Файл: Исковая давность.pdf

Согласно ст. 198 ГК РФ законом могут быть предусмотрены и другие основания. Со дня прекращения действия указанных обстоятельств срок исковой давности продолжается, при этом оставшийся срок удлиняется до шести месяцев. Согласно статье 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок^[16].

ГК РФ допускается восстановление срока исковой давности, если нарушенное право принадлежит гражданину. Очевидно, что публичные образования (муниципальное образование, субъект российской Федерации и российская Федерация, юридические лица) ни при каких обстоятельствах не могут требовать восстановления срока исковой давности.

ГК РФ в ст. 208 предусматривается ряд требований, на которые исковая давность не распространяется. однако применительно к жилищным отношениям исковая давность не распространяется на негаторные иски, т.е. на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений (помех, препятствий) его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. вместе с тем в случаях, когда помехи (или препятствия) прекратились, но в результате их действия собственник понес убытки, требования сводятся к ликвидации этих последствий, т.е. возникает обязательственно-правовое отношение, на которое распространяются сроки исковой давности^[17]. Исковая давность распространяется на явление, прекращающее свое существование с момента истечения самого срока и которое, следовательно, существующего в пределах этого срока. Таким образом, согласно гл. 12 ГК РФ «исковая давность», логический анализ которого позволяет выявить подлинный предмет давностного срока, потому что именно это правило регламентирует ситуацию истечения срока исковой давности. Вот это правило: «истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске» (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ)^[18].

У норм об исковой давности, содержащихся в ГК РФ, – императивный характер. Те требования, на которые исковая давность не распространяется, должны устанавливаться законом, а не выводиться из теоретических рассуждений о правовой природе соответствующих требований. Следует подчеркнуть, что иное толкование соответствующих законоположений, допускающее не ограниченную сроком возможность судебного опровержения зарегистрированного права собственности на недвижимость путем предъявления заинтересованным лицом иска о признании права собственности, способно дестабилизировать вещно-правовые отношения и в целом подорвать оборот недвижимого имущества.

---

В последнее время в судебно-арбитражной практике стали появляться случаи применения иска о признании права собственности и для защиты прав добросовестного приобретателя недвижимого имущества. Это стало возможным после введения в законодательство такого нового основания возникновения права собственности на недвижимое имущество, как добросовестное приобретение недвижимости.

Проанализируем практические аспекты разграничение общегражданского понятия исковой давности и исковой давности по делам о недвижимости на примере сроков исковой давности по делам о выселении из служебного жилья и сроков исковой давности по делам о приватизации жилья. В правоприменительной практике возник вопрос о возможности применения сроков исковой давности по делам, связанным с выселением нанимателей из служебных жилых помещений.

Служебные жилые помещения предоставляются:

1) для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной или местной власти;

2) для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с юридическими лицами, основанными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

3) в связи с прохождением службы;

4) в связи с назначением на государственную должность РФ или субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной или местной власти (ст. 93 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ)).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» утвержден типовой договор найма служебного жилого помещения^[19].

В подпунктах 3, 4, 5 пункта 18 раздела IV определены такие основания прекращения последнего, как истечение срока трудового договора (пп. 3), окончание срока службы (пп. 4), истечение срока пребывания на государственной должности рФ, государственной должности субъекта РФ или выборной должности (пп. 5). Правовое последствие прекращения договора найма служебного жилого помещения – выселение нанимателя и членов его семьи. Дела о выселении из служебных жилых помещений вызывают общественный резонанс и повышенный интерес со стороны правозащитников по ряду причин. Лица, утратившие право пользования служебным жильем, как правило, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Исключение составляют категории граждан, указанные в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Анализ юридической практики показал, что многие пользователи служебных жилых помещений прекратили трудовые, служебные отношения до введения в действие ЖК РФ в марте 2005 г., однако собственники жилых помещений – органы государственной (местной власти) или уполномоченные ими субъекты обратились с исковыми заявлениями в судебные инстанции по истечении продолжительного времени – более трех лет, что обусловило обращение к институту исковой давности действующего гражданского законодательства России. так, в определении верховного суда российской Федерации от 19 августа 2008 г. № 5-в08-77 было рассмотрено гражданское дело по иску федерального государственного учреждения к гражданам об истребовании квартиры и выселения без предоставления другого жилого помещения по надзорной жалобе.

---

Ответчик, занимавший служебное жилое помещение, в 1995 г. прекратил трудовые отношения с учреждением, в связи, с чем истец в 2004 г. подал иск о выселении ответчика и членов его семьи. истец мотивировал свое заявление тем, что он владеет квартирой на праве оперативного управления и требовал устранения всяких нарушений своего права на основании статей 301-304 ГК РФ.

Суды первой и кассационной инстанций удовлетворили исковые требования, заявленные Федеральным государственным учреждением. Однако верховный суд РФ нашел, что имеются основания для отмены вынесенных по делу постановлений в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ по основаниям существенного нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Верховным судом РФ было указано, что суд первой инстанции к спорным правоотношениям применил положения статьи 208 ГК РФ, в соответствии с которой на требования о защите прав собственника или владельца недвижимого имущества не распространяется срок исковой давности, о котором было заявлено ответчиками. Тем не менее, надзорная инстанция не согласилась с обоснованием принятого решения и ссылкой на статьи 304, 305 ГК РФ, так как верховный суд РФ посчитал, что отношения между ответчиком и истцом носили договорный характер. ответчик занял предоставленное ему жилое помещение на основании ордера с открытием финансового лицевого счета, оплачивал жилье и коммунальные услуги. так как в соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего при фактическом вселении ответчика в квартиру, не требовалось письменной формы договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, его заключение осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Очевидно, по предположению верховного суда РФ, возникшие между истцом и ответчиком правоотношения – жилищные и к ним не могут быть применены положения статьи 208 ГК РФ, так как нормы, содержащиеся в статьях 304 и 305 ГК РФ, не могут быть применимы к требованиям о выселении нанимателя квартиры и членов его семьи, урегулированных на момент выселения нормами статьи 107 ЖК РСФСР.

К жилищным отношениям должны быть применены положения статьи 196 ГК РФ, который устанавливает срок исковой давности в три года. С учетом того, что истец обратился в суд с требованием о выселении ответчика и членов его семьи через восемь лет, судебная коллегия верховного суда РФ по гражданским делам верховного суда РФ определила отменить решение суда первой инстанции и вынесла новое решение об отказе в удовлетворении иска федерального государственного учреждения.

---

Вышеописанный пример показывает, что при возникновении споров о выселении из жилых помещений специализированного жилищного фонда в связи с прекращением трудовых отношений с работодателем необходимо четко разграничивать жилищные правоотношения от гражданских и учитывать, что к первым не могут применять положения статьи 208 ГК РФ, в соответствии с которой на требования о защите прав собственника или владельца недвижимого имущества не распространяется общий трехлетний срок исковой давности установленный статьей 196 ГК РФ.

Изложенные толкования норм гражданского законодательства о сроках исковой давности применительно к искам о выселении из служебных жилых помещений могут быть использованы другими ответчиками – нанимателями при заявлении исков о выселении со стороны собственников жилья в лице органов государственной или местной власти, в том числе уполномоченных ими субъектов.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что исковой давностью по делам о спорах с недвижимым имуществом является срок, с истечением которого (если до этого момента иск не предъявлен) лицо теряет появившуюся вследствие нарушения регулятивного права (или охраняемого законом интереса) возможность реализовать свое требование к правонарушителю посредством присуждения его к необходимому действию, т.е. лишается права требовать от суда удовлетворения иска о присуждении прав на недвижимое имущество.

Глава 2. Проблемы применения сроков исковой давности

2.1.Отдельные проблемы применения сроков исковой давности

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституцией РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом^[20]. Гражданское законодательство предусматривает определенные сроки для защиты прав и законных интересов граждан. Данный институт регулируется главой 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, ст. 195 ГК РФ устанавливает, что «исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, права которого были нарушены»^[21].

---

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» детализирует некоторые положения Гражданского кодекса^[22]. Законодатель употребляет два понятия: «исковая давность» и «сроки исковой давности». Однако каково разграничение данных понятий? В нормативно-правовой и научной литературе отсутствует четкое разграничение данных понятий. Одни авторы отождествляют данные понятия, другие ученные считают, что правовая природа указанных понятий различается.

Мы рассматриваем исковую давность как институт гражданского права, совокупность норм, регулирующих такое правовое явление как сроки защиты нарушенного права по иску лица. Юридическая доктрина рассматривает исковую давность в субъективном и объективном смысле. Например, Б.М. Гонгало рассматривает исковую давность в объективном смысле и определяет ее как сроки исковой давности, а также как гражданско-правовой институт, то есть «систему норм, регулирующих отношения, связанные с защитой гражданских прав»^[23].

В субъективном – это юридически признанная возможность лица, чьи интересы нарушены использовать своё конституционное право на защиту нарушенных прав и свобод. Стоит учесть, что срок исковой давности выступает как конкретный временной промежуток, предоставляемый государством для защиты лицом своих нарушенных прав или как срок, по истечении которого лицо может не исполнять возложенную на него обязанность. Исполнение обязанностей должно быть гарантировано мерами государственного принуждения^[24].

М.Ф. Лукъяненко понимает сроки исковой давности как «сроки для принудительного осуществления нарушенных либо восстановления оспариваемых прав, установленные в целях стабильности и устойчивости гражданских правоотношений»^[25]. В.А. Тархов сроками исковой давности называет «период времени, после которого утрачивается правомочие на принудительное осуществление субъективного права с помощью суда».

Из легального определения исковой давности исходит, что меры государства, направленные на восстановление нарушенных прав и привлечение к ответственности лиц, совершивших правонарушение, могут применяться только ограниченный промежуток времени. Однако истечение сроков исковой давности применяется только по заявлению одной из сторон.

---