ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 21.07.2020
Просмотров: 3868
Скачиваний: 6
И здесь ведь есть свои правила, которые нередко нарушаются:
Законом о рекламе запрещено прерывать рекламой:
детские и религиозные передачи - вообще; радиопостановки и художественные фильмы – без согласия правообладателей, а при их согласии – не чаще, чем через 15 минут. Есть и другие ограничения (ст. 11 Закона о рекламе), в том числе её звук не должен быть громче звука транслируемой основной передачи.
При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", ее размер не должен превышать 7% площади кадра.
Рекламе отводится много места почти во всех периодических печатных изданиях. В ст. 12 закона о рекламе содержатся требования к такой рекламе.
Несоблюдение средствами массовой информации нерекламного характера предусмотренных ограничений по объему публикации рекламы мажет повлечь применение санкций не только по законодательству о рекламе, но и в соответствии с законодательством о государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания и соответственно налоговые санкции.
Существенные особенности наружной рекламы. Прежде всего, наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.
Распространение наружной рекламы допускается при наличии разрешения соответствующего компетентного органа, согласованного с соответствующим органом управления автомобильных дорог, иногда и с другими инстанциями.
Распространение наружной рекламы путем установки на чьей-либо территории, на здании, сооружении и ином объекте, а также определение размера и порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляются на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на имущество. Договор, естественно, заключается на возмездной основе.
Наружная реклама не должна быть опасной - по любым параметрам, т.е. не загораживать видимость водителям машин, не свалиться в виде тяжелого щита на голову пешеходам. Вот любопытный факт из зарубежной практики. На одном из установленных возле дороги рекламных щитов было помещено изображение женщины, рекламировавшей перчатки, из которых и состояла вся её одежда. Полицейские сразу же зафиксировали у места рекламы рост дорожно-транспортных происшествий. Их расследование, опросы шоферов и других потерпевших показали, что причина была в тексте, сопровождавшем рекламное изображение: "Смотри мне в глаза... Я сказала - в глаза!".
В самостоятельные объекты правового регулирования выделены особенности рекламы отдельных видов товаров: алкогольных напитков, табака и табачных изделий; медикаментов, изделий медицинского назначения и медицинской техники, методов лечения, профилактики, диагностики и реабилитации; боевого и служебного оружия, вооружения и военной техники, а также разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного.
Так, например, полностью запрещена реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий в телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени. Реклама этих товаров, не должна содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курение имеет важное значение для достижения успеха либо для улучшения физического или психического состояния; дискредитировать тех, кто не пьет и не курит, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий, нельзя для такой рекламы использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года.
Распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения. Почему-то в отношении рекламы алкоголя последнего требования нет, из чего может быть сделан вывод, что курение - опасно, а питие - нет.
Кстати, реклама и курения, и пития в скрытой форме идет ведь постоянно. Например, показ героев художественных фильмов, всяких суперменов и суперменок, красиво курящих и пьющих - разве это не самая убедительная реклама, особенно для детей и подростков? Но средств борьбы с такой скрытой рекламой нет.
Не допускается реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, при отсутствии разрешения на их производство и реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг.
Отдельные жесткие запреты введены в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием жизненного опыта.
Прежде всего, не допускается использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, т.е. памперсы - можно, а вот колготки для мам - нельзя. Сплошь и рядом это правило нарушается.
Не допускаются также:
дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних; внушение непосредственно несовершеннолетним убедить родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары (тоже сплошные нарушения); привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество перед другими несовершеннолетними, а отсутствие этих товаров дает обратный эффект; создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости (цене) товара для несовершеннолетнего, в частности, путем применения слов "только", "всего" и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета - но нарушения идут сплошным потоком.
Соблюдение требований, предъявляемых к рекламе, и ответственность за их нарушение обеспечиваются правовым регулированием в Законе о рекламе договорных отношений между участниками рекламной деятельности.
В Законе о рекламе к договорам предъявляются следующие требования:
Во-первых, обеспечение достоверности рекламы. Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель в этом случае обязан предоставлять документальные подтверждения правильности рекламной информации, если требуется - лицензию или её заверенную копию.
Во-вторых, рекламопроизводитель обязан своевременно информировать рекламодателя о всех случаях, когда соблюдение его требований может привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе. Если же рекламодатель, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение рекламопроизводителя, не изменит свое требование к рекламе либо не представит по просьбе рекламопроизводителя документальное подтверждение достоверности предоставляемой для рекламы информации, рекламопроизводитель вправе в установленном порядке расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если договором не предусмотрено иное.
Тем самым уже на начальной стадии рекламного процесса пресекается возможность появления ненадлежащей рекламы, сберегаются средства рекламодателя на изготовление рекламы, которая затем не может быть распространена.
В-третьих, закон регулирует разрешение конфликтов, которые могут возникнуть между субъектами рекламных отношений по поводу содержания и распространения рекламной информации. Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение года со дня последнего распространения рекламы.
Государственный контроль в области рекламы. Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны по требованию федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), на которые возложен контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в установленный срок представлять достоверные документы, объяснения в устной или письменной форме, видео- и звукозаписи, а также иную информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных Федеральным законом о рекламе.
Согласно ст. 26 Закона о рекламе, контроль за рекламной деятельностью осуществляет Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его территориальные органы. Но по закону они контролируют лишь рекламу уже обнародованную. Правом же предварительного контроля, т. е. контроля до выхода рекламы "в свет", федеральные антимонопольные органы не наделены.
Юридической гарантией осуществления полномочий федеральных антимонопольных органов является предоставленное им право доступа к информации.
Контрольные полномочия федеральных антимонопольных органов выражаются в том, что они предупреждают и пресекают факты ненадлежащей рекламы, направляют предписания о прекращении нарушений и об осуществлении контррекламы.
Кроме того, антимонопольные органы вправе направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.
Антимонопольные органы сами вправе предъявлять в суды в связи с нарушением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе, причем они могут предъявлять не только в интересах конкретных юридических и физических лиц, но и, что более эффективно, в интересах неопределенного круга лиц - всех потребителей рекламы. Антимонопольные органы вправе предъявлять иски в суды и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой.
Нередко в рекламной информации допускается одновременно целый "букет" нарушений законодательства. Так, Государственный комитет РФ по антимонопольной политике провел проверку в обществе с ограниченной ответственностью "Лавка жизни", рекламировавшем пищевую добавку под названием "Царские таблетки". Было установлено: нарушения в рекламировании товара выразились в том, что оно проводилось с включением в информацию недостоверных сведений в отношении результатов испытаний препарата, с использованием терминов в превосходной степени и без указания срока действия рекламы, хотя в ней сообщалось существенное условие договора - цена товара. Комиссия Государственного антимонопольного комитета РФ предписала исключить из рекламы недостоверную информацию.
Еще более серьезные выводы были сделаны по рекламе американского лекарственного препарата "Акулий хрящ", исходившей от фирмы "Здоровье-2000". Во многих газетах сообщалось, что этот препарат - "единственное доступное средство против рака", что оно излечивает также от псориаза и других тяжелых и малоизлечимых заболеваний. Конечно, ничего общего с действительностью сообщаемые сведения не имели. Рекламу "Акульего хряща" Государственный антимонопольный комитет РФ запретил, обязав фирму поместить контррекламу во всех средствах массовой информации, где размещалась реклама "Акульего хряща", в том числе и в омских газетах, что и было сделано.
Прекращена телевизионная реклама лосьона "Клерасил", которая вызывала у подростков комплекс неполноценности: показывала в невыгодном свете юношу, не использующего данный препарат и вынужденного гулять в шлеме; реклама способов похудения, коррекции фигуры без упоминания о необходимости для достижения этой заветной цели изменения режима питания и физической активности (это реклама пластыря "Минселл Пэтч", рекомендуемого "всем желающим похудеть и вернуть привлекательность фигуре", и реклама мыла "Софт", которое "помогает избавиться от' лишнего жирка"); реклама, показывающая нехирургические способы лечения необратимых процессов старения, создавая иллюзию полного восстановления и вызывая, таким образом, необоснованные ожидания, что имело место при рекламе продуктов "фирмы Клиник", применение которых гарантирует "ровную, мягкую, прозрачную кожу" в любом возрасте.
Юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Заслугой нового рекламного законодательства является четкое разделение юридической ответственности между участниками рекламных правоотношений - рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, что не было сделано в прежних нормативно-правовых актах.
Теперь ответственность распределена следующим образом. Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.
Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.
Закон предусматривает три вида юридической ответственности за правонарушения в сфере рекламы: гражданско-правовую, административную и уголовную.
В предпринимательстве наиболее эффективна гражданско-правовая ответственность. Любые юридические лица и граждане, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, могут обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду; возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу; компенсации морального вреда; публичном опровержении ненадлежащей рекламы, о прекращении рекламы, порочащей честь, достоинство, деловую репутацию истца.
Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.