Файл: Право собственности некоммерческих организаций.pdf

Уничтожения вещи. Да, это тоже распорядительный акт собственника. В отличие от предыдущих способов распоряжения, заключение сделки об уничтожении вещи собственнику необязательно.

На собственника может быть наложена обязанность по уничтожению принадлежащего ему имущества. Так, определением Верховного суда РФ от 25.09.2015 № 305-ЭС15-11540^[14] была подтверждена правомерность возложения на собственника обязанности уничтожить принадлежавший ему товар в качестве одного из допустимых способов защиты исключительных прав по ст. 1252 ГК РФ.

Уничтожению подлежат также некачественные пищевые продукты (ч. 2 ст. 3 закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ^[15]).

Рассмотрим как определяются в ГК РФ право хозяйственного ведения, оперативного управления и пожизненного наследуемого владения.

Говоря о праве собственности, следует упомянуть о том, что существуют схожие по своей конструкции права, которые тем не менее правом собственности не являются. Речь идет о так называемых вещных правах. К ним относятся, в частности:

Право пожизненного наследуемого владения. Данное право возможно только в отношении участков земли (ст. 265 ГК РФ). Фактически собственником такого участка выступает государство или муниципалитет, передавшие его землевладельцу в пользование (п. 3 ст. 5 ЗК РФ^[16]). Следует отметить, что государство постепенно отказывается от данного вещного права и проводит политику, подталкивающую к передаче таких участков в аренду или собственность.

Право хозяйственного ведения имуществом. Его носителем выступает унитарное предприятие (государственного или муниципального подчинения). В ст. 294 ГК РФ такое предприятие наделяется всеми 3 правомочиями собственности, но при этом упоминается об ограничениях. Субъект этого права не может сдать выделенную ему недвижимость в аренду, отдать ее в залог или продать^[17].

Так, Верховный суд РФ своим определением от 05.12.2016 по делу № 301-ЭС15-11877 подтвердил ничтожность договора, заключенного унитарным предприятием без согласия собственника недвижимости^[18].

Право оперативного управления имуществом. В этом случае в качестве субъектов выступают учреждение или казенное предприятие (ст. 296 ГК РФ). Их полномочия по распоряжению более ограниченны. Они не вправе совершать какие-либо распорядительные действия с имуществом без согласия собственника.

---

Так, Верховный суд РФ в определении от 11.08.2016 по делу № 306-ЭС16-3182^[19] отметил, что ввиду отсутствия согласия собственника учреждение не могло продлить договор аренды, ранее заключенный им с арендатором.

1.2. Формы и виды права собственности по российскому законодательству

Конституция РФ закрепляет следующие формы собственности, которые должны признаваться и быть защищенными в равной степени (п. 2 ст. 8):

- частная собственность;

- госсобственность;

- собственность муниципального образования;

- другие формы^[20].

Последний пункт данного списка включает, например, собственность политических партий, профсоюзов, иных общественных организаций и т. д. Кроме того, оставляя данный список открытым, законодатель не исключает возможности возникновения в дальнейшем и новых форм собственности, зафиксировать которые на законодательном уровне в настоящий момент не представляется возможным.

Данные формы могут дифференцироваться и далее по другим признакам. Например, частная форма собственности включает собственность физических лиц и юридических лиц (п. 2 ст. 212 ГК РФ).

Также муниципальную или госсобственность можно дифференцировать далее по уровням в соответствии с положениями ст. 215 и 214 ГК РФ.

Такого понятия, как общественная собственность, юридический глоссарий РФ не содержит. Вместе с тем оно достаточно часто употребляется в бытовой речи, и под ним обычно понимают муниципальную или госсобственность либо собственность общественных организаций.

Обычно используется в качестве антонима по отношению к частной собственности, т. к. ее главное отличие — деперсонифицированность.

В целом формы собственности с учетом состава субъектов и степени их социализации можно условно дифференцировать: на индивидуальную; групповую; общественную.

Общественную собственность следует отличать от общей (ст. 244 ГК РФ). Во втором случае имущество принадлежит на этом праве 2 или более лицам, но при этом собственность персонифицирована^[21].

Об индивидуальной частной собственности можно говорить в тех ситуациях, когда имущество принадлежит на таком праве одному лицу (иногда термин применяют и по отношению к собственности одной семьи).

---

Хотя в законодательстве такого термина нет, в судебной практике он используется достаточно часто для целей определения имущества как принадлежащего одному конкретному субъекту (например, решение АС Саратовской обл. от 11.07.2016 по делу № А57-13085/2016^[22] и т. д.).

Например, фирма может быть единственным собственником какого-либо имущества, однако для обозначения такого права обычно названный термин не используется. Вместо него может быть употреблено определение «корпоративная, акционерная собственность» и т.д.

Что значит «форма собственности не является частной». Речь идет обо всякой прочей форме собственности, кроме частной.

Чаще всего такой оборот употребляется в тех ситуациях, когда возникает потребность противопоставить общественную форму собственности (деперсонифицированную) и частную, когда имущество принадлежит конкретным лицам.

Примеры частной собственности — это названное право на квартиру конкретного гражданина или право общества с ограниченной ответственностью на имущество такого ООО и т.д.

Вывод по 1 главе.

Нормы Конституции РФ, посвященные праву собственности, хотя и носят отчасти декларативный характер, тем не менее устанавливают важнейшие гарантии по защите такого права. В ГК РФ более детально раскрывается содержание права собственности, а также вещных прав, имеющих схожую конструкцию правомочий, но имеющих ряд ограничений по распоряжению имуществом.

Современное гражданское законодательство не дает легального определения понятию право собственности, ограничиваясь лишь описанием его содержания. Системное толкование статей 209–211 ГК РФ позволяет рассматривать право собственности как права владения, пользования и распоряжения собственником своим имуществом, которые собственник осуществляет по своему усмотрению, неся, как правило, бремя содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества. Таким образом, при имеющемся законодательном подходе право собственности трудно отграничить от других вещных прав, с одной стороны, и подчеркнуть всю специфику по сравнению с иными субъективными вещными правами – с другой.

ГК РФ, развивая положения Основного закона, раскрывает институт собственности через триаду правомочий собственника:

- владеть (физическое обладание вещью);

- пользоваться (возможность эксплуатировать, извлекать полезные свойства);

- распоряжаться (возможность самостоятельно определять судьбу вещи: продать, передать по наследству и даже уничтожить).

---

Конституция РФ закрепляет следующие формы собственности, которые должны признаваться и быть защищенными в равной степени (п. 2 ст. 8): частная собственность; госсобственность; собственность муниципального образования; другие формы.

2. Гражданско-правовое регулирование права собственности некоммерческих организаций

2.1. Особенности права собственности в деятельности некоммерческих организаций

С сентября 2014 года изменилась классификация некоммерческих организаций, общие положения о них, а также предусмотрен ряд новшеств в отношении каждой формы некоммерческой организации.

Потребительский кооператив. Наименование потребительского кооператива должно содержать само слово «кооператив» и указание на основную цель его деятельности. Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова «потребительское общество» (абз. 2 п. 2 ст. 123.2 ГК РФ).

Потребительский кооператив может быть преобразован:

– в общественную организацию;

– в ассоциацию (союз);

– в автономную некоммерческую организацию;

– в фонд^[23].

Особое правило установлено для жилищного и жилищно-строительного кооперативов: их можно преобразовать только в товарищество собственников недвижимости.

Члены потребительского кооператива обязаны вносить дополнительные взносы на покрытие образовавшихся убытков. Сделать это необходимо в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива (ст. 123.3 ГК РФ).

Общественная организация. Общественные организации создаются для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, а также для представления и защиты общих интересов объединившихся граждан.

---

Общественная организация является собственником своего имущества. Ее участники (члены) не сохраняют имущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественной организации не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют в качестве членов, а организация не отвечает по обязательствам своих членов. Общественные организации вправе объединяться в ассоциации (союзы) (ст. 123.4 ГК РФ)^[24].

Общественная организация может быть преобразована:

– в ассоциацию (союз);

– в автономную некоммерческую организацию;

– в фонд.

Количество учредителей общественной организации не может быть менее трех (п. 1 ст. 123.5 ГК РФ).

Устав общественной организации должен содержать сведения и условия:

– о ее наименовании и месте нахождения;

– о предмете и целях ее деятельности;

– о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее;

– о составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

– об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации;

– о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации (п. 2 ст. 123.5 ГК РФ_.

Права участника (члена) общественной организации:

– участвовать в управлении делами организации, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 84 ГК РФ;

– получать информацию о деятельности организации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;

– обжаловать решения органов организации, влекущие гражданско-правовые последствия;

– требовать, действуя от имени организации, возмещения причиненных организации убытков;

– оспаривать, действуя от имени организации, совершенные ею сделки и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок организации;

– на равных началах с другими участниками (членами) безвозмездно пользоваться услугами, оказываемыми общественной организацией;

– в любое время выйти из организации^[25].

Наряду с обязанностями, свойственными любому участнику организации, участнику (члену) общественной организации требуется уплачивать членские и иные имущественные взносы, предусмотренные уставом организации. Кроме того, членство в общественной организации неотчуждаемо. Права участника (члена) общественной организации нельзя передать другому лицу (ст. 123.6 ГК РФ).

---