Файл: Регулирование рекламной деятельности в РФ.pdf

При выполнении работ по монтажу и обслуживанию объектов наружной рекламы и информации должны быть соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства работ. Предпочтительнее, чтобы наружная реклама оформлялась ярко и броско, подсвечивалась в вечерние и ночные часы, была предельно проста, быстро и легко усваиваема, не провоцировала дорожно-транспортные происшествия.

Исходя из принципа гражданского законодательства – равенства участников регулируемых отношений, – реклама должна давать равные возможности пользоваться её услугами всем слоям предпринимателей, то есть мелкие индивидуальные предприниматели и организации должны обладать комплексом льгот при получении рекламных услуг, в частности льготы по оплате, исходя из общего капитала и прибыли этих субъектов. Им должна быть предоставлена возможность за наименьшую плату пользоваться дорогой и эффективной телевизионной рекламой.

Необходимо в кодексе дать отличие рекламы от объявления, так как определение рекламы, данное в ныне действующем законе, слишком широкое и абстрактное, оно в полной мере подходит и для объявления, а между тем это две разные формы распространения информации.

Реклама – это платная форма распространения информации, основанием её размещения является договор, где выделяется четыре субъекта (рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребитель рекламы); объявление же – это бесплатная форма, субъекта в ней, как правило, два (автор объявления (он же и распространитель) и потребитель объявления). Хотя в науке существует мнение, что «объявление – один из наиболее действенных видов печатной рекламы». Но и здесь речь идёт об объявлении в газете, журнале, иных печатных изданиях, то есть признак платности здесь также присутствует.

В Рекламном кодексе Российской Федерации необходимо также отразить особенности правового регулирования политической рекламы, формы и пределы её использования, поскольку ФЗ «О рекламе», согласно пункту 1) части 2 ст. 2, не распространяется на данный вид рекламы. По данным проведенного автором социологического исследования на вопрос о необходимости законодательного регулирования политической рекламы положительно ответили 273 человека из 300 опрошенных, то есть 91%. На вопрос о том, необходимо ли ввести уголовную ответственность за ненадлежащую рекламу, положительно ответили 231 человек или 77%. Всё это говорит о том, что потребители страдают от заведомо ложных политических обещаний, а также от обилия ненадлежащей коммерческой рекламы, создание и распространение которой должно караться в соответствии с уголовным законом^[26].

На наш взгляд, необходимо принятие Закона «О политической рекламе», либо данные положения следует предусмотреть в специальном разделе Рекламного кодекса Российской Федерации. Кроме того, за заведомо ложные и нереализованные политические обещания избранных кандидатов на выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления, данные ими в политической программе в период предвыборной агитации, должна наступать уголовная ответственность по истечении срока их полномочий, и устанавливаться мера наказания – лишение свободы на срок от трёх до десяти лет с пожизненным лишением права быть избранным на выборную должность.

Данный состав преступления необходимо включить в раздел Х УК РФ «Преступления против государственной власти» и возложить на специально созданные для борьбы с подобным видом длящегося преступления подразделения полиции.

Кроме того, необходимо дать исчерпывающий перечень средств и видов рекламы, не отсылая правоприменителя к другим специальным законам, регулирующих объекты рекламных услуг (лекарственные средства, ценные бумаги, наркотические средства и психотропные вещества). Также необходимо ограничить рекламу иностранных товаров и услуг – хотя бы до 20% от общего объёма рекламы. Ведь в настоящее время, особенно в телепрограммах, рекламируются в основном товары иностранных рекламодателей, что ведёт к падению спроса на отечественную продукцию, и создаёт у потребителя мнение о более высоких качествах зарубежных товаров, в сравнении с отечественными (особенно это касается автомобилей, часов, косметических товаров, предметов одежды и обуви, бытовой техники).

Нужно также запретить рекламу на отдельных станциях метрополитена Москвы, поскольку многие из них являются памятниками истории и культуры, а рекламные вывески на таких станциях метро создают впечатление рекламной галереи, скрывают истинную красоту московского метро, которое по праву считается самым красивым в мире. Иначе скоро рекламные вывески и стенды появятся уже на стенах Кремля, церквях и соборах, знаменитых скульптурах, и превратят Москву в город афиш и рекламного маскарада^[27].

Это далеко не все проблемы, которые настало время решить в Рекламном кодексе Российской Федерации, объективная необходимость принятия которого уже давно наступила, и которые, к сожалению, не нашли отражения в ФЗ «О рекламе», по объёму явно не соответствующему всему многообразию рекламных отношений.

К участию в разработке проекта Рекламного кодекса РФ должны быть привлечены не только юристы, но и специалисты в области рекламы и маркетинга, так как реклама – это маркетинговое понятие, а не правовое.

Нельзя на законодательном уровне отразить все важнейшие аспекты рекламной деятельности без знания системы маркетинговых коммуникаций, рекламного менеджмента, правил разработки рекламных обращений, выбора средств и каналов передачи рекламы, то есть без помощи специалистов в сфере маркетинговых коммуникаций. Ведь именно они могут дать чёткое, полное и наиболее современное понятие рекламы и рекламной деятельности.

Заключение

Развитие законодательного регулирования рекламной деятельности в России берет свое начало уже в постсоветское время и стремительно развивается вместе с развитием рыночных отношений. На сегодняшний день существует множество источников законодательного регулирования в сфере рекламы: Конституция РФ, международные нормативные правовые акты, кодифицированные нормативные правовые акты (ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ), ФЗ «О рекламе», другие федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты. Российская Федерация представляет романо-германское правовую систему, право выступает в виде норм, имеющих законодательное выражение (в виде закона или кодекса), а правоприменитель лишь сравнивает конкретную ситуацию с общей нормой и в ней находит решение дела. За прошедшее с начала формирования законодательства о рекламе и рекламной деятельности в РФ время, законодатели выстроили огромный массив норм, при том, что законодатель идет двумя путями: с одной стороны пытаясь объединить правовые нормы в одном Законодательном акте, так как в Закон «О рекламе» включили нормы содержащиеся в разных нормативных актах, а с другой стороны создание новых законодательных актов на первый взгляд не касающихся рекламы.

Реклама – это не только институт гражданского права, это комплексная отрасль права, перекликающаяся с предпринимательским, финансовым, гражданским, конституционным, уголовным, административным, трудовым, земельным и другими отраслями права.

Рекламное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы, оно не является самостоятельной отраслью правовой системы России. Нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы, входят в состав различных правовых отраслей. Однако большая часть этих норм относится к гражданскому, административному и конституционному праву. Рекламное право представляет собой комплексное правовое образование, включающее совокупность правовых норм конституционного, гражданского, административного и других отраслей права, регулирующих отношения, связанные с производством и распространением рекламы. Комплексный характер правового регулирования подчеркивается сочетанием в рекламном праве частно-правовых и публично-правовых норм. Рекламное право должно в обязательном порядке включаться в изучение отдельной дисциплиной в планах юридических и экономических вузов и факультетов страны.

Рекламное право – это отрасль права, регулирующая отношения в сфере заказа, производства, распространения рекламной информации, определяющая виды рекламы, круг субъектов рекламной деятельности, их права, обязанности и ответственность, а также пределы осуществления рекламных услуг.

Метод рекламного права – диспозитивно-императивный (наряду со свободой в выборе средств и мест размещения рекламной информации, существуют отдельные ограничения, запреты, – например, запрет вносить заведомо ложные сведения об объекте рекламирования, запрет размещать рекламу на памятниках истории и культуры, или вблизи них, ограничение размещения рекламных щитов вдоль шоссейных дорог и железнодорожных путей).

Для регулирования рекламных отношений мало одного незначительного по объёму Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ^[28]. На наш взгляд, законодатель должен задуматься над принятием в недалёком будущем Рекламного кодекса Российской Федерации, где необходимо отразить правила пользования рекламными услугами, чтобы они не нарушали и не ограничивали права граждан России и были доступны для любых категорий предпринимателей.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) ( с поправками от 30.12.2008г., 05.02.2014г.).
2. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О защите конкуренции».
3. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 13.07.2015) «О защите прав потребителей».
4. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.09.2015) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015).
5. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015).
6. Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44.
7. Кадаткина О. Вам реклама мешает или помогает? Вопрос дня. // Российская газета. 2012. № 45.
8. Кальгина А.А. Правовые основы рекламной деятельности // Законы России. – 2009. – № 10. – С. 32–40.
9. Кондрашова Н.А. Становление и развитие законодательного регулирования отношений в области рекламы и рекламной деятельности в России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. - № 8. – С. 631.
10. Майоров В.И. Инсайдерская информация: определение понятия // Вестник УФО. – 2012. - № 3. – С.3-4.
11. Рогожин М.Ю. Теория и практика рекламной деятельности. М., 2010.
12. Рожков И.Я. Реклама советского периода: как это было// Знание. Понимание. Умение. – № 2/ 2007. – С. 171–178.
13. Ученова В.В., Старых Н.В. История рекламы. Детство и отрочество. – М.: Смысл, 1994.
14. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. – М.: Фирма «СПАРК», 1994 [Репринт. СПб., 1914].
15. Рогожин М.Ю. Теория и практика рекламной деятельности. М., 2010.

1. Кондрашова Н.А. Становление и развитие законодательного регулирования отношений в области рекламы и рекламной деятельности в России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. - № 8. – С. 631. ↑

2. Ученова В.В., Старых Н.В. История рекламы. Детство и отрочество. – М.: Смысл, 1994. – С. 23. ↑

3. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. – М.: Фирма «СПАРК», 1994. ↑

4. Рожков И.Я. Реклама советского периода: как это было// Знание. Понимание. Умение. – № 2/ 2007. – С. 171–178. ↑

5. Ученова В.В., Старых Н.В. История рекламы. Детство и отрочество. – М.: Смысл, 1994. – С. 23. ↑

6. Кондрашова Н.А. Становление и развитие законодательного регулирования отношений в области рекламы и рекламной деятельности в России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. - № 8. – С. 632. ↑

7. Кондрашова Н.А. Становление и развитие законодательного регулирования отношений в области рекламы и рекламной деятельности в России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. - № 8. – С. 633. ↑

8. Ученова В.В., Старых Н.В. История рекламы. Детство и отрочество. – М.: Смысл, 1994. – С. 23. ↑

9. Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑

10. Кальгина А.А. Правовые основы рекламной деятельности // Законы России. – 2009. – № 10. – С. 32–40. ↑

11. Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑

12. Кондрашова Н.А. Становление и развитие законодательного регулирования отношений в области рекламы и рекламной деятельности в России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. - № 8. – С. 634. ↑

13. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О защите конкуренции».

    ↑

14. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 13.07.2015) «О защите прав потребителей». ↑

15. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.09.2015) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015).

    ↑

16. Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑

17. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑

18. Рогожин М.Ю. Теория и практика рекламной деятельности. М., 2010. С. 9. ↑

19. Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑

20. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑

21. Майоров В.И. Инсайдерская информация: определение понятия // Вестник УФО. – 2012. - № 3. – С.3-4. ↑

22. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑

23. Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑

24. Кадаткина О. Вам реклама мешает или помогает? Вопрос дня. // Российская газета. 2012. № 45. ↑

25. Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑

26. Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑

27. Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑

28. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑