Файл: Понятие социального обслуживания (система социальной защиты населения и ее сущность).pdf

- покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов;

- помощь в приготовлении пищи;

- доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом - для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и водоснабжения;

- покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

- сдача вещей в стирку, химическую чистку, ремонт и обратная их доставка;

- содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений;

- содействие в оплате жилья и коммунальных услуг и другие. [13, с.129]

Конкретные действия, входящие в состав социально-медицинских услуг, перечислены в ГОСТ Р 53058-2013:

- обеспечение санитарно-гигиенического ухода с учетом состояния здоровья (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание);

- помощь в выполнении процедур, связанных со здоровьем (прием лекарств, закапывание капель, пользование катетерами и другими изделиями медицинского назначения);

- профилактика пролежней;

- поддержание условий проживания граждан пожилого возраста в соответствии с гигиеническими требованиями;

- оказание помощи в освоении и выполнении посильных физических упражнений и другие.

Таким образом, социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

Несомненным положительным аспектом данной формы социального обслуживания является то, что лицо, нуждающееся в социальном обслуживании, остается в привычной социальной среде. В заключение настоящего параграфа нельзя не отметить, что основу системы нестационарного социального обслуживания в Новосибирской области составляют многопрофильные центры обслуживания. Они имеют отделения социальной помощи на дому, срочной социальной помощи, социально-реабилитационные отделения. [23, с.60]

Отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов предназначаются для постоянного или временного оказания социально-бытовой помощи в надомных условиях гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке. Согласно ст. 22 Федерального закона от 2.08.1995 №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Услуги, предоставляемые отделениями срочной социальной помощи, создаваемыми при органах социальной защиты населения, или муниципальными центрами социального обслуживания (срочное социальное обслуживание предусматривает оказание разовых услуг остро нуждающимся в социальной поддержке):

- разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

- обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

- разовое оказание материальной помощи;

- содействие в получении временного жилого помещения;

- организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

- организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

- иные срочные социальные услуги. [15, с.74]

Подобные социальные учреждения оказывают так называемую вспомогательную социальную помощь, т.е. когда социальная помощь еще в полном объеме не нужна либо гражданин находится в таком состоянии, что вполне может обеспечить самостоятельно свои жизненные потребности, но нуждается в том, чтобы ему помогли, "подтолкнули" в нужном направлении. Следует отметить, что с 1 января 2015 года разовое оказание материальной помощи в рамках срочного социального обслуживания оказываться не будет. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 21 нового Закона предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи будет осуществляться в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг.

Основанием для предоставления срочных социальных услуг будет являться заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. [20, с.154]

Подтверждением предоставления срочных социальных услуг будет являться акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг будет подтверждаться подписью их получателя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главная цель социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации.

Социально-реабилитационные центры (отделения) предназначаются для проведения оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий с гражданами, сохранившими способность к самообслуживанию или частично ее утратившими.

В 2017 году в области функционировало 10 социально-реабилитационных служб. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуженных за год, составила 7,3 тыс. человек.

Развитие практики социального обслуживания предъявляет серьезные требования к учету особенностей нужд клиентов, что можно реализовать именно в рамках более гибкой, привязанной к местным особенностям и доступной населению системы социальных служб.

Наличие общих законов и норм оказания помощи, считавшихся преимуществом государственных, институциональных систем социальной работы, оказалось недостатком, придающим адресной помощи "безличный" характер, когда потребности конкретного клиента "не укладываются" в универсальный гарантированный перечень.

Если необходимы дополнительные услуги, клиент должен платить или мириться с невозможностью их получения. При этом во многих случаях даже минимальная плата за определенную услугу воспринимается как моральная травма, оскорбление.

Трудно спорить с тем, что государство должно предоставить людям возможность действовать самим и отказаться от практики принятия универсальных, но экономически не обеспеченных правовых норм, связанных с помощью населению, финансируя, в то же время, конкретные общественные инициативы или проекты.

Для пенсионеров организация обществ взаимного кредита, ремонтных услуг, хранилищ для овощей или мини-цехов для их переработки была бы весьма уместна.

Переходя снова с уровня индивидуальных нужд на работу местных сообществ, отмечу, что международная практика говорит об эффективности микрофинансирования для их развития.

Эффективность связана с тем, чтo сообщество само выдвигает организационных лидеров и решает, под какие нужды просить деньги. Естественно, самостоятельное решение проблем пожилых с помощью самоорганизации, общественных организаций и современных информационных ресурсов требует времени, терпения и мотивации.

Между тем "нетерпение", иллюзия возможности достигнуть быстрых результатов глубоко пронизывает наш социум. Но, как показывает исторический опыт, постепенные изменения в конце концов более продуктивны, чем "щучье веление" государства.

При этом федеральные законы, программные документы правительства и президента, связанные с формированием нового типа социальной политики, носят до сих пор противоречивый характер, а способность известных политиков согласовывать интересы различных групп вызывает глубокие сомнения.

Таким образом, в таком дезинтегрированном обществе, как российское, где интересы разных групп конфликтуют, важнейшей задачей реформирования становится создание культуры социальных взаимодействий (партнерства) и умения достигать приемлемых соглашений по наиболее спорным вопросам развития общества, к которым, очевидно, относятся и приоритеты социальной политики в отношении разновозрастных групп населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ
3. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (с изм. и доп. от 29.07.2018)
4. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ (с изм. и доп. от 29.07.2018)
5. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 07.03.2018)
6. Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп. от 03.08.2018)
7. Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изм. и доп. от 27.06.2018)
8. Постановление Правительства Орловской области об утверждении государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области" (с изм. и доп. от 19.01.2018)
9. Батыгин К.С. Право социального обеспечения, учебное пособие / К.С. Батыгин. - М.: Юристь, 2016. - 210 с.
10. Благодир А.Л. Социальное обслуживание в системе права социального обеспечения / А.Л. Благодир. - М.: Зерцало, 2015. - 306 с.
11. Григорьянц Г.Н. Социальная защита населения в России: становление и развитие / Г.Н. Григорьянц. - М.: Инфра-М, 2017. - 442 с.
12. Деркачева Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральные и региональные аспекты) / Т.В. Деркачева. - М.: Проспект, 2016. - 250 с.
13. Зайкин А.Д. Право социального обеспечения: учебное пособие / А.Д. Зайкин. - М.: Юрайт плюс, 2015. - 188 с.
14. Захаров М.Л. Система муниципального управления: учебник. 5-е изд. / М.Л. Захаров. - Ростов-на-Дону, Феникс, 2016. - 340 с.
15. Мачульская Е.Е. Организация и управление социальной защитой населения в регионе / Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный мир, 2017. - 442 с.
16. Павлюченко В.Г. Социальное страхование: учебник для студентов / В.Г. Павлюченко. - М.: Дашков и К, 2015. – 312 с.
17. Пантелеева Т.С. Система государственных экономических гарантий и льгот как элемент социальной защиты населения / Т.С. Пантелеева. - М.: Академия, 2016. – 255 с.
18. Роик В.Д. Основы социального страхования / В.Д. Роик. - М.: ЮНИТИ ДАНА, 2016. - 454 с.
19. Сидорович А.В. Формирование системы социальной защиты населения: учебное пособие / А.В. Сидорович. - М.: Дело и сервис, 2017. - 508 с.
20. Топчий Л.В. Социальное обслуживание населения: учебное пособие / Л.В. Топчий. - М.: СПАРК, 2016. - 198 с.
21. Федорова М.Ю. Понятие социального страхования / М.Ю. Федорова. - М.: НОРМА, 2015. - 362 с.
22. Яковлев С.Н. Социальная защита отдельных категорий населения: учебное пособие для вузов / С.Н. Яковлев. - М.: Альпина-пресс, 2015. - 277 с.
23. Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях / С.В. Якимчук. - М.: СФЕРА, 2016. - 356 с.