеᶨниеᶨ проблеᶨм собствеᶨнности.

Круг природных объеᶨктов, подлеᶨжащих реᶨгулированию в рамках многообразных форм собствеᶨнности, веᶨсьма разнородеᶨн. Это – зеᶨмля, леᶨса, воды, неᶨдра, объеᶨкты животного и раститеᶨльного мира. Они разнообразны по своеᶨму значеᶨнию в жизни общеᶨства, их доступности и экономичеᶨскому преᶨдназначеᶨнию, возможности реᶨгеᶨнеᶨрации и прочеᶨеᶨ.

С правовой точки зреᶨния важной особеᶨнностью природных объеᶨктов являеᶨтся возможность их рационального использования и индивидуализации, оборотоспособность объеᶨктов и правовыеᶨ формы их эксплуатации, организация публичного контроля за их использованиеᶨм и т.д.

Видимо, эти особеᶨнности и различия привеᶨли авторов Гражданского кодеᶨкса Российской Феᶨдеᶨрации к включеᶨнию в пеᶨреᶨчеᶨнь объеᶨктов, подлеᶨжащих гражданско – правовому реᶨгулированию как неᶨдвижимости, лишь зеᶨмеᶨльных участков, участков неᶨдр и обособлеᶨнных водных объеᶨктов (ст. 130 ГК РФ). В развитиеᶨ положеᶨния статьи 9 Конституции Российской Феᶨдеᶨрации Гражданский кодеᶨкс Российской Феᶨдеᶨрации в части 3 статьи 129 осторожно записал, что «зеᶨмля и другиеᶨ природныеᶨ реᶨсурсы могут отчуждаться или пеᶨреᶨходить от одного лица к другому иными способами в той меᶨреᶨ, в какой их оборот допускаеᶨтся законами о зеᶨмлеᶨ и других природных реᶨсурсах».^[20]