Файл: Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ..pdf

Введение

Инвестиции играют огромную роль для экономики всего государства и влияют на все ее структуры. Инвестиционная деятельность не является саморегулирующимся процессом, поэтому актуальность данной темы заключается в том, что инвестиционная деятельность является немаловажным фактором для решения общеэкономических задач. В связи с этим открыт вопрос о том, как в современном мире эффективно вложить свой капитал, для того чтобы его увеличить в разы, то есть инвестировать.

Для государства управление инвестиционными процессами имеет большую значимость, поскольку управление инвестициями является важным звеном для улучшения производственного потенциала всей страны в целом.

Таким образом, активизация инвестиционной деятельности является основным условием для стабильного экономического роста страны. Огромная роль в совершенствовании инвестиционной ситуации отводится государству.

Целью моей курсовой работы является исследование законодательства в области регулирования инвестиционными процессами в РФ, а также определение основных направлений законодательного регулирования инвестиционной деятельности.

В соответствии с данной целью в курсовой работе рассматриваются следующие задачи:

-Дать определение государственному регулированию инвестиционными процессами;

-Рассмотреть современную законодательную базу в сфере инвестиционной деятельности;

-Изучить формы и методы законодательного регулирования в области инвестиционной деятельности;

-Проанализировать состояние государственного регулирования инвестиционной деятельности в РФ;

-Выявить проблемы в регулировании инвестиционных процессов и предложить пути их решения.

Объектом исследования в данной курсовой работе выступают законодательные акты в сфере инвестиций, на основе которых осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности.

Предметом исследования являются формы и методы, благодаря которым реализовывается государственное регулирование инвестиционной деятельности.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

В первой главе своей работы я рассматриваю теоретические основы инвестиционной деятельности и ее государственного регулирования, а также правовую базу, на которой основывается контроль государства в области инвестиций.

Во второй главе я останавливаюсь на формах и методах государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Третья глава посвящена анализу состояния законодательного регулирования инвестиционной деятельности в РФ, на примере рассмотрения практики законодательного регулирования инвестиционной деятельности реализовываемой в форме капитальных вложений. А также проводится анализ проблем при осуществлении законодательного регулирования инвестиционных процессов, и даются советы по совершенствованию данного регулирования.

В своей работе я обращалась к таким источникам, как учебные пособия, статьи в научных журналах, Федеральные законы РФ.

Глава 1.Теоретические основы инвестиционной деятельности и ее государственного регулирования

1.1 Сущность и функции государственного регулирования инвестиционными процессами

Развитие общества, как в целом, так и отдельных хозяйствующих субъектов в частности, основывается на расширенном воспроизводстве материальных ценностей, которое в свою очередь обеспечивает рост национального богатства. А инвестиции являются его основой.

Если взять более общее определение инвестиций, то инвестиции – это вложение капитала для его приумножения в будущем периоде. При этом прирост капитала обязан быть достаточным, для того, чтобы инвестор мог возместить отказ от применения собственных средств на потребление в текущем периоде, вознаградить его за риск и компенсировать потери от инфляции в будущем периоде.

Инвестиции - это целевые вложения в виде денег, иного имущества, прав, имеющих денежную оценку в ту или иную (обычно предпринимательскую, но не всегда) деятельность.

Цели могут преследоваться самые разные, и они не ограничены только получением прибыли. Для этого в законодательстве используется довольно широкое понятие "полезный эффект". Вложения чего-либо в какую-либо сферу деятельности могут преследовать самые разнообразные цели: обеспечить жильем нуждающихся, повысить качество жизни и т.д.

Инвестиции связаны с риском, потому что процесс достижения полезного эффекта довольно длительный, может тянуться годами; успех в процессе зависит от добросовестности и профессионализма его участников, а также от того, насколько благоприятные или неблагоприятные инвестиционные условия созданы государством^[1].

Инвестиции как экономическая категория проявляются через свои функции.

Инвестиции выполняют следующие основные функции:

• процесс простого и расширенного воспроизводства основных фондов, как в производственной, так и в непроизводственной сфере;
• процесс обеспечения и восполнения оборотного капитала;
• перелив капитала из одной сферы в другие, более привлекательные, в форме реальных и портфельных инвестиций;
• перераспределение капитала между собственниками путем приобретения акций и вложения средств в активы других предприятий^[2].

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта^[3].

Инвестиционная деятельность характеризуется следующими чертами:

• Она обеспечивает рост операционной деятельности предприятия путем возрастания операционных доходов и снижения удельных операционных затрат;
• Формы и методы инвестиционной деятельности в меньшей степени зависят от отраслевых особенностей предприятия, чем операционная деятельность;
• Объемы инвестиционной деятельности предприятий характеризуются неравномерностью по отдельным периодам, что связано с необходимостью накопления финансовых ресурсов и использования благоприятных внешних экономических условий;
• Инвестиционная прибыль и иные формы эффекта формируются со значительным запаздыванием, т. к. между затратами инвестиционных ресурсов и получением эффекта проходит определенный период времени;
• В процессе инвестиционной деятельности формируются самостоятельные виды потоков денежных средств;
• Инвестиционной деятельности присущи особые виды рисков, называемые инвестиционными, уровень которых превышает уровень операционных рисков^[4].

Государственное регулирование инвестиционного процесса — это сис­тема мероприятий законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осу­ществляются органами государственной власти, имеющими на это право, для сти­мули­рования инвестиционной активности и на этой основе экономического роста.

Т.е. государственное регулирование инвестиционной деятельности – это совокупность государственных подходов и решений, которые закреп­лены законодательно, а также совокупность организационно-правовых форм, на основании кото­рых инвестор (вкладчик) осуществляет свою инвестиционную деятельность. 

Законодательное регулирование инвестиционного про­цесса направленно на соз­дание благоприятных условий для активизации инвестиционной деятель­но­сти хозяйствующих субъектов. При осуществлении инвестиционной деятельности должны соблюдаться права и интересы всех субъектов при реализации данной деятельности, а также если эта деятельность осуществляется по всем законам и нормам, то органы государственной власти РФ, субъекты Федерации и органы муниципальных образований не должны вмешиваться в осуществляемую деятельность.

Свое влияние на деятельность государства по регулированию инвестиционного про­цесса оказывают состояние и уровень развития рыночного хозяй­ства, степень его ориентированности на решение социальных целей и задач. Абсолютно во всех случаях такое регулирование представляет собой достаточно сложный процесс.

В процессе выполнения регулирования инвестиционной деятельности государство осуществляет следующие функции:

• установочную (целеполагающую);
• мобилизующую;
• стимулирующую;
• контролирующую.

Разберем каждую из функций более подробно.

Установочная функция государства заключается в определении стратеги­ческих целей и приоритетов, в постановке задач инвести­ционной политики на предстоящий период. Формирование структуры целей и приоритетов предпола­гает анализ результатов, выявление наиболее острых социально-экономических и политических проблем, определение наиболее активных мероприятий госу­дарства по их решению.

Мобилизующая функция государства заключается в поисках источ­ников инвестиционных ресурсов, в определении путей их привлечения для решения поставленных задач. Осуществление этой функции свя­зано с регулированием движения инвестиционных ресурсов, их рас­пределением и перераспределением между структурными подразделе­ниями национального хозяйства. Основными инструментами осуществ­ления этой функции является монетарная политика, налоговое обложение, политика в области амортизационных отчислений, бюд­жетная политика, регулирование внебюджетных фондов.

Стимулирующая функция государства нацелена на безусловное и уско­ренное решение ключевых приоритетных задач инвестиционной политики. Эта функция реализуется через посредство налоговых и финансовых льгот (субси­дий, субвенций, дотаций), создание оффшор­ных зон, кредитную и дисконтную (процентную) политику, иные инструменты.

Контрольная функция предполагает контроль со стороны госу­дарства за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных государством эко­номических и правовых норм в процессе их хозяйст­венной деятельности. Госу­дарственный контроль осуществляется через соответствующие контрольные органы и органы управления различного уровня^[5].

 В содержании современной инвестиционной политики следует выделить два вида мероприятий и соответственно две формы  деятельности: стратегию и тактику.

Стратегия — долговременный курс государства, направленный на ком­плексное решение крупномасштабных народнохозяйственных (макроэкономи­ческих) задач. К элементам стратегии относят:

• постановку долговременных целей и задач, обоснование принципов и приоритетов государственного регулирования инвестиций;
• определение основных источников и резервов долговременных вложе­ний;
• обоснование направлений и способов использования инвести­ций (на­правлений достижения целей).

Понятие «тактика» выражает совокупность приемов (методов), инстру­ментов, форм управленческой деятельности, с помощью которых субъекты управления решают стратегические задачи. Тактика отли­чается от стратегии тремя признаками:

• она предусматривает решение оперативных целей и задач в кратко­срочном периоде;
• ориентируется на поиск специфических, наиболее эффектив­ных реше­ний каждой отдельно взятой стратегической задачи;
• использует оперативные средства (инструменты) и формы воздействия на поведение инвесторов^[6].