ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 21.07.2020
Просмотров: 318
Скачиваний: 4
ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет
им. И.И. Ползунова»
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по дисциплине «Правовое обеспечение СКСиТ»
Составил доцент кафедры СиТ Евстигнеева О.В.
2011
-
Содержание дисциплины
Будут рассмотрены следующие темы.
Тема 1. Правовое регулирование туристской деятельности. Понятие, предмет, методы правового регулирования.
Общее представление о правовом регулировании туризма. Туризм как социально-экономическое явление. Факторы действующие на развитие туризма. Деятельность межправительственных и неправительственных организаций вносящих важный вклад в развитие туризма и международных путешествий.
Понятие международного туристского права. Предмет международного туристского права. Субъекты международного туристского права.
Понятие - правовое регулирование туристской деятельности. Предмет, методы правового регулирования туристской деятельности. Норма права.
Тема 2 Система российского законодательства в сфере туризма.
Основные нормативные правовые акты, регулирующие туристскую деятельность.
Регулирующее воздействие на туризм, норм различных отраслей права: административного, экологического, страхового, таможенного, уголовного, защиты прав потребителей и других, которые относятся к неопределенному кругу юридических и физических лиц – общие акты..
Гражданский кодекс Российской Федерации основной закон рыночной экономики. Принципы гражданско-правовых отношений в сфере туризма.
Специальные акты, непосредственно регулирующие туристскую деятельность относящиеся к определенному кругу лиц.
Региональное законодательство. Законодательная база в области туризма Алтайского края.
Тема 3 Источники института международного туристского права.
Понятие международного договора. Понятие международного обычая.
Международные, многосторонние договоры и конвенции, международные договоры и соглашения на двусторонней договорной основе, общие и отраслевые принципы права, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов международного туристского права, односторонние заявления государств по вопросам туризма и национальное законодательство.
«Зеленая книга в области туризма» - как базовый документ, ЕС в области туризма.
Принципы источников института туристского права.
Тема 4. Основной Закон о туризме – Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации».
Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» - правовой акт, имеющий высшую юридическую, определяющий принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка.
Структура Закона. Основные понятия используемые в Законе, отвечающие рекомендациям ВТО и соответствующие понятиям, употребляемым в международной туристской практике: туризм, туристская деятельность, туроператорская деятельность, турагентская деятельность, туроператор, турагент, турист, туристские ресурсы, туристская индустрия, тур, туристский продукт, продвижение туристского продукта, услуги гида переводчика, туристская путевка, туристский ваучер – приведенные понятия являются нормативными, закрепленными в Законе и имеют лишь указанное значение. Виды туризма.
Государственное регулирование туристской деятельности. Принципы, цели , приоритетные направления и способы государственного регулирования.
Тема 5. Единый федеральный реестр
Условия осуществления туроператорской деятельности. Требования, предъявляемые к осуществлению туроператорской деятельности. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и его полномочия связанные с ведением Федерального реестра туроператоров.
Тема 6. Стандартизация туристской деятельности и объектов туристской индустрии
Понятие стандарта. Понятие стандартизации. Цели Закона РФ от 10 июля 1993 года, в ред. от 27 декабря 1995 года «О стандартизации». Юридическое обеспечение единства измерений. Нормативные документы по стандартизации.
Государственные стандарты составляющие базу стандартизации в сфере туризма. Объекты стандартизации. Понятие услуги. Социально-культурные услуги. Материальные услуги. Процессы туристско-экскурсионного обслуживания (ТЭО). Нормативные документы содержащие классификационные признаки. Стандартизация элементов технологии, используемые туристскими предприятиями для улучшения степени качества и надежности туристского продукта.
Тема 7. Сертификация туристских услуг.
Понятие сертификации. Основные цели сертификации. Правила функционирования системы добровольной сертификации услуг, зарегистрированные в Государственном реестре Госстандарта РФ 21 февраля 2003 г.. Структура добровольной сертификации услуг и функции ее участников. Руководящий орган Системы – учреждение «Консультационно-внедренческая фирма «Интерстандарт». Перечень туристских услуг, основные характеристики и нормативные документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация. Порядок сертификации туристских услуг. Схемы сертификации туристских услуг.
Тема 8. Права и обязанности туристов.
Основные права и обязанности российских туристов. Право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда. Реальный ущерб, упущенная выгода.
Правовое положение
иностранцев при международном положении.
Деление иностранцев по признаку
гражданской принадлежности: иностранные
граждане, лица без гражданства. Правовые
режимы для иностранцев: национальный
режим, специальный режим, режим наибольшего
благоприятствования.
Тема 9. Формировании
продвижении и реализация туристского
продукта.
Основная задача туристской организации – оказание туристских услуг. Формирование туристского продукта. Продвижение туристского продукта. Понятие туристской услуги. Деление туристских услуг на основные, дополнительные и комплексные. Понятие предпринимательской деятельности. Понятие правовой гарантии получения и оказания всех услуг входящих в тур. Понятие гражданского договора. Понятие смешанного договора. Договор на возмездное оказание услуг. Договор розничной купли-продажи. Существенные и не существенные условия договора. Существенные изменения обстоятельств. Понятие непреодолимой силы. Юридическая ответственность турфирмы за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора.
Тема 10 Объединения субъектов туристской индустрии
Туроператоры и турагенты в целях координации своей деятельности, а также представлении и защиты имущественных интересов могут создавать объединения в порядке установленном законодательством РФ. Порядок создания объединений юридических лиц рассмотрен в ст. 121-123 ГК РФ в котором указывается, что создание объединений возможно только коммерческими организациями. Коммерческие организации по договору между собой могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, которые в свою очередь являются некоммерческими организациями. Согласно ГК РФ перечень объединений юридических лиц считается исчерпывающим.
Ассоциация – это объединение лиц одного рода деятельности. Союз - это объединение для каких-либо совместных целей.
Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершенствовании путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные организации в порядке установленном законодательством РФ.
Тема 11Режим охраны туристских ресурсов
Туристские ресурсы – это природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты тур. показа, а также объекты способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических лиц.
Классификация и оценка туристские ресурсов, режим охраны, порядок сохранения целостности и меры по их восстановлению, порядок использования турресусов в РФ с учетом предельно допустимых норм и нагрузок на окружающую среду определяется в соответствии с законодательством РФ.
Изучение нормативно-правовые документы, которые в полной мере определяют режим охраны туристских ресурсов:
Тема 12 Правовое регулирование безопасности в туризме.
Безопасность туризма должна быть основана на тщательно продуманной и комплексной системы мер в целях создания таких условий, при которых любое происшествие с туристом заведомо не могло произойти.
Безопасность туризма – это личная безопасность туристов, сохранность их имущества и не нанесение ущерба окружающей среде при совершении путешествия.
ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» возлагает на федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма обязанность по информированию туроператоров и турагентов, а также самих туристов об угрозе безопасности в стране временного пребывания, такое информирование должно публиковаться в СМИ или доводиться другими способами.
ФЗ «Об основах тур. деятельности в РФ» в свою очередь для обеспечения безопасности возлагает на ТО и ТА следующие обязанности:
1.предоставить исчерпывающие сведения об особенностях путешествия, опасностях с которыми могут встретиться туристы при совершении путешествия, осуществлять предупредительные меры по обеспечению безопасности
2. незамедлительно информировать органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами, а также о не возвратившихся туристов из путешествия.
Также ФЗ возлагает обязанность и на самих туристов
Туристы в случае планирования путешествия в страну временного пребывания в которой они могут подвергаться повышенному риску инфекционных заболеваний обязаны проходить профилактику в соответствии с медицинскими требованиями
Тема 13Понятие и правовое регулирование страхования
Страхование – система отношений по защите имущественных интересов хозяйствующих субъектов и граждан при наступлении определенных событий (страховых случаев, рисков) за счет денежных фондов, сформированных из оплачиваемых ими страховых взносов путем выплаты страхового возмещения.
Страхование в туризме – особый вид страхования, обеспечивающий страховую защиту имущественных интересов граждан во время их тур. поездок. Оно относится к рисковым видам страхования, наиболее характерными чертами которого является их кратковременность (не более 6 месяцев) и большая степень неопределенности времени наступления страхового случая, а также величины возможного ущерба.
Объектами страхования в туризме являются, как туристы, так и турфирмы.
Под страхованием туристов подразумевается добровольное медицинское страхование на время тура на случай внезапного заболевания, смерти, телесных повреждений, а также имущественное страхование, личного имущества и багажа туриста.
Турфирма страхует свое имущество, транспортные средства, финансовые риски.
Тема 14 Международное сотрудничество в сфере туризма
Правовую основу международного сотрудничества составляют международные договоры РФ, заключаемые в соответствии с ФЗ от 15.07.1995 г. «О международных договорах РФ».
Закон определяет порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ. Эти вопросы в соответствии с Конституцией РФ находятся введении РФ. Международные договоры заключаются с иностранными гражданами, а также с международными организациями. От имени РФ (международные договоры), от правительства РФ (межправительственные), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межправительственного характера).
Международные договоры. на ряду, с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствие с Конституцией РФ, ее основной частью правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
Тема 15 Туристские формальности
Туристские формальности это процедуры, связанные с соблюдениями туристами, лицами пересекающими государственную границу определенных условий, правил и требований установленных государственными органами страны въезда и пребывания.
Туристские формальности подразделяются:
-
Заграничные паспорта и визы.
-
Таможенные формальности
-
Валютный контроль и порядок обмена валюты
-
Санитарные правила
-
Режим въезда-выезда.
Нормативные правовые акты, регулирующие различные виды туристских формальностей:
Упрощение туристских формальностей. Гаагская декларация по туризму 1989г. определила что государствам и представителям туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля. Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествий, на облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.
Тема 16.Финансовое обеспечение
Требование к финансовому обеспечению. Размер и срок действия финансового обеспечения.
Основания и порядок выплаты страхового возмещения ответственности туроператора. Договор страхования ответственности туроператора. Банковская гарантия.
Тема 17Экология и туризм
В процессе туристской деятельности неизбежно происходит изменение окружающей среды. Проблемы охраны окружающей среды и ее улучшения занимают важное место во многих исследованиях. Ранее исследованиям по анализу туристской деятельности уделялось мало внимания, и рассматривали воздействие туризма только в определенных точках земного шара или воздействие отдельных его видов.
Воздействие туризма на окружающую среду может быть прямым, косвенным и побудительным, а также положительным и отрицательным. Туризм не может развиваться без взаимодействия с окружающей средой, однако с помощью управления развитием туризма и четкого планирования возможно уменьшить негативное воздействие и увеличить положительное.
Положительное воздействие туризма включает: охрану и реставрацию исторических памятников, создание национальных парков и заповедников, защиту берегов и рифов, сохранение лесов и т.д.
При оценке влияния туризма на природу важно также, с какой точки зрения она ведется: ведь то, что считается положительным с точки зрения туристов, может оказаться негативным с точки зрения местных жителей. Например, сохранение парков может стать причиной сокращения пастбищ для скота и, следовательно, причиной спада производства пищевых продуктов.