Файл: Формы государственного устройства (унитарное государство).pdf

• Франция;
• Испания;
• Италия.

Малые территориальные единицы, наследованные к истории, не имеют возможности соответствующим образом ублаготворять местные социальные нужды и потребности, а к примеру современные средства связи и транспорта облегчат возможности к быстрому преодолеванию расстояний и оперативного решения вопросов административных обслуживаний жителей и граждан. В этом случае речь идет о тенденциях, которых не во всех случаях проявившихся.

В большинстве странах процесс урбанизации приводит к появлению обширной городской агломерации, тем не менее, обычно, они не образуются в идейные территориальные структурные единицы, и также не владеют общими органами публичной власти, а владеют создающими координационными органами. Очень часто сельские и городские общины создают союзы и синдикаты с общим органами, которые передаются некоторыми полномочиями средств и общин, которые необходимы для реализации.

Кое-какие конституции становятся отражением и регулируют данные процессы.

К примеру, в штате Минас-Жераис, в Бразилии, в их конституции в 1989 году для регионализации специально была посвящен целый раздел семь третьей части, статьи от сорок первого до пятьдесят первого.^[10]

Согласно данным положением, штаты будут приобретать административную меру, для того, чтобы объединить планирование, и организацию, а также осуществление публичные функции, по представлению общих интересов, в районе интенсивных урбанизаций.

Он обязательно должен оказать содействие для сокращения межрегионального различия посредством создания и формирования регионального и секторального планов, проектов и программ, которые направленны на развитие территориального коллектива в единой геоэкономической и социальной комплексах, по включению в муниципий со нищенскими ресурсами в интенсивные региональные социально-экономические развития.

Штат соответствен учреждать городские агломерации и столичный регион путем соединения со предельных муниципий, преследуя цель уравнения развития, населенного местностей, которые охватываемы региональными единицами. Городская агломерация также обязан охватывать не меньшее 300 тысяч жителей и не меньше трех муниципий. По мимо того, по инициативе местных муниципий должны в обязательном порядке быть учреждены микро-регионы для решения которых проблем по местному населению, таких как например:

• административное обслуживание;
• коммунальное обслуживание;
• дорожное строительство; и прочие.

---

при техническом содействии штата. Наконец, предусмотрено учреждение штатом регионов развития - автаркических (т.е. самообеспечивающийся) территорий для планирования и ориентации публичных функций и услуг в интересах общего развития на благо населения соответствующего геоэкономического и социального комплекса.

В положении статьи 289 в колумбийской Конституции^[11], сообразно по которому департамент и муниципия, которые расположены в пограничной зоне, обязаны непосредственно содействовать с пограничным единицам соответственных уровней сопредельных стран в реализаций программ по кооперациям и интеграциям, направленные на обеспечение общих, совместных достижений развития, индивидуальных и общественных обслуживаний и сохранений окружающей среды.

Что же касается упомянутых в той же колумбийской Конституции аборигенных территориальных единиц, в которых проживают индейские племена, то в соответствии с ее ст. 329 - 330.

Выше упомянутые единицы определяются Национальным правительством с участием аборигенных сообществ. Резервации являются коллективной собственностью и неотчуждаемы. В случае, когда аборигенная территория включает территории, принадлежащие двум или более департаментам (единицам областного уровня), административное управление ею осуществляется аборигенными советами в координации с губернаторами соответствующих департаментов. В рамках Конституции и законов аборигенные территории управляются советами, которые сформированы и действуют на основе обычаев и традиций проживающих там сообществ. Эксплуатация природных ресурсов аборигенных территорий не должна наносить ущерб культурной, социальной и экономической целостности аборигенных сообществ. При принятии решений о такой эксплуатации Правительство должно поощрять участие в этом представителей соответствующих сообществ.

С точки зрения организации публичной власти унитарные государства можно разделить на децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные.

В децентрализованных унитарных государствах существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня. Это сближает их с федеративными государствами.

А также оказывает благотворное влияние на дальнейшее сотрудничество и благополучные отношения государств с данными двумя территориальными единицами.

---

3. Федеральная форма государственного устройства

Понятие федерация произошло от такого слова как федерале, это слово с латинского языка переводится как понятие объединять или укреплять союзом. Федерация это не простое, а сложное государство имеющее свои различия и особенности, которые значительно отличается от других форм государственного управления.

К примеру федеральное государство отличается от унитарного государства тем, что унитарное государство полностью, целиком и свойствами состоит из административных и территориальных единицах, что к примеру:

мы знаем, в некоторых унитарных государствах есть также автономные образования), составными частями федерации являются государства-члены или государственные образования.

Они называются по-разному:

• Штаты;
• США;
• Индия;
• Земли;
• Австрия;
• Германия;
• Провинции;
• Канада;
• Пакистан;
• Кантоны;
• Швейцария;
• Эмираты;
• ОАЭ.

Обобщенно их называют обычно субъектами федерации. Этот доктринальный термин принят теперь и отдельными конституциями. Наряду с субъектами федерации, которые занимают всю (например. Австрия) или подавляющую часть территории государства (Индия), существуют иногда и другие части федеративного государства: территории или союзные территории (например. Индия, США), владения (Венесуэла), федеральный или столичный округ (Бразилия, Нигерия), ассоциированные государства, занимающие особое положение (США).

Развивающуюся долю территорий федеративного государства может занимать субъекты федераций. К примеру, в таких федерациях как:

• Малайзия;
• ОАЭ;
• Государства где вся территория заключается только в субъектах.

Ихняя численность не одинакова:

• от 2 в Танзании - 1 субъект;
• до 50 в США - 1 субъект;
• США - 1 субъект;
• Микронезия - 1 субъект;
• Пакистан - 1 субъект;
• Эфиопии – 9 субъектов;
• Малайзии – 13 субъектов;
• Мексике – 31 субъектов.

Субъекты федераций именуются неодинаково:

• Штаты:
• США;
• Индии;
• Эфиопии.
• Провинции:
• Канаде;
• Пакистане.
• Земли:
• Австрии;
• Германии.
• Кантоны:
• Швейцарии;
• Эмираты;
• ОАЭ.^[12]

Субъекты федерации часто имеют свои конституции (в США, Мексике - все штаты, в Танзании - только Занзибар, в Индии свой конституционный закон имеет штат Джамму и Кашмир), но в провинциях Канады и Пакистана, у штатов Венесуэлы конституций нет. В отличие от автономии субъекты федераций сами принимают свои конституции, которые не нуждаются в утверждении центральных органов (речь, разумеется, идет о тех федерациях, где субъекты имеют свои конституции), Субъекты:

---

федераций создают себе парламенты (не в счет ОАЭ, субъектами управляют

абсолютные монархи - эмиры). Эти парламенты могут быть и однопалатными, и двухпалатными (в Индии, например, часть штатов имеют двухпалатные парламенты, а часть - однопалатные). Парламенты издают местные законы. В Швейцарии в некоторых небольших кантонах законы принимаются народными собраниями. Штаты имеют свое правительство (его глава - губернатор, премьер-министр, главный министр), могут иметь собственную судебную систему, вплоть до верховных судов штатов, действующих параллельно с федеральными судами (например, в США), но во многих федерациях (например, в Канаде) у провинций собственной судебной системы нет. Субъекты федераций могут иметь свое гражданство (в США его имеют все штаты, а в Индии и Пакистане у субъектов федерации собственного гражданства нет). Иногда штаты имеют свои символы (герб, флаг, столицу'), могут заключать между собой неполитические союзы (создание федеративных образований, иных, чем существующая федерация, им запрещено), а также соглашения экономического и культурного характера с субъектами федераций других государств {это делается главным образом между субъектами, близкими по языку*, а иногда и с другими государствами,

К примеру, соглашения французско- язычного в Канаде Квебека вместе с Францией)^[13].

Иногда субъекты федераций создают свои представительства в других государствах, но только с разрешения министерства иностранных дел. Такие представительства выполняют лишь задачи экономического и культурного, но не политического характера.

Субъекты федерации представляются во 2-ой палате федерального парламента, той, которая считалась специфическими органами выражений их интересов и потребностей. Они обладают в данной палате и равной представительству, не зависимо от количества населения, к примеру:

• по два сенатора от всякого штата США;
• по три Бразилии.

или которое может зависеть от количества ее населения, хоть и не является пропорциональным ему к примеру:

• от трех до шести с каждой земли Германии;
• от одного до тридцать четырех с каждого штата Индии.

Нет таких представительств в Танзании - где парламент – это однопалатный действует другой порядок по представительству субъектов в нем, к примеру:

в ОАЭ не существует избираемого парламента, зато есть консультативные однопалатные собрания при правительстве с разными представительствами эмиратов^[14].

---

Федерализм – это государство подобный или даже государственный характер территориальных единиц высшего уровня:

• субъекты федерации;
• гарантированность их существования;
• границ
• конституционное распределение компетенций.

Федерации образуются либо в результате договора между независимыми государствами, осознавшими необходимость государственного объединения для совместной реатизации своих общих интересов и превращающимися в субъекты федераций, либо вследствие присоединения к государству территорий с сохранением их определенной государственной обособленности, либо в результате возрастания степени автономии территориальных единиц высшего уровня и приобретения ими государство подобных черт. В зависимости от этого различаются договорные и конституционные федерации. Например, США возникли как результат договора между 13 штатами, свергшими в совместной борьбе британское колониальное владычество. В дальнейшем они присоединяли тем или иным образом новые территории и формировали их как штаты (так возникли, например. Луизиана, Техас), а также преобразовывали в штаты отдельные колонии (например. Гавайские острова).

Федеративные государства иногда называются союзными, что отражается даже в их официальных наименованиях, например, Союзная Республика Югославия. Федеративная Республика Германия в буквальном переводе значит Союзная Республика Германия, а названия ее федеральных органов тоже буквально следовало бы переводить как союзные - Союзный президент, Союзный канцлер и т.д.

Федерализм можно понимать, как более демократическую форму организации государств, чем к примеру унитаризм, в развивающем большинстве случаев в федерации располагают республиканской формой правления. Тем не менее есть также исключения. Так как например:

Объединенные Арабские Эмираты,

• Малайзии;
• Бельгия;
• Австралия;
• Канада.

Российская Федерация по своей форме государственного устройства считается смешанной формой федерацией, при которой может реализовываться принцип по образованию субъекта федераций по национальным и территориальным признакам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Форму государственного устройства можно понимать, как взаимные отношения между территориальными частями и центральными властями.

Структура территориальных частей системы может образовать территориальные деления государства

---