Файл: Правовые способы регулирования ВЭД.pdf

Введение

Актуальность темы. Внешнеэкономическая деятельность является особым видом экономико-правовой деятельности. Она имеет тесную связь с другими отраслями предпринимательской системы страны. В основе внешнеэкономической деятельности лежит внешняя торговля товарами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности. Характерной особенностью внешнеэкономической деятельности является тот факт, что любая другая экономическая деятельность на внешнем рынке существенно отличается от подобной деятельности внутри страны. Роль внешнеэкономической деятельности в современной России всегда была и остается приоритетным направлением хозяйственной деятельности государства, создает основы для развития выгодной торговли и благоприятного инвестиционного климата в стране.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является системный анализ правового регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов экономико-правовой деятельности.

Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:

- Осуществить правовой анализ процесса формирования системы экономико-правового регулирования внешнеэкономической деятельности;

- Исследовать теоретико-методологические основы правового регулирования внешнеэкономической деятельности;

- Проанализировать современное состояние системы правового регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательского права.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие между субъектами предпринимательской деятельности в процессе осуществления внешнеэкономического взаимодействия.

Предметом исследования этой работы является правовое регулирование внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательской деятельности законодательными нормами и выработка решений посредством научных исследований.

Методы исследования. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы: историко-правовой, системный, дедуктивный и индуктивный методы, логико-семантический, метод анализа и синтеза и сравнительно-правовой метод.

Степень разработанности:

- основу исследования составляют научные труды, посвященные правовому регулированию внешнеэкономической деятельности, таких авторов: В.В. Покровская, М.К. Жудро, А.А. Вологдин, Р.Г. Каспина и т.д.

Нормативной базой исследования являются нормы Конституции, международные договоры, Гражданский кодекс и иные ФЗ.

1. Правовые способы регулирования ВЭД

1.1. Понятие правового обеспечения ВЭД

Согласно федеральному закону РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. А.А. Вологдин предполагает, что с юридической точки зрения ВЭД осуществляется посредством внешнеэкономических сделок.

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в России прошло путь от тотального контроля до либерализации. Принципы, которыми руководствовалось государство, были порой диаметрально противоположными. При этом "...искусство государственной внешнеэкономической политики состоит в нахождении оптимального баланса между принципом свободы договора и необходимостью государственного регулирования экономики". Развитие правового регулирования внешнеэкономической деятельности обеспечивается через поиск такого баланса и гармоничного сочетания различных отраслевых методов регулирования.^[1]

В правовой науке делаются попытки раскрыть содержание правового регулирования внешнеэкономической деятельности исключительно через сферу частного права. Однако в этом случае незамедлительно обнаруживается, что оно не имеет никакого отличия от международного частного права и полностью поглощено им. Более того, регулирование указанной деятельности лишь нормами частного права повлечет передачу важнейшей сферы экономики во власть стихийному рыночному закону, что, безусловно, противоречит интересам современного государства. Подчеркнем, что Российское государство ни разу не допускало смещения правового регулирования в область только частного права, даже в периоды максимальной либерализации сохранялись отдельные публично-правовые инструменты контроля внешнеэкономической деятельности.

Анализ российского законодательства позволяет О.И. Дегтяреву утверждать, что правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в России не ограничивается только нормами гражданского права. В орбиту правового регулирования вовлечены и отдельные институты, и юридические нормы других отраслей права, в том числе конституционного, административного, финансового, таможенного, валютного. Данное обстоятельство обусловлено тем, что только комплексное сочетание частноправовых и публично-правовых начал в регулировании внешнеэкономических отношений позволяет обеспечить экономическую (и в значительной степени политическую) безопасность государства и привлечение необходимых для его развития ресурсов.^[2]

Исходный материал правовому образованию, регулирующему внешнеэкономическую деятельность, предоставляет конституционное право. В Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя закреплена свобода экономической деятельности (ст. 8), в том числе внешнеэкономической; общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации названы частью правовой системы РФ (ч. 4 ст. 15). Кроме того, Конституция устанавливает особый порядок ограничения прав

- (ст. 55), предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства равные с гражданами России права и обязанности, если иное не установлено федеральным законом или международным договором

- (ч. 3 ст. 62), распределяет предметы ведения в части регулирования внешнеэкономических отношений между Российской Федерацией и ее субъектами

- (ст. ст. 71, 72, 73), запрещает введение внутренних таможенных пошлин или не предусмотренных федеральным законом запретов на перемещение товаров и услуг

- (ст. 74), вводит валюту Российской Федерации - рубль (ст. 76), закрепляет особую значимость федеральных законов в сфере валютного и таможенного регулирования (ст. 106).

Следующий по значимости блок норм права, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в России, составляют нормы гражданского права. Их значимость такова, что длительное время считалось, что только они и регламентируют отношения в сфере внешнеэкономической деятельности. При попытке хотя бы вкратце обозначить, какие институты гражданского права задействованы, увидим, что практически все нормы российского гражданского права могут регулировать правовые отношения в сфере внешней торговли, при условии, конечно, что именно право Российской Федерации стороны избрали в качестве применимого права при заключении внешнеэкономического договора (ст. 1210 ГК РФ). При этом Гражданский кодекс РФ закрепляет специальную категорию - "нормы непосредственного применения". Это императивные нормы законодательства Российской Федерации, которые вследствие указания в самих нормах или ввиду их особого значения, в том числе для обеспечения прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота, регулируют соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права (ч. 1 ст. 1192 ГК РФ).^[3]

Отношения в сфере внешнеэкономической деятельности регламентируются и административным правом Российской Федерации. Ограничимся указанием на Федеральные законы от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле", Постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. N 364 "Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий".

Регулируются внешнеэкономические отношения также законодательством о валютном регулировании и валютном контроле, таможенным законодательством.

Изложенное, по мнению М.К. Жудро свидетельствует, что совокупность норм, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, носит комплексный характер и не принадлежит одной отрасли российского права.

На первый взгляд совокупность норм, регулирующих отношения в сфере внешнеэкономической деятельности, соответствует условиям для признания ее комплексной отраслью права, сформулированным В.К. Райхером: имеет предметное единство (общий предмет регулирования), регулируемый круг общественных отношений обладает большой общественной значимостью, а нормативно-правовой материал весьма объемен. Но В.С. Белых верно отметил, что только внешнего соответствия таким условиям недостаточно. В настоящее время данное правовое образование не является автономным, не имеет устоявшейся внутренней иерархической структуры и сохраняет системные связи с отраслями права, участвующими в регулировании внешнеэкономических отношений. При этом в состав названного образования входят отдельные институты самостоятельных отраслей российского права.^[4]

По нашему мнению, совокупность правовых норм, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, - сложный комплексный институт российского права, включающий нормы публичного и частного права.

Внешнеэкономическую деятельность мы понимаем как общественные отношения, складывающиеся в процессе международной миграции объектов гражданских прав. Значит, институт правового регулирования внешнеэкономической деятельности - это правовое образование, регулирующее общественные отношения, складывающиеся в процессе международной миграции объектов гражданских прав. Учитывая объем накопленного правового материала и высокую социально-экономическую и политическую значимость предмета регулирования, считаем возможным называть институт правового регулирования внешнеэкономической деятельности внешнеэкономическим правом.

Как сказано ранее, в условиях рыночной, а не административно-командной экономики отношения, складывающиеся в сфере внешнеэкономической деятельности, - преимущественно предпринимательские. Такие отношения имеют двусторонний или многосторонний экономический характер, поэтому, даже если одна из сторон отношения не является предпринимателем, то другая сторона неизбежно действует в целях извлечения прибыли, т.е. имеет предпринимательский интерес. Именно поэтому внешнеэкономическая деятельность условно признается нами предпринимательской.

Данное обстоятельство позволяет распространить на общественные отношения, складывающиеся в процессе международной миграции объектов гражданских прав, отраслевой режим предпринимательского права - комплексного образования, в котором гармонично сочетаются нормы публичного и частного права, регулирующего особые отношения в сфере предпринимательства.^[5]

1.2. Правовые свойства внешнеэкономической деятельности

Под внешнеэкономической деятельностью понимают деятельность субъектов хозяйственной деятельности РФ и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, построенная на взаимоотношениях между ними, имеющая место, как на территории РФ, так и за ее пределами.

Внешнеэкономическая деятельность во всех странах направлена по мнению И.И. Ямовой ​​на:

♦ содействие выравнивания темпов экономического развития;

♦ сопоставимость затрат производства на национальном и мировом уровнях;

♦ реализацию преимуществ международного разделения труда, способствует росту эффективности национальных экономик.

Функциями ВЭД являются:

♦ организация и обслуживание международного обмена природными ресурсами и результатами труда в их материальной и стоимостной формах;

♦ международное назначения потребительской стоимости продуктов разделения труда;

♦ организация международного денежного обращения. Практическое значение ВЭД для стран заключается в возможности

получать валютную выручку от экспорта, повышать технический уровень производства (за счет импорта, более эффективной техники и технологий), производить конкурентоспособную продукцию.^[6]

В современных условиях ВЭД предпринимательств представляет собой систему экономических отношений, которые складываются при обмене ресурсами между юридическими и физическими лицами и их экономическими субъектами. Экономические отношения вводят все аспекты экономической жизни государства: производство, торговлю, инвестиционную сферу и финансы.

Внешнеэкономическая деятельность представляет собой многомерную целостную систему хозяйствования. Она привлекает к себе две основные подсистемы:

♦ внешнеторговую деятельность;

♦ международная производственно-инвестиционная деятельности. Внешнеэкономическая деятельность как выход торговых связей за пределы национальных границ - это конъюнктурный уровень. Такое состояние обусловлено, прежде всего, тем, что интернационализация охватывает только сферу обращения. Подключение к системе хозяйственных связей на уровне товарного движения капитала и обслуживающих его валютно-кредитных отношений делает ту или иную страну вполне зависимой от конъюнктуры мирового рынка как системы единичных рынков.