Файл: Построение организационных структур.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Данная тема является весьма актуальной, так как в условиях современности не только российского, но и казахстанского малого бизнеса, когда переход к рыночному укладу в экономике уже произошел, а понимания построения организации у многих предпринимателей еще нет, как никогда актуальным становится научный менеджмент и его основные учения, в частности его выводы о типовых организационных структурах управления.

Организационная структура - один из основных элементов управления организацией. Она характеризуется распределением целей и задач управления между подразделениями и работниками организации. По сути, структура управления - это организационная форма разделения труда по принятию и реализации управленческих решений.

В научном теоретическом менеджменте – организационная структура управления является важным звеном. На практике применение основных типовых структур - это не только необходимость, но и неизбежность. Невозможно установить длительные связи с персоналом на предприятии «методом беспорядка». Это требует упорядоченности и иерархичности. Процесс сложный и ёмкий, управление требует классификации по методам, стилям, структуризации.

Администрирование имеет важное значение для всех организаций - больших и малых, коммерческих и некоммерческих, промышленных и действующих в сфере услуг. Несомненно, что координирование трудовыми ресурсами является одним из важнейших аспектов теории и практики управления.

Целью курсовой работы является изучить не только основные типы организационных структур управления, но и показать их видимые преимущества и недостатки, показать наглядно с помощью схем формы их функционирования и зависимости происхождения одной от другой, а также изучить этапы все чаще используемого на практике способа их проектирования.

Согласно поставленной цели задачами работы будут:

• объяснить теоретические аспекты организации управления, такие как понятие организации, персонал и управление им, организационные отношения;
• рассмотреть понятие организационных структур управления и дать их типологию;
• выявить метод такого важного момента в управлении как проектирование организационных структур.

Объектом изучения данной курсовой работы является ТОО «Пронто Акмола», которое является предприятием по выпуску печатной продукции. Предприятие работает на рынке печатных услуг с 14 марта 1997 года и является лидером в своей отрасли. В данной работе проведено исследование существующих основных типов организационных структур управления и изучены их характерности существования и функционирования. Рассмотрены типы организационной структуры для данной организации и изложены соответствующие практические рекомендации по модернизации имеющейся организационной структуры.

В рамках решения поставленных задач в работе были затронуты теоретические аспекты организации управления, такие как понятие и сущность организации, управление персоналом, организационные отношения в структуре управления; раскрыто понятие организационных структур управления, дан анализ их типологии; показана методология проектирования организационных структур управления.

1. Теоретические основы формирования организационных структур управления

1.1. Определение организационных структур управления, понятие, значение. Факторы, влияющие на формирование организационной структуры

Управление предприятием должно осуществляться на базе определенной организационной структуры. Структура предприятия и его подразделений определяется предприятием самостоятельно.

Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. ОСУ определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой исполняется процесс управления по надлежащим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение обозначенных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.

Основными понятиями структур управления показываются элементы, отношения, уровни и полномочия. Элементами ОСУ могут быть как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы либо органы аппарата управления, в которых занято то или иное количество специалистов, исполняющих определенные функциональные обязанности.

Взаимоотношения между элементами структуры управления поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Первые имеют характер согласования и являются одноуровневыми. Вторые - это отношения подчинения. Необходимость в них возникает при наличии различных уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели. [1;стр281]

В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи. Суть линейных связей являются отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений и хода информации между линейными руководителями, то есть лицами, полностью отвечающими за деятельность организации и ее структурных подразделений. Функциональные связи сопрягаются с теми или иными функциями менеджмента.

Соответственно используется такое понятие, как полномочия: линейного персонала, штабного персонала и функциональные. Полномочия линейных руководителей дают право решать все вопросы развития вверенных им организаций и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими членами организации (подразделений). Возможности штабного персонала ограничиваются правом планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам организации выполнять их распоряжения. Если тому или иному работнику управленческого аппарата предоставляется право принимать решения и совершать действия, обычно выполняемые линейными менеджерами, он получает так называемые функциональные полномочия. [1;стр301]

Между всеми названными выше составляющими ОСУ существуют сложные отношения взаимозависимости: изменения в каждой из них вызывают необходимость трансформации всех остальных, то есть числа элементов, уровней, характера и количества связей и полномочия работников.

Рост количества элементов и уровней в ОСУ неизбежно приводит к многочисленному увеличению числа и сложности связей, возникающих в процессе принятия управленческих решений; следствием этого нередко является заминка процесса управления, что в современных условиях идентично ухудшению качества функционирования менеджмента организации.

Термин «организация» происходит от французского слова organisation и в наиболее общем виде означает строение, устройство чего-либо. В менеджменте это понятие обычно используется для обозначения совокупности людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели с использованием принципов разделения труда, разделения обязанностей и на основе определенной структуры.

Понятие «структура» латинского происхождения и обозначает расположение и связь составных частей чего-либо, строение. В теории менеджмента словосочетание «организационная структура» чаще всего используется для обозначения внутреннего строения организаций, совокупности взаимосвязей между подразделениями и членами организаций, социальных общностей.

Структура - один из важнейших компонентов системы, которая в свою очередь, отличается от структуры наличием целевой ориентации и придает системе определенную направленность.

Например, аппарат любого выборного органа власти с точки зрения строгой теории представляет собой именно структуру, поскольку призван обеспечивать функционирование власти вне жесткой зависимости от ее политической ориентации. На практике часто аппарат формируется непосредственно под влиянием победивших на выборах политических сил, начинает представлять собой совершенно определенным образом ориентированную систему с заданными извне политическими установками. С другой стороны, аппарат, научившийся при частых сменах власти выживать самостоятельно и имеющий установку на самодостаточность, часто начинает весьма успешно «подстраивать под себя» политиков и тем самым заявляет о себе как о сложившейся системе.

Организационная структура включает две имманентные составные части - структуру и организацию. Под структурой при этом понимается форма упорядоченности элементов системы, совокупность взаимосвязанных звеньев, образующих систему практически независимо от ее элементов и целей, в то время как организация элементов системы внутри и вне ее непосредственно зависит от реализуемых целей и свойств самих элементов.

Структура при таком рассмотрении отражает внутреннюю форму организации системы, ее статику. Связанная с целями системы организация, не имеет при этом единоличного воплощения и выражается через определенную структуру. Организационные отношения имеют более существенное значение по сравнению с управленческими, так как, управленческие отношения действуют только в общественных системах и только при побуждении людей к рациональному действию.

Организационная структура в системе управления имеет скелетоподобное значение, это суть, хребет организации. Отражает уровень социально-экономического развития субъекта управления, степень технико-технологической зрелости, формы организации производства. Объективные признаки развития объекта и субъекта управления, его философию и стратегию. [1;стр113]

Организационная структура - понятие динамическое. Исторические корни зачастую связаны как с научно-техническими изменениями в обществе и субъекте управления, так и национально-культурными особенностями общественного развития, менталитетом, организационными отношениями, складывающимися на различных уровнях управленческой иерархии и в конкретной организации. В некоторой степени организационная структура не только отражает, но и сама отчасти задает стиль и стереотипы управления и культуру организации.

1.2.Типы структур и их характеристика

Подразделяют два типа организационных структур: экстенсивный (командно-административный) и интенсивный (рыночный). Применение такой классификации организационных структур позволяет достаточно четко определить, какие из них и в какой мере обеспечивают социальный, экономический, политический и технический прогресс. Это связано с тем, что организационные структуры и основанные на них системы органов управления должны соответствовать не только производительным силам, но и специфике и тенденциям социально-экономического развития в целом.

1. Экстенсивный тип организационных структур управления, несмотря на свою консервативность (а может быть, благодаря этому), является довольно распространенным, и нет оснований считать, что он сам по себе неизбежно регрессивен, хотя и несет на себе печать регресса. В нем присутствуют черты, которые можно квалифицировать одновременно и как инерционность, и как устойчивость действующей системы, позволяющую удержать действующие структуры власти и управления от развала, а самой управляющей системе существовать достаточно долго, даже если она не отвечает вызовам времени. [2;стр.94]

Для функционирования экстенсивных организационных структур управления не только отдельной организацией, но и обществом в целом, его экономической и социальной жизнью характерны следующие проявления в управленческой деятельности:

• командно-бюрократический централизм как в товарном, отраслевом, так и территориальном (филиальном, региональном) управлении;
• недостаточная гибкость и восприимчивость к изменениям, вызванным научно-техническим и социальным прогрессом;
• затратный принцип мотивации экономического и социального развития, при котором стимулировались не конечные результаты - готовый продукт, объект, прибыль, - а освоенные суммы затрат;
• административно-правовые (командно-директивные) методы управления преобладают над экономическими и коллегиальными, что способствует развитию бюрократизма и формализма в управлении;
• слабая адаптация организационных структур к меняющимся условиям производства, управления, новым организационным отношениям;
• отсутствует механизм замены морально стареющих или уже устаревших организационных структур управления как на производстве, так и в государственных органах.