Файл: Индивидуальное предпринимательство (Общая характеристика правового положения индивидуального предпринимателя в России).pdf

ВВЕДЕНИЕ

На заре романтического возрождения частной собственности и частного предпринимательства в России господствовало либеральное представление о предпринимательской деятельности. Это - любая деятельность, направленная на извлечение прибыли. Эта доктрина была изложена в законе, согласно которому предпринимательская деятельность представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли (Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности").

Составители Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отказались от этой правовой конструкции. Как отмечается в юридической литературе, легального определения понятия предпринимателя нет. Таким образом, предприниматель - это, отнюдь, не юридическая категория, но экономическое понятие, коль скоро в праве нет определения, что есть предприниматель. Действительно, к сожалению, нужно констатировать, что в нынешней псевдорыночной экономике России нет юридической формулы предпринимателя. Таким образом, легитимные основания занятия предпринимательской деятельностью гражданами в этой связи весьма сомнительны, а это помимо всего прочего не способствует привлечению капиталов законопослушных иностранных бизнесменов.

Исходя, из всего вышесказанного можно констатировать, что тема данной работы определяет ее цель.

И так, целью нашего исследования является изучение индивидуального предпринимательства в России.

Для достижения поставленной цели необходимо последовательное решение вытекающих из нее задач. А именно:

1. Определить понятие предпринимательская деятельность и индивидуальный предприниматель

2. Изучить вопросы правоспособности индивидуального предпринимателя

3. Рассмотреть правовую основу деятельности индивидуального предпринимателя

4. Изучить основные принципы защиты прав индивидуального предпринимателя

Научная разработанность данной темы представлена в трудах современных учёных: В. К. Андреева, А. П. Белова, В. В. Витрянского, И. В. Дойникова, И. В. Ершовой, С. Э. Жилинского, В. В. Загосскина, В. В. Лаптева, Г. Б. Мирзоева, В. Ф. Попондопуло, Е. А. Суханова, М. В. Телюкиной, К. Ю. Тотьева и др

1. Общая характеристика правового положения индивидуального предпринимателя в России

1.1. Понятие предпринимательская деятельность и индивидуальный предприниматель

И так, в первую очередь рассмотрим вопрос, кто такой предприниматель? Вопрос вовсе не такой очевидный, как могло бы показаться с первого взгляда. Ответ, который приходит сразу - лицо, занимающееся предпринимательством - ни о чем не говорит. Ведь понятие предпринимательской деятельности имеет разный экономический и правовой смысл. В реальной жизни все гораздо сложнее, и в российском, отечественном правосознании предприниматель - кот в мешке, хотя предпринимательская деятельность существует.

В настоящее время гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью и действовать так, как подсказывает здравый смысл и не запрещает закон. Вот насчет закона, как выяснилось в результате исследования в последнее время, и появились кривотолки, связанные с неясностью, порожденной правовым хаосом. Прежде всего, небезынтересен вопрос, какой вид деятельности граждан признается предпринимательской деятельностью? Отвечая на этот вопрос, нужно сказать, что критерии предпринимательской деятельности даны в законе. Это самостоятельная, осуществляемая на свой риск, деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст.2 ГК РФ).^[1]

Грамматическое (буквальное) толкование текста изложенной правовой нормы, может, вероятно, привести к выводу, что, по гражданскому праву, изготовление продукции (товаров) не входит в понятие предпринимательской деятельности. Ведь в приведенном законоположении к предпринимательской деятельности относится самостоятельная деятельность граждан по выполнению работ, оказанию услуг, пользованию имуществом. И все. Соответственно этому по официальному признанию в наши дни к сфере предпринимательской деятельности относится спекуляция, ростовщичество, торговое посредничество, финансовые игры на бирже, оказание услуг, и т. п. Какая-то часть бизнеса, понятное дело, приемлема, но преобладает, с позволения сказать, образ предпринимателя (бизнесмена), которому закон позволяет наживать капиталы, как модно говорить, в виртуальном, а не в реальном секторе экономики. Эдакие вальяжные рантье, которые, как говорится, и не пашут, и не сеют, а капитал имеют немалый.^[2]

Защитники либеральной рыночной экономики и частного права считают важным отметить, что каждый собственник имущества вправе им свободно распоряжаться по своему устремлению, себе во благо. Так, гражданин вправе получать от пользования своим имуществом доход. Именно поэтому ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как такую экономическую деятельность, которая при всех прочих обстоятельствах, ее характеризующих, направлена на получение прибыли от пользования имуществом. Во многих случаях секрет такого предпринимательства прост: склады, помещения, здания достались неким приватизаторам в наследство от канувшего в Лету Советского Союза. Теперь только одна забота, как выгоднее сдавать в аренду огромные площади, например, пустующих заводов, превращая их в базар.

Вместе с тем по российскому гражданскому праву информация, равно как и деньги не относятся к имуществу. Это - особый объект гражданского права. Значит, лица, пользующиеся этими вещами, к примеру, занимающиеся продажей информации или денег с целью получения прибыли, не могут быть причислены к классу предпринимателей. Справедливо и правильно ли это? Наверное, нет.

Между тем приоритетной должна быть хозяйственная, предпринимательская деятельность по производству материальных благ. Вот уж поистине надежда нашей экономики - предприниматели-производители материальных ценностей товаров.

К числу признаков предпринимательской деятельности по ГК РФ относится указание не то, что эта деятельность осуществляется с целью получения прибыли. Но можно не знакомиться с политической экономией, с экономическим учением Адама Смита, чтобы понять, в убыток предприниматель, коммерческая, как впрочем и некоммерческая структура работать в условиях рыночной экономики не могут. (Правда, в России они, вопреки всем доводам науки, работают, если судить по декларации о доходах и отчетам в налоговую инспекцию. Эта история загадочна до абсурда). Словом, яснее ясного - получение прибыли есть цель предпринимательской деятельности. Возможно, во времени, когда древние греки, слоняясь под сенью олив, выдумали слово "экономика", эта мысль еще имела некоторую новизну, но не в ХХI веке. Иногда выясняется, что ГК РФ в отличие от ранее существовавшего закона о предприятиях и предпринимательской деятельности ввел признак систематичности получения прибыли.^[3] Примечательно, что в определении предпринимательства с недавних пор появилось ключевое слово "систематизм". Конечно, выбор того или иного слова является вопросом личного лингвистического вкуса автора. Однако, можно заметить также, что сути дела это не меняет, если речь идет о литературных опусах, но не о правовых терминах и юридических категориях, являющихся, как следует предположить, предметом научных правовых исследований. Итак, для выражения сути или характера социально-экономической категории, коей является предпринимательская деятельность, в законе употребляется фразеологическое выражение - "систематическое получение прибыли".

Но далее - тупик. В науке гражданского, уголовного, налогового, трудового, административного права, например, по-разному трактуется понятие "систематический" характер деяний. В это понятие в ином понимании укладывается действие хотя бы "два раза", в другом - "как более двух раз", в третьем - "как более трех раз".^[4] На наш взгляд, казалось бы ясно, что с филологической и философской точки зрения - это раз, два раза - это повторность, а три раза - система действий. Значит, под систематическим получением прибыли следует понимать неоднократное, т. е. более двух раз совершение лицом деяний с целью извлечения дохода в виде промысла.

Однако, неясно, в течение какого периода времени эти деяния должны быть совершены - в течение месяца, года или иного промежутка времени, чтобы констатировать возникновение предпринимательской деятельности. Скажем, в советском трудовом праве под систематическим нарушением трудовой дисциплины, понималось неоднократное совершение дисциплинарных проступков в течение календарного года.

Реален вопрос: гражданин эпизодически извлекает доход от оказания услуг, выполнения работ, изготовления продукции, обязан ли он зарегистрировать свою деятельность в качестве предпринимательской, получить на нее лицензию? Правоведы считают, что к предпринимательской относится лишь деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Следовательно, если выполнение работ, оказание услуг имеет эпизодический характер, такая деятельность не может быть отнесена к предпринимательской. Таков смысл ст. 2 ГК РФ. Поэтому, исходя из принципов гражданского права никто не сомневается, что единичные факты занятия предпринимательской деятельностью извлечения прибыли не могут квалифицироваться как предпринимательство. При этом не имеет значения размер получаемой прибыли (дохода). Следовательно, лицо, к примеру, оказавшее услуги на финансовом рынке единожды в год и не получившее баснословный доход, превосходящий во много раз бюджет некоторых муниципальных образований, не становится предпринимателем. Это точка зрения выражена в налоговой практике. Теоретики предпринимательства утверждают: логика предпринимательства такова, что предполагает на стороне субъекта предпринимательской деятельности стремление к извлечению прибыли (имущественных выгод) в виде промысла, т.е. в целях извлечения постоянного дохода. На этот счет надо заметить, что среди юристов общепризнанных мнений нет, не общепризнанных тоже нет, просто эта тема правоведами широко не обсуждалась. Похоже, напрасно. И вот почему. Например, от пользования земельным участком, принадлежащим ему на праве частной собственности, садовод систематически получает урожай, доход (прибыль). По смыслу ст. 2 ГК РФ его следует отнести к категории индивидуальных предпринимателей. Разве это не абсурд? Или другой случай. Гражданин систематически получает прибыль (доход) имуществом при совершении возмездной сделки, направленной па передачу этого имущества во временное пользование чужому лицу. Например, гражданин сдает в аренду другому гражданину либо предприятию гараж. Необходимо ли ему зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя? Как можно уяснить, с точки зрения ГК РФ сдачу имущества в аренду необходимо признавать предпринимательской деятельностью, поскольку это, несомненно, самостоятельная деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом. По формуле ст. 2 ГК РФ выходит, что и сдача квартиры в наем, является предпринимательской деятельностью. А ведь жилище и жизнь - слова одного корня, а потому считать предпринимательской деятельностью пользование таким имуществом, как квартира для выживания какой-либо пенсионерки, наверное, безнравственно.

Рассуждая о таком признаке предпринимательской деятельности как самостоятельная деятельность, следует сказать, что в Законе СССР "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР"^[5] в качестве признака предпринимательской деятельности выделялось ее ведение как от своего имени, так и от имени юридического лица - предприятия. Однако в ГК РФ указание на такой признак исчезло. Вследствие чего в теории права появились суждения, что под самостоятельностью предпринимателя подразумевается ведение деятельности от своего имени. На практике это означает, что, к примеру, деятельность комитета т.е. лицо, которое привозит регулярно товар из-за границы и продает его на комиссионных началах в магазине ("челнок") не может быть признана предпринимательской. Ведь это лицо от своего имени не ведет торговлю, это делает комиссионный магазин - торговцы-"челноки" неизвестны покупателю, они свое имя не афишируют. И выходит, что по ГК РФ их нельзя отнести к частным предпринимателям. Это вряд ли правильно, на наш взгляд.

Предпринимательством признана инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли. Видимо, нужно констатировать, что речь идет о свободе предпринимательства. Гражданин - предприниматель приобретает и осуществляет свои права своей волей и в своем интересе. Что исключает чье-либо, в том числе и государственное вмешательство в его экономическую деятельность, но при том непременном условии, что предприниматель не злоупотребляет свободой предпринимательства и не нарушает, тем самым, интересы национальной безопасности государства.^[6] Доморощенные сторонники безграничной, абсолютной свободы предпринимательства игнорируют ту простую истину, что в любом государстве есть государственные и частные интересы. Приоритет принадлежит первым, если не поставлена цель разрушить государство. Именно в этом контексте может быть рассмотрен принцип свободы предпринимательства.

Экономическая свобода или свобода предпринимательства "живет" не по законам джунглей, а в рамках правовой системы той или иной страны, предопределяющей закономерности сочетания свободы и общественного, хозяйственного порядка. Этот синтез свободы и порядка является проблемой современности. Один из аспектов этой проблемы: как сочетать свободу предпринимательства, свободу договора с законностью и правопорядком, интересами государства и национальной экономики. Ведь свободу можно употребить во благо, а можно и злоупотребить ею. Именно поэтому юристами была изобретена правовая конструкция злоупотребления правом, с помощью которой можно воспрепятствовать деятельности, вредной для общества и государства. Суть ее в современной модификации может быть изложена так. Любая сфера жизни общества не может не включать в себя определенные ограничения, связанные с необходимостью защиты общего блага. Частные интересы ограничиваются в пользу экономического публичного порядка. Свобода частной инициативы не только дар, но и бремя; свобода сопряжена с ответственностью на основании закона. В случае злоупотребления правом суд, арбитражный или третейский суд, может отказать лицу в защите принадлежащего ему права (ст. 10 ГК РФ).^[7]