Файл: «Реформа электроэнергетики в России».pdf

9.2. Инвестиционные программы развития ЕЭС России должны разрабатываться в рамках долгосрочного стратегического планирования и энергетической политики государства по оптимизации ТЭБа страны с учетом условий евразийской экономической интеграции на принципах проектного финансирования.

9.3. В распределительном электросетевом комплексе страны целесообразно инвестиционные программы формировать отдельно:

а) для повышения эффективности уже функционирующих систем внешнего энергоснабжения реализацией имеющихся резервов в электросетевом комплексе для льготного доступа к сетям новых потребителей, с включением соответствующих капвложений в тариф на транспорт электроэнергии (мощности);

б) для развития электросетевого комплекса на уровне МРСК и субъектов РФ в целях обеспечения доступа новых энергопотребителей к сетям энергосистем за счет привлечения средств самих потребителей с обеспечением их прав и экономических интересов как инвесторов. Акционерная форма хозяйствования и электросетевых компаний и энергопотребителей позволяет решить эту проблему на принципах инвестиционного доступа к сети в рамках действующего законодательства.

9.4. Поддержание мотивации субъектов электроэнергетического комплекса к развитию своего профильного бизнеса с учетом тенденций укрепляющегося мирового тренда на развитие малой и средней по мощности когенерации различного типа, включая ВИЭ, должно быть в центре энергетической политики государства. Необходимо снять противоречия между энергокомпаниями сложившейся системной энергетики и промышленными предприятиями по строительству собственной генерации, мотивируя их к участию в строительстве когенеративных электростанций для промышленных предприятий за их счет, или с участием собственных средств, с использованием механизмов лизинга, долевого участия с последующей эксплуатацией этих блок-электростанций на условиях аутсорсинга.

Возможны варианты финансовых схем энергосервисных контрактов. Но для того чтобы такого рода финансовые схемы были интересны для системных энергокомпаний, должен быть очень четкий критерий отказа от оплаты энергокомпаниям содержания не прошедших конкурсный отбор устаревших энергетических мощностей.

9.5. Для оптимизации развития электросетевого комплекса, кроме мер предусмотренных в утвержденной Стратегии электросетевого комплекса РФ, целесообразно снять законодательный запрет для электросетевых компаний иметь на своем балансе электростанции так называемой распределенной генерации, что позволит в ряде случаев существенно повысить надежность электроснабжения потребителей, отказаться от строительства дорогостоящих ЛЭП и ПС, повысить качество электроэнергии в центрах питания и снизить потери в электрических сетях.

В этом случае электросетевые кампании могли бы принять участие в развитии промышленной, коммунальной и сельскохозяйственной энергетики, конкурируя с системными энергокомпаниями в этой сфере.

9.6. Представляется особо важным мероприятием при любом варианте реализации ИЭСР – безотлагательно организовать переподготовки ведущих энергетических кадров промышленных предприятий, чтобы как можно быстрее поставить все вопросы активизации потребителей на рынках электроэнергии на нормальную научно-практическую основу. Для этих целей необходимо повышение квалификации специалистов-энергетиков промышленных предприятий проводить совместно со специалистами электросетевых компаний по одной и той же программе.

9.7. Основным механизмом реализации положений Национального проекта ИЭСР должны стать договора между государством и бизнесом, в которых государство берет на себя создание системы максимального благоприятствования, а бизнес – обязательства по обеспечению и достижению заданий программы и целевых ее критериев в заданные сроки со взаимной ответственностью за неисполнение своих обязательств.

В третьей главе нами рассмотрены ключевые проблемы функционирования российской электроэнергетики и рынка электрической энергии, основные цели и задачи реформирования отрасли на современном и перспективном этапе развития, что в конечном итоге должно привести к снижению тарифов на электроэнергию для потребителей. Представлены основные положения разработанной Концепции интеллектуальной энергетической системы России.

Заключение

Электроэнергетика относится к базовым отраслям и имеет важнейшее межотраслевое значение, поскольку уровень и качество энергоснабжения определяют условия производственной деятельности и бытового обслуживания населения.

Новым направлением технологического и организационного развития электроэнергетики в рамках «нового электрического мира» является интеграция производителей и потребителей энергетических услуг в виде единого энергокомплекса, где отсутствует развитая сетевая компонента, то интеграция этих территориально-производственных комплексов и крупных городских агломераций потребует развития сетевых структур. Эти структуры будут представлять собой не просто набор межсистемных (и отдельных транспортных) электропередач, а составят инфраструктурную систему, главной задачей которой является обеспечение резервирования и взаимопомощи объединяемых частей, эффективность и живучесть функционирования и развития всего объединения.

Развитие, направленное на решение стратегической задачи – глубокой электрификации страны и ее регионов, будет сопровождаться одновременным инновационным (организационным и технологическим) становлением энергетики как локомотива социально-экономического развития страны.

Основные этапы реформирования электроэнергетики в России:

1. Подготовительный этап длился в общей сложности четыре года, с 1998 до конца 2002 года;
2. Первый этап реформирования 2003-2005 года;
3. Второй этап (2005-2007 гг.)
4. Третий этап реформы приходится на 2008-2009 годы.

В России на государственном уровне было принято решение в 2011 году завершить переход на «RAB-регулирование» всех электросетевых компаний. На сегодняшний день, по результатам внедрения новой системы тарифного регулирования наработан положительный опыт. Он выражается в увеличении уровня займов распределительных сетевых компаний и, соответственно, объемов сетевого строительства. Все это не только делает энергетический комплекс более надежным, но и задает курс на дальнейшее масштабное экономическое развитие регионов.

Переход на новую методику тарифного регулирования распределительных компаний на уровне каждого региона позволяет удовлетворить потребность в инвестициях и решить, как минимум две насущные проблемы региональной инфраструктуры: неудовлетворенный спрос на технологическое присоединение и износ электрического хозяйства. При этом для реализации инвестиционных программ не обязательно привлечение бюджетных средств, а значит, они могут быть использованы для решения других социально значимых задач. Ввод новых мощностей и строительство сетей обеспечит возможность технологического присоединения новых потребителей, а значит, будет создана база для развития абсолютно всех отраслей народного хозяйства и создания новых рабочих мест.

В третьей главе нами рассмотрены ключевые проблемы функционирования российской электроэнергетики и рынка электрической энергии, основные цели и задачи реформирования отрасли на современном и перспективном этапе развития, что в конечном итоге должно привести к снижению тарифов на электроэнергию для потребителей. Представлены основные положения разработанной Концепции интеллектуальной энергетической системы России.

Список литературы

О реформировании электроэнергетики Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 г. № 526.

Постановление Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

«Электроэнергетика России: проблемы выбора модели развития», О.Г. Баркин, И.О. Волкова, И.С. Кожуховский, В.Г. Колесник, А.В. Косыгина, А.И. Лазебник, И.С. Сорокин, Е.Г. Ясин, 2014 год.

Гибадуллин И.А. Развитие конкурентных отношений в электроэнергетике [Электронный ресурс] // SCI-ARTICLE. 2014. №6.

Дьяков А.Ф., Молодюк В.В. Проблемы развития электроэнергетики // Электро. 2014. № 3. С. 2 — 9.

Дьяков А.Ф., Молодюк В.В. Проблемы совершенствования управления и развития ЕЭС России // Проблемы теплоэнергетики: Сборник науч. трудов по материалам XII Междунар. науч.-техн. конф. Саратов.: СГТУ, 2014. Вып. 3. С. 4 — 8.

Инновационная электроэнергетика – 21 / под ред. Батенина В.М., Бушуева В.В., Воропая Н.И. М.: Энергия, 2017. 584 с.

Инновационные технические решения в программе НИОКР ПАО «ФСК ЕЭС». Сбор. ст. / под общ. ред. А.Е. Мурова. М.: Из-во НТЦ ФСК ЕЭС, 2016. 320 с.

Кутовой Г.П. Некоторые итоги вестернизации отечественной электроэнергетики в постсоветский период // Энергетик. 2014. № 1.С. 2 — 10.

Кутовой Г.П. О торговых отношениях в электроэнергетике и предложениях к ценовой политике // Открытый семинар «Экономика энергетики» (семинар А. С. Некрасова). М.: Изд-во ИНП РАН, 2014. С. 63 — 113.

Кутовой Г.П. Становление форм и методов государственного регулирования электроэнергетики в ходе реформ экономических отношений и приватизации. Аналитический обзор / прил. к журналу «Энергетик», М., № 12, 2015.

Максимов, И.Б. Тарифное регулирование методом RAB: российский и зарубежный опыт / И.Б.Максимов, О.А. Межова // В сборнике: Российская экономика в современных условиях ответственный редактор В. П. Горев. Иркутск, 2015. - С. 83-87.

Мировое потребление электроэнергии // yearbook.enerdata.ru: Статистический Ежегодник мировой энергетики 2017. URL: https://yearbook.enerdata.ru/electricity/electricity-domestic-consumptiondata.html (дата обращения: 29.08.2018).

Найденова, Н.В. Российская электроэнергетика: после реформы / Н.В. Найденова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 5 (100). - С. 133-140.

Основные положения концепции реализации национального проекта интеллектуальной энергетической системы России. Минэнерго России / НИИ, РЭА, ИНЭИ РАН, М. 2016.

Пономарева С.В., Деменева А.М. Прогнозирование и перспективы развития предприятий электроэнергетики на современном этапе развития экономики // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 2-3. – С. 109-115.

Пономарева С.В., Климова Е.К. Внедрение и развитие инноваций в электроэнергетике Пермского края // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 2-3. – С. 116-121.

Селиверстова, И.Н. Государственное ценовое регулирование энергетической отрасли России / И.Н. Селиверстова // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. Серия: Общественные и гуманитарные науки. - 2014. - № 1 (130). - С. 103-106.

Совершенствование системы перспективного планирования в электроэнергетике. Минэнерго России (ДРЭ), М. 2016.

1. «Электроэнергетика России: проблемы выбора модели развития», О.Г. Баркин, И.О. Волкова, И.С. Кожуховский, В.Г. Колесник, А.В. Косыгина, А.И. Лазебник, И.С. Сорокин, Е.Г. Ясин, 2014 год. ↑

2. Гибадуллин И.А. Развитие конкурентных отношений в электроэнергетике [Электронный ресурс] // SCI-ARTICLE. 2014. №6. ↑

3. Мировое потребление электроэнергии // yearbook.enerdata.ru: Статистический Ежегодник мировой энергетики 2017. URL: https://yearbook.enerdata.ru/electricity/electricity-domestic-consumptiondata.html (дата обращения: 29.08.2018). ↑

4. Кутовой Г.П. О торговых отношениях в электроэнергетике и предложениях к ценовой политике

   // Открытый семинар «Экономика энергетики» (семинар А. С. Некрасова). М.: Изд-во ИНП РАН, 2014.

   С. 63 — 113. ↑

5. Дьяков А.Ф., Молодюк В.В. Проблемы развития электроэнергетики // Электро. 2014. № 3. С. 2 — 9. ↑

6. Дьяков А.Ф., Молодюк В.В. Проблемы развития электроэнергетики // Электро. 2014. № 3. С. 2 — 9. ↑

7. Кутовой Г.П. Некоторые итоги вестернизации отечественной электроэнергетики в постсоветский период // Энергетик. 2014. № 1.С. 2 — 10. ↑

8. Дьяков А.Ф., Молодюк В.В. Проблемы совершенствования управления и развития ЕЭС России

   // Проблемы теплоэнергетики: Сборник науч. трудов по материалам XII Междунар. науч.-техн. конф. Саратов.: СГТУ, 2014. Вып. 3. С. 4 — 8. ↑

9. Пономарева С.В., Климова Е.К. Внедрение и развитие инноваций в электроэнергетике Пермского края // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 2-3. – С. 116-121. ↑

10. Пономарева С.В., Климова Е.К. Внедрение и развитие инноваций в электроэнергетике Пермского края // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 2-3. – С. 116-121. ↑

11. Кутовой Г.П. О торговых отношениях в электроэнергетике и предложениях к ценовой политике

    // Открытый семинар «Экономика энергетики» (семинар А. С. Некрасова). М.: Изд-во ИНП РАН, 2014.

    С. 63 — 113. ↑

12. Пономарева С.В., Деменева А.М. Прогнозирование и перспективы развития предприятий электроэнергетики на современном этапе развития экономики // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 2-3. – С. 109-115. ↑

13. Инновационные технические решения в программе НИОКР ПАО «ФСК ЕЭС». Сбор. ст. / под общ. ред. А.Е. Мурова. М.: Из-во НТЦ ФСК ЕЭС, 2016. 320 с. ↑

14. Инновационная электроэнергетика – 21 / под ред. Батенина В.М., Бушуева В.В., Воропая Н.И. М.: Энергия, 2017. 584 с. ↑

15. Инновационная электроэнергетика – 21 / под ред. Батенина В.М., Бушуева В.В., Воропая Н.И. М.: Энергия, 2017. 584 с. ↑

16. О реформировании электроэнергетики Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 г. № 526. ↑

17. О реформировании электроэнергетики Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 г. № 526. ↑

18. Селиверстова, И.Н. Государственное ценовое регулирование энергетической отрасли России / И.Н. Селиверстова // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. Серия: Общественные и гуманитарные науки. - 2014. - № 1 (130). - С. 103-106. ↑

19. Найденова, Н.В. Российская электроэнергетика: после реформы / Н.В. Найденова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 5 (100). - С. 133-140. ↑

20. Максимов, И.Б. Тарифное регулирование методом RAB: российский и зарубежный опыт / И.Б.Максимов, О.А. Межова // В сборнике: Российская экономика в современных условиях ответственный редактор В. П. Горев. Иркутск, 2015. - С. 83-87. ↑

21. Максимов, И.Б. Тарифное регулирование методом RAB: российский и зарубежный опыт / И.Б.Максимов, О.А. Межова // В сборнике: Российская экономика в современных условиях ответственный редактор В. П. Горев. Иркутск, 2015. - С. 83-87. ↑

22. Кутовой Г.П. Становление форм и методов государственного регулирования электроэнергетики в ходе реформ экономических отношений и приватизации. Аналитический обзор / прил. к журналу «Энергетик», М., № 12, 2015. ↑

23. Основные положения концепции реализации национального проекта интеллектуальной энергетической системы России. Минэнерго России / НИИ, РЭА, ИНЭИ РАН, М. 2016. ↑

24. Совершенствование системы перспективного планирования в электроэнергетике. Минэнерго России (ДРЭ), М. 2016. ↑

25. Основные положения концепции реализации национального проекта интеллектуальной энергетической системы России. Минэнерго России / НИИ, РЭА, ИНЭИ РАН, М. 2016. ↑

26. Совершенствование системы перспективного планирования в электроэнергетике. Минэнерго России (ДРЭ), М. 2016. ↑

27. Постановление Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». ↑