Файл: Правовые основы организации нотариата (нормативные акты, которые определяют организацию нотариальных контор).pdf
Добавлен: 19.06.2023
Просмотров: 25
Скачиваний: 2
3. Законы субъектов РФ.
Согласно ст. 72 Конституции РФ, нотариат отнесен к сфере совместного ведения, следовательно, по вопросам нотариата может осуществляться правовое регулирование субъектами РФ.
4. Нормативные акты Президента РФ.
Для этого пункта можно привести в пример Положение о консульском учреждении РФ от 5 ноября 1998 г., а также Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов».
5. Постановления Правительства РФ.
К такому документу можно отнести Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2005 г. № 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг», устанавливающее, что нотариусы при наличии у них оснований полагать, что сделки или финансовые операции, совершаемые их клиентами, осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, уведомляют об этом Федеральную службу по финансовому мониторингу;
6. Акты федеральных органов исполнительной власти.
Такие акты принимаются по большому числу вопросов, а также в случаях, прямо указанных в Основах законодательства РФ о нотариате. К этим документам можно отнести:
- Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 г.;
- Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ от15 марта 2000 г. № 91;
- Приказ Министерства юстиции РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах».
7. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России.
Сегодня, когда Россия входит в мировое экономическое и правовое пространство, значение международных договоров по правовым вопросам весьма высоко. К примеру, нотариусами в работе применяется Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция от 22 января 1993 г.) и другие международные соглашения и договоры.
Большое значение в правовом регулировании деятельности нотариата играет и практика Конституционного суда РФ.
На сегодняшний день на рассмотрении в Государственной думе РФ находятся более десяти законопроектов о внесении изменений и дополнений в Основы законодательства РФ о нотариате.
Рассматривая вопрос о правовых основах организации нотариата, нельзя не учитывать финансовое обеспечение нотариальной деятельности
Источником финансирования деятельности нотариуса, который занимается частной практикой, являются денежные средства:
- полученные за совершение нотариальных действий;
- за оказание услуг правового и технического характера;
- другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ. Все государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчислений из федерального бюджета РФ. Сюда входят:
- предоставленные помещения;
- ремонт;
- оплата коммунальных услуг;
- обеспечение оргтехникой и канцелярскими товарами, мебелью;
- выплата заработной платы нотариусам и сотрудникам нотариальной конторы;
- возмещение ущерба, нанесенного гражданам в результате незаконных действий нотариуса.
Нотариус, который занимается частной практикой, взыскивает тариф, равный государственной пошлине, установленной Налоговым кодексом РФ. В некоторых случаях тариф может определяться соглашением между физическими и (или) юридическими лицами, которые обратились к нотариусу, и самим нотариусом. Все расходы, которые непосредственно связаны с совершением нотариальных действий и обеспечением сохранности документов, нотариус оплачивает из взимаемого нотариального тарифа. В перечень этих расходов входят:
- аренда помещения;
- коммунальные платежи;
- канцелярские товары;
- страховые взносы, а также взносы в нотариальную палату;
- заработная плата сотрудникам нотариальной конторы;
- подоходный налог;
- взносы в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования.
Все денежные средства, которые получены нотариусом, занимающимся частной практикой, но только после уплаты налогов, других обязательных платежей, поступают в собственность нотариуса. Государственную пошлину, клиенты нотариуса, должны оплачивать до совершения нотариальных действий.
Приведем пример, установленных Налоговым кодексом РФ, размеров государственной пошлины за совершение нотариальных действий государственными нотариусами.
В размере 100 рублей:
- за удостоверение завещаний, за принятие закрытого завещания;
- за выдачу дубликатов документов, хранящихся в делах государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти.
В размере 200 рублей:
- за удостоверение доверенностей на совершение сделок, требующих нотариальной формы;
- за удостоверение договоров об ипотеке жилого помещения в обеспечение возврата кредита (займа), предоставленного на приобретение или строительство жилого дома, квартиры;
- за удостоверение соглашения об изменении или о расторжении нотариально удостоверенного договора.
В размере 250 рублей:
- за удостоверение соглашения об уплате алиментов.
В размере 300 рублей:
- за вскрытие конверта с закрытым завещанием и оглашение закрытого завещания.
В размере 500 рублей:
- за удостоверение учредительных документов (копий учредительных документов) организаций;
- за удостоверение брачного договора.
В размере 600 рублей:
- за принятие мер по охране наследства.
Другие суммы:
- за удостоверение договоров поручительства – 0,5 % суммы, на которую принимается обязательство, но не менее 200 рублей и не более 20 000 рублей;
- за совершение исполнительной надписи – 0,5 % взыскиваемой суммы, но не более 20 000 рублей;
- за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека – 1 % неоплаченной суммы, но не более 20 000 рублей.
Если нотариальные действия совершаются вне помещений государственной нотариальной конторы, органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, то государственная пошлина уплачивается в размере, который увеличивается в полтора раза.
Существуют льготы для физических и юридических лиц, которые предусмотрены законодательством о государственной пошлине, и распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий, составлении проектов документов, выдаче копий и выполнении технической работы как нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, так и нотариусами, которые занимаются частной практикой.
От уплаты государственной пошлины освобождаются:
1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, которые обращаются за совершением нотариальных действий в случаях, которые предусмотрены законом;
2. Инвалиды I и II группы – на 50 % по всем видам нотариальных действий;
3. Физические лица – за удостоверение завещаний имущества, оставляемого в пользу РФ, субъектов РФ и (или) муниципальных образований;
4. Общественные организации инвалидов – по всем видам нотариальных действий;
5. Физические лица – за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании:
- жилого дома, и (или) земельного участка, на котором расположен жилой дом, квартиры, комнаты или долей в указанном недвижимом имуществе, в случае если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме (этой квартире, комнате) после его смерти;
- имущества лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей, либо с выполнением долга гражданина РФ по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, а также имущества лиц, подвергшихся политическим репрессиям. К числу погибших относятся также лица, умершие до истечения одного года вследствие ранения (контузии), заболеваний, полученных в связи с вышеназванными обстоятельствами;
- вкладов в банках, денежных средств на банковских счетах физических лиц, страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством РФ об интеллектуальной собственности, пенсий.
Наследники, которые не достигли совершеннолетия ко дню открытия наследства, а также лица, страдающие психическими расстройствами, над которыми установлена опека, освобождаются от уплаты государственной пошлины при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях независимо от вида наследственного имущества;
6. Школы-интернаты – за совершение исполнительных надписей о взыскании с родителей задолженности по уплате денежных средств на содержание их детей в таких школах;
7. Воинские части, организации Вооруженных сил РФ, других войск – за совершение исполнительных надписей о взыскании задолженности в возмещение ущерба и иные категории граждан и организаций.
Нотариусы должны соблюдать определенный свод этических правил и именно это является условием жизненности и выживания профессии. Для любого нотариуса соблюдение таких правил и ограничений является обязательным в силу их статуса, объема и характера получаемой информации, а также значимости вопросов, которые они решают. Суть этики нотариуса содержится в присяге, которую приносит нотариус, впервые назначенный на должность. В профессиональном кодексе нотариусов РФ сформулированы профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности, а также личного поведения нотариуса. Тут же указаны характеристики нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса. Каждый нотариус должен знать и соблюдать принципы профессиональной деятельности.
Эти принципы и заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, которые были выработаны в течение столетий существования нотариата и доказали свою правовую безупречность:
1. Уважение своего министерства, органов государственной власти и органов профессионального сообщества;
2. Совершение нотариальных действий, только если ты уверен, что действуешь в рамках закона, т.е. разрешение сомнения до совершения действия; воздерживаться от действия даже при малейшем сомнении в его законности и правильности;
3. Воздание должное Правде;
4. Действовать осмотрительно;
5. Изучение материалов с пристрастием и повышенной тщательностью;
6. Советоваться с Честью;
7. Руководствоваться Справедливостью;
8. Ограничиваться Законом;
9. Работать с Достоинством;
10. Помнить, что миссия нотариуса состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров.
Заключение
Нотариальная профессия чрезвычайно важна для гражданского оборота, а также для интереса государств в нем. Однако, несмотря на всю важность, некоторые компетентные органы государственной власти не осознают в полной мере публично-правовую сторону нотариальной профессии. Такой ситуации способствуют взаимные обиды и непонимание в двух системах – нотариата и государственной системы органов регистрации юридических фактов. Но следует исходить из совершенно разных функций нотариата и таких органов. Предназначение нотариата - гарантировать правомерность гражданского оборота. Государственные органы регистрации юридических фактов - обеспечивают режим публичности осуществления гражданских прав, а также возможность противопоставления зарегистрированного права третьим лицам, не являющимися сторонами юридического действия. Вывод говорит сам за себя – компетенции этих двух систем не пересекаются. Можно высказать критику в адрес законодателя за выбор модели, в которой гарантии правомерности наиболее значимых юридических действий на стадии их совершения полностью отсутствуют. Сегодня рынок юридических услуг несимметричен с точки зрения признаваемой в России континентальной правовой системы. Адвокаты и иные представители оказывают юридические услуги и в связи с возникшим спором о праве, и судебным процессом, и в обычных условиях гражданского оборота. У таких профессий отсутствует специальный правовой статус, т.е. качество публичности, нет и особой системы контроля за профессиональной деятельностью. В результате отсутствует исключительный режим имущественной ответственности, поэтому говорить о приоритетности обеспечения объективной правомерности правовых связей для таких лиц, не приходится.