Файл: Реформа электроэнергетики в России. Цели, задачи и этапы реформирования.pdf

Необходимость поиска и внедрения новых методов обновления материальной базы, а также развитие инвестиционной сферы, были вызваны изменением условий хозяйствования и научно-техническим прогрессом сферы производства.

В России развитие лизинга в первую очередь обусловлено тем, что наблюдалось неблагоприятное состояние парка оборудования российских промышленных предприятий. Это было видно исходя из большого удельного веса морально и физически устаревшего оборудования и слишком низких показателей эффективности его использования.

Особое значение в последнее время приобретают новые виды кредитования в денежной, и в товарной форме, так как возрастет потребность в модернизации средств труда. Одному из таких видов кредитования относится лизинговая деятельность. Анализируя основные показатели, характеризующие российскую экономику, можно сказать, что лизинг способствует развитию экономического потенциала страны.

Необходимость поиска и внедрения новых методов обновления материальной базы, а также развитие инвестиционной сферы, были вызваны изменением условий хозяйствования и научно-техническим прогрессом сферы производства.

В России развитие лизинга в первую очередь обусловлено тем, что наблюдалось неблагоприятное состояние парка оборудования российских промышленных предприятий. Это было видно исходя из большого удельного веса морально и физически устаревшего оборудования и слишком низких показателей эффективности его использования.

Особое значение в последнее время приобретают новые виды кредитования в денежной, и в товарной форме, так как возрастет потребность в модернизации средств труда. Одному из таких видов кредитования относится лизинговая деятельность. Анализируя основные показатели, характеризующие российскую экономику, можно сказать, что лизинг способствует развитию экономического потенциала страны.

Необходимость поиска и внедрения новых методов обновления материальной базы, а также развитие инвестиционной сферы, были вызваны изменением условий хозяйствования и научно-техническим прогрессом сферы производства.

В России развитие лизинга в первую очередь обусловлено тем, что наблюдалось неблагоприятное состояние парка оборудования российских промышленных предприятий. Это было видно исходя из большого удельного веса морально и физически устаревшего оборудования и слишком низких показателей эффективности его использования.

Особое значение в последнее время приобретают новые виды кредитования в денежной, и в товарной форме, так как возрастет потребность в модернизации средств труда. Одному из таких видов кредитования относится лизинговая деятельность. Анализируя основные показатели, характеризующие российскую экономику, можно сказать, что лизинг способствует развитию экономического потенциала страны.

Необходимость поиска и внедрения новых методов обновления материальной базы, а также развитие инвестиционной сферы, были вызваны изменением условий хозяйствования и научно-техническим прогрессом сферы производства.

В России развитие лизинга в первую очередь обусловлено тем, что наблюдалось неблагоприятное состояние парка оборудования российских промышленных предприятий. Это было видно исходя из большого удельного веса морально и физически устаревшего оборудования и слишком низких показателей эффективности его использования.

Особое значение в последнее время приобретают новые виды кредитования в денежной, и в товарной форме, так как возрастет потребность в модернизации средств труда. Одному из таких видов кредитования относится лизинговая деятельность. Анализируя основные показатели, характеризующие российскую экономику, можно сказать, что лизинг способствует развитию экономического потенциала страны.

Необходимость поиска и внедрения новых методов обновления материальной базы, а также развитие инвестиционной сферы, были вызваны изменением условий хозяйствования и научно-техническим прогрессом сферы производства.

В России развитие лизинга в первую очередь обусловлено тем, что наблюдалось неблагоприятное состояние парка оборудования российских промышленных предприятий. Это было видно исходя из большого удельного веса морально и физически устаревшего оборудования и слишком низких показателей эффективности его использования.

Особое значение в последнее время приобретают новые виды кредитования в денежной, и в товарной форме, так как возрастет потребность в модернизации средств труда. Одному из таких видов кредитования относится лизинговая деятельность. Анализируя основные показатели, характеризующие российскую экономику, можно сказать, что лизинг способствует развитию экономического потенциала страны.

Необходимость поиска и внедрения новых методов обновления материальной базы, а также развитие инвестиционной сферы, были вызваны изменением условий хозяйствования и научно-техническим прогрессом сферы производства.

В России развитие лизинга в первую очередь обусловлено тем, что наблюдалось неблагоприятное состояние парка оборудования российских промышленных предприятий. Это было видно исходя из большого удельного веса морально и физически устаревшего оборудования и слишком низких показателей эффективности его использования.

Особое значение в последнее время приобретают новые виды кредитования в денежной, и в товарной форме, так как возрастет потребность в модернизации средств труда. Одному из таких видов кредитования относится лизинговая деятельность. Анализируя основные показатели, характеризующие российскую экономику, можно сказать, что лизинг способствует развитию экономического потенциала страны.

Необходимость поиска и внедрения новых методов обновления материальной базы, а также развитие инвестиционной сферы, были вызваны изменением условий хозяйствования и научно-техническим прогрессом сферы производства.

В России развитие лизинга в первую очередь обусловлено тем, что наблюдалось неблагоприятное состояние парка оборудования российских промышленных предприятий. Это было видно исходя из большого удельного веса морально и физически устаревшего оборудования и слишком низких показателей эффективности его использования.

Особое значение в последнее время приобретают новые виды кредитования в денежной, и в товарной форме, так как возрастет потребность в модернизации средств труда. Одному из таких видов кредитования относится лизинговая деятельность. Анализируя основные показатели, характеризующие российскую экономику, можно сказать, что лизинг способствует развитию экономического потенциала страны.

Необходимость поиска и внедрения новых методов обновления материальной базы, а также развитие инвестиционной сферы, были вызваны изменением условий хозяйствования и научно-техническим прогрессом сферы производства.

В России развитие лизинга в первую очередь обусловлено тем, что наблюдалось неблагоприятное состояние парка оборудования российских промышленных предприятий. Это было видно исходя из большого удельного веса морально и физически устаревшего оборудования и слишком низких показателей эффективности его использования.

- вводится тариф на передачу по электрическим сетям федеральной сетевой компании и дочерних обществ АО-энерго;

- устанавливаются тарифы на сопутствующие услуги системного оператора, администратора торговой системы, сопутствующие услуги сетевых дочерних обществ АО-энерго;

- сохраняется регулирование тарифов для поставщиков на ФОРЭМ и тарифов с ФОРЭМ в том числе, в виде предельных минимальных и максимальных тарифов;

на региональных рынках:

- прекращается регулирование новых независимых производителей, а также производителей не входящих в РАО “ЕЭС России”, Минатом России и акционерные общества энергетики и электрификации;

- вводится формула цены потребительского рынка, зависящая от цены на оптовом рынке;

- производителям предоставляется право на ежемесячное обращение в регулирующий орган для изменения тарифов при возникновении существенных факторов увеличения издержек;

- вводятся тарифы по зонам суток.

На оптовом рынке:

- формируется сектор торговли по нерегулируемым ценам в объеме 5-15% от продаж;

- создается единая вертикаль системы регулирования;

- обеспечивается поддержание резерва генерирующих мощностей, а также развитие инфраструктуры, необходимой для перехода к конкурентному рынку;

- формируется платежная система рынка на условиях предварительной оплаты.

Вторая фаза. Продолжение и завершение реструктуризации АО-энерго.

- Разрешается слияние реструктурированных АО – энерго и их дочерних обществ;

- расширяется число субъектов оптового рынка;

- совершенствуется платежная система рынка с формированием расчетного центра;

- запускаются механизмы форвардных и фьючерсных контрактов;

- завершается формирование системы изучения и прогнозирования спроса;

Для финансирования системы поддержки малообеспеченных слоев населения, преодоления социальных последствий реформирования электроэнергетики, строительства приоритетных объектов электроэнергетики (в первую очередь расширение возможностей сетей электропередачи). Разработаны индивидуальные проекты реформирования изолированных энергосистем и начата их реализация. А именно была, создана система поддержки малообеспеченных слоев населения, разрабатывается механизм преодоления социальных последствий реформирования электроэнергетики, строительства приоритетных объектов электроэнергетики (в первую очередь расширение возможностей сетей электропередачи), введены в действие правовые акты, разработанные в рамках первой фазы реформирования.

В результате осуществления первого этапа будут созданы условия для работы конкурентного рынка энергии, достигнута финансовая прозрачность АО-энерго. При этом становление конкурентного оптового рынка, будет дополнительно способствовать дооценке стоимости активов всех участников рынка, что создаст дополнительные факторы, содействующие привлечению инвестиций и выходу государства и РАО “ЕЭС России” из конкурентных секторов производства и сбыта электроэнергии.

Второй этап проведения реформы займет два – три года и является периодом становления оптового и розничных рынков электроэнергии на территории Европейской, Уральской и Сибирской энергозон. Завершается формирование конкурентного рынка с прекращением регулирования цены электрической энергии и сохранением регулирования тарифов на передачу и сопутствующие услуги.

Введены в действие правила работы конкурентного оптового рынка электроэнергии, определен порядок взаимоотношений его участников на принципах полноценной конкуренции и порядок перехода к ценообразованию на основе свободных цен, складывающихся под влиянием спроса и предложения. Закончено, в основном, формирование правовой базы функционирования конкурентного рынка электроэнергии с учетом накопленного опыта, проводится реструктуризация федеральной сетевой компании путем слияния (поглощения) с региональными сетевыми обществами. Для управления генерирующими компаниями создается управляющее общество, обеспечивающее снятие конфликта интересов в РАО “ЕЭС России”, владеющим на переходном этапе генерирующими и сетевыми активами. Так же формируются условия для развития конкуренции на региональных рынках, формируется система управления изолированными энергосистемами.

В результате второго этапа будет в основном проведена реструктуризация РАО “ЕЭС России”. Сформирована система ценового регулирования на оптовом и региональных рынках. Созданы условия для широкомасштабного привлечения инвестиций.

Третий этап проведения реформы должен быть осуществлен в течение трех-четырех лет. Его основным содержанием станет обеспечение притока инвестиций в конкурентные сектора электроэнергетики. В ходе этого этапа должны быть осуществлены следующие мероприятия:

- производится реорганизация завершение отделения РАО “ЕЭС России” от генерации и сбыта и превращение РАО “ЕЭС России” его путем объединения в федеральную сетевую компанию и Системным оператором;

- производится привлечение инвестиций в капитал генерирующих компаний и электростанций.

В результате третьего этапа будет закончено формирование конкурентных оптового и розничных рынков электроэнергии. Достигнут высокий уровень конкуренции в секторах производства и сбыта электроэнергии, государство перестанет выполнять несвойственные ему функции хозяйственного управления конкурентными секторами энергетики.

Глава 2. Проблемы, кризис и итоги реформирования

2.1. Проблемы электроэнергетики России

Можно сделать вывод и выявить следующие проблемы в электроэнергетическом комплексе, которые характеризуются прежде всего:
- недостаточностью инвестиционного капитала (в 5-6 раз меньше по сравнению с необходимым объемом в последние 8-9 лет), что ведет к снижению технологического уровня энергопроизводства и опасному старению основных фондов (по данным Госкомстата России, степень износа основных фондов в электроэнергетике превысила 50%); ухудшением эффективности производства электроэнергии и тепла; ухудшением показателей финансовой устойчивости большинства компаний отрасли; положение усугубляют огромная накопленная задолженность потребителей (более 125 млрд. руб., что сравнимо с годовой выручкой холдинга) и хоть и снизившаяся за последние два года, но все еще значительная доля неденежных форм оплаты энергии (более 15 %); недостатками действующей в настоящий момент системы тарифного регулирования по формуле "себестоимость плюс" (энергокомпании оказываются незаинтересованными в снижении издержек и повышении эффективности своей работы);