Файл: Статус нотариуса (Деятельность нотариуса).pdf

Среди задач нотариальной деятельности выделяются следующие:

-обеспечение законности и правопорядка;

-охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

-снижение судебной нагрузки;

-предупреждение правонарушений путем своевременного и законного удостоверения сделок и договоров;

-совершение исполнительных надписей;

-оформление наследственных прав и иных нотариальных действий;

-повышение правовой грамотности населения.

Значение нотариата можно понять, раскрыв основные функции, которые он осуществляет: правозащитную и правоприменительную. Функции отражают основные направления деятельности системы нотариата, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Основные функции нотариата:

-предупредительно-профилактическая – способствует предупреждению споров на стадии согласования условий сделки и ее заключения;

-правореализационная – отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей;

-правоохранительная – определяет место нотариата как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений;

-фискальная – вытекает из необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач;

-правоустановительная — заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности;

-удостоверительная – состоит в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная деятельность связана с реализацией как контрольных, так и правозащитных полномочий нотариусов;

-охранительная – заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей;

-юрисдикционная – вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов, а деятельность по их предупреждению. 

Принципы нотариата – это основополагающие начала деятельности органов нотариата, закрепленные в законодательстве, которыми руководствуются нотариальные органы при осуществлении своих функций. К ним относят:

-законность – необходимое условие реализации всех остальных принципов нотариата. При совершении различных нотариальных действий руководствоваться только нормами Конституции РФ и законодательством РФ о нотариате. Это означает, что все нотариальные действия должны следовать установленному порядку производства нотариальных действий в соответствии с законом и в предусмотренных процессуальных формах;

-беспристрастность-это принцип, в соответствии с которым нотариус не вправе изменять порядок совершения и содержание нотариального действия. Нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого либо предпочтения дает разъяснения обратившимся лицам их права, обязанности, суть, последствия нотариального действия. Также он не вправе совершать нотариальные действия на себя и для своих близких родственников;

-независимость. Действуя от имени РФ, нотариус обеспечивает права и законные интересы сторон;

-ведение нотариального делопроизводства на языке, предусмотренном законодательством РФ и субъектов РФ;

-защита прав и законных интересов граждан, организаций и государства. В соответствии с этим принципом нотариус обязан оказывать помощь и содействие лицам, обратившимся к нему. Ни должностное положение , ни пол, ни национальная принадлежность, язык, религия, место жительства, убеждения и другие обстоятельства не создают привилегий ни одному лицу обратившемуся за совершением нотариального действия.;

-соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Нотариусам, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, ставшие им известными в результате осуществления их профессиональной деятельности.

-ответственность нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности. Нотариус обязан отвечать за неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства. По решению суда нотариус обязан возместить причиненный ущерб. Деятельность нотариуса может быть прекращена за совершение действий противоречащих законодательству. Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной, административной ответственности.

В целях недопущения нарушения принципов нотариальной деятельности законом нотариусу запрещено заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

2. Деятельность нотариуса

В Конституции РФ закреплена норма о праве каждого человека на получение квалифицированной юридической помощи. Можно сказать, что нотариальная деятельность направлена на оказание квалифицированной юридической помощи обращающимся к нотариусу за совершением нотариальных действий, защиту их прав и интересов.

Профессионализм обеспечивающий квалифицированную юридическую помощь обеспечивается строгими требованиями к кандидатам на должность нотариуса- это наличие высшего юридического образования, прохождение стажировки не менее одного года, успешно сдать квалификационный экзамен и иметь лицензию на право осуществления нотариальной деятельности.

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

2.1 Права

Нотариус – специально уполномоченное должностное лицо, от имени Российской Федерации совершающее предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства.

Нотариус обладает общим и специальным правовым статусом.

Общий правовой статус – производный от конституционного и присущ каждому гражданину России.

Специальный правовой статус возникает с момента назначения на должность.

Устанавливая двойную структуру нотариата (имеются в виду государственный и частнопрактикующий нотариусы), российское законодательство определяет некоторые особенности правового статуса каждого из них.

Основы нотариата содержат общее правило: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу». Таким образом, не предусматривается принцип равенства прав нотариуса при совершении нотариальных действий, а только равенство порождаемых юридических последствий при оформлении ими документов.

Общие права, присущие нотариусам:

-совершать предусмотренные Основами о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к ним, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

-составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

-истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

- представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация;

-получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, нотариусы, занимающиеся частной практикой обладают некоторыми дополнительными правами, вытекающими из специфики организации их деятельности. Они вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Нотариусы также пользуются услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.

2.2. Обязанности

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Основные обязанности нотариуса предусмотрены рядом статей Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Перечислим основные из них:

-нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате, иными нормативными правовыми актами РФ;

-нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий;

-нотариус не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности; оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

-нотариус обязан вести нотариальное делопроизводство в соответствии с установленными правилами; нотариальное делопроизводство ведется на языке предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой.

 Должностные обязанности, связанные с соблюдением правил нотариального производства:

- строгое соблюдение правил нотариального производства, установленных Основами и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;

- наличие нотариального архива, обеспечение его обработки, безопасности и доступности для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;

- соблюдение условий обязательного страхования своей деятельности;

- осуществление нотариального делопроизводства в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;

- ведение нотариального делопроизводства на языке, предусмотренном законодательством РФ;

- наличие личной печати с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампов удостоверительных надписей, личных бланков.

Обязанности, исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий: