Файл: 7. Рынок труда и безработица.doc

Рынок труда и безработица. Безработица в РФ.

Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, обеспечивающий за счет взаимодействия этих двух составляющих размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по различным сферам хозяйственной деятельности.

Первоначально удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на рабочие места со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия сторон. Условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. С развитием капитализма усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты и т.п. Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, наемными работниками и государством.

Рынок труда отличается некоторыми особенностями. Во-первых, специфичен сам «товар», который здесь продается и покупается. Это не сам человек, а его способности, навыки, квалификация, с помощью которых он производит какой-то продукт. Естественно, в современном мире наниматель не может купить самого работника, а лишь «арендует» его на определенное время, то есть покупает фактически услугу. Арендуемые нанимателем способности, таланты или квалификации неотделимы от самого работника, для него чрезвычайно важны не только зарплата (цена его «товара»), но и другие факторы: безопасность работы, условия труда и режим, возможности обучения и профессионального роста, отношения с начальством и коллегами, гарантии занятости и т.п.

Во-вторых, спрос на труд – производный, и в этом его отличие от спроса на рынках потребительских товаров. Труд покупается для того, чтобы производить какую-то конкретную продукцию и объем спроса на рынке труда зависит от спроса на эту продукцию.

В-третьих, рынок труда характеризуется несовершенством информации. Процесс поиска работников для нанимателя или подходящей для работника вакансии всегда требует затрат как времени, так и денег, и отражается на результатах функционирования рынка в целом.

---

И, наконец, в-четвертых, существенная и всевозрастающая роль институциональных факторов. Законодательство устанавливает трудоспособный возраст и минимальный уровень зарплаты, коэффициент оплаты сверхурочных работ, нормы безопасности труда и т.п. Государство с помощью экономических рычагов может добиваться изменений в объемах спроса и предложения на рынке труда, сокращая безработицу и увеличивая уровень занятости. Значительное влияние на рынки труда оказывают профсоюзы.

Субъектами рынка труда со стороны спроса выступают администрации фирм, со стороны предложения – сами владельцы рабочей силы.

Спрос на труд зависит, прежде всего:

• от номинальной заработной платы;

• от предельной доходности труда в отдельных производствах;

• от состояния экономики страны в данный период;

• от обеспеченности экономики страны факторами производства.

Спрос на труд растет во время экономических подъемов и падает во время спадов. Быстро растущая национальная экономика, обеспеченная капиталами и природными ресурсами, создает много рабочих мест. В этом случае растет общий рыночный спрос на труд, падает спрос на неквалифицированных рабочих, растет спрос на новые профессии в новых отраслях.

Руководитель фирмы, желающий нанять работника, предъявляет спрос на труд до того момента, пока выручка от использования предельного (последнего) работника не сравняется с издержками по его использованию, или, другими словами, пока заработная плата предельного рабочего не будет равна выручке, получаемой от его использования фирмой.

Предложение на труд зависит:

• от реальной цены труда, т.е. от покупательской способности заработной платы;

• от склонности работника к определенным профессиям и определенным условиям труда, способностей работника;

• от численного населения страны и отдельных регионов;

• от доли трудоспособного населения в общей численности населения

• от половой структуры населения;

• от национальных традиций и др.

Важной особенностью рынка труда является то, что каждый отдельный работник делает выбор между свободным и рабочим временем. Свободное время выступает альтернативной стоимостью рабочего времени и, наоборот, рабочее – альтернативной стоимостью свободного. А поскольку заработная

---

плата является денежным измерением рабочего времени, то ею можно измерить альтернативную стоимость свободного времени. Чем выше заработная плата, тем больше альтернативная стоимость свободного времени, тем больше, следовательно, желание работника отказаться от части свободного времени ради рабочего, ради получения заработной платы, ради ее увеличения. Такой эффект называют эффектом замещения свободного времени рабочим. Но одновременно действует и другой эффект – эффект дохода. Применительно к рынку труда он проявляется в том, что при повышении заработной платы работник стремится к увеличению свободного времени, чтобы тратить полученный доход. Этот эффект действует на рынок труда в противоположную сторону, сокращая предложение по мере роста оплаты труда. Для индивидуального предложения труда эффекты дохода и замещения могут действовать по-разному. При относительно низких ставках зарплаты эффект замещения преобладает, работник стремится к увеличению зарплаты, увеличивая рабочее время. Но когда заработная плата работника очень высока, преобладающим может стать второй эффект, рост зарплаты сопровождается падением предложения труда.

Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда определяет уровень занятости в стране, величину безработицы и заработной платы. Конкретная ставка заработной платы на рынке труда – результат взаимодействия и уравновешивания спроса на труд (D_L=MRP_L) и его предложения (S_L=MRC_L). Таким образом, равновесная ставка заработной платы W_E отражает равенство предельной производительности труда и предельных издержек труда: MRP_L=MRC_L.

Возможны три состояния рынка труда: занятость, безработица и экономическая неактивность. Численность экономически активного населения является суммой занятых в экономике и безработных.

• Занятые

• Выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени;

• Временно отсутствуют на работе из-за болезни, отпуска, работы по специальному графику, отпуска по беременности, обучения, забастовки, по другим причинам;

• Самостоятельно обеспечивают себя работой;

• Проходят службе в Вооруженных силах и органах внутренних дел;

• Обучаются в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных заведениях.

• Безработные

• Не имеют работу (доходного занятия);

• Занимаются поиском работы (обращались в службы занятости, использовали объявления, обращались к работодателю и т.п.);

• Готовы приступить к работе.

● Экономически неактивным населением является группа людей, не входящих в состав рабочей силы:

• Учащиеся и студенты, посещающие дневные учебные заведения;

• Лица, получающие пенсии по старости, на льготных условиях, по инвалидности;

• Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми;

• Отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиск;

• Другие лица, у которых нет необходимости работать.

---

Основным показателем, характеризующим состояние рынка труда, является уровень безработицы в стране, который определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

R_u=U/L*100%,

где U – число безработных; L – численность рабочей силы; r_u – уровень безработицы.

К концу 2006 г. численность экономически активного населения в России составила 73,9 млн. человек. 5,5 млн. человек классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организацией Труда). Следовательно, уровень безработицы составил 7,4%.

Формы безработицы.

Прежде всего, различается скрытая и открытая безработица. Скрытая безработица существует в тех случаях, когда люди работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Официально они не регистрируются как безработные. Открытая безработица характеризуется тем, что человек формально и реально не имеет рабочего места.

Из открытой безработицы выделяется фрикционная, структурная, технологическая, циклическая.

Фрикционная безработица. Для отдельного человека она носит, как правило, временный характер. В эту категорию попадают люди, которые или находятся в процессе перехода с одной работы на другую, или только что появились на рынке труда. Она включает студентов, ищущих работу после окончания учебы, женщин, которые вырастили детей и хотят вернуться на работу, уволенных в запас военнослужащих, либо всех тех, кто уволился по собственному желанию в поисках лучшей работы или нового места жительства. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2 – 3% рабочей силы.

Структурная безработица. Структурная безработица вызывается несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест (спроса на труд). Научно-технический прогресс приводит к структурным изменениям в производстве и уменьшению спроса на ряд профессий. С другой стороны, появляются новые отрасли и виды деятельности, испытывающие недостаток в работниках новых профессий. При данном виде безработицы в стране существует определенное число вакансий, которые не могут быть заняты безработными без предварительного, иногда длительного, их переобучения.

Технологическая безработица является разновидностью структурной безработицы, связанная с внедрением в производство трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники.

Циклическая безработица – безработица, связанная с циклическим характером развития рыночной экономики. Приводит к абсолютному падению спроса на рабочую силу. Это наиболее тяжелый вид вынужденной безработицы. Носит, как правило, продолжительный характер. Во время спада ее уровень может достичь 8 – 10%. Во время экономических подъемов уровень циклической безработицы сокращается, а затем она достигает своей естественной нормы.

---

Естественная безработица включает в себя фрикционную и структурную безработицу. Естественный уровень безработицы не является неизменной величиной, установленной раз и навсегда. Он может меняться в зависимости от уровня социально-экономической защищенности граждан страны, авторитета профсоюзов, склонности населения к трудовой деятельности и других факторов.

Безработица в России периода с 90-х годов до нашего времени.

По данным Росстатагентства, общая численность безработных в 1992 – 1999 гг. возросла почти втрое, составив в августе 1999 г. 9,1 млн. человек. Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, увеличился за тот же период с 5,2 до 12,4%.

Обострение проблемы безработицы выражалось:

• в усилении её региональной дифференциации;

• в углублении очаговой безработицы;

• в расширении масштабов скрытой безработицы и снижении эффективности государственной помощи безработным.

Усиление региональной дифференциации по уровню безработицы. Уровень безработицы значительно различается в зависимости от региона, варьируясь от 4,8% в Москве до 30,3% в Республике Дагестан и 51,1% в Республике Ингушетия. На фоне роста общей численности безработицы отчетливо видна тенденция усиления ее региональной дифференциации. Если в 1993 г. уровень безработицы 60 регионов не превышал 7%, то к 1995 г. уже 77 регионов преодолели этот барьер. В 1998 г. в 57 регионах уровень безработицы превысил 13%, в 37 – 15, а в 4 регионах – 30%.

Группировка регионов по уровню безработицы в 1993 – 1998 гг.¹

	Количество регионов с уровнем безработицы:
	до 3%	3-5%	5-7%	7-9%	9-11%	11-13%	13-15%	Более 15%
окт. 93	1	23	36	14	3	-	-	1
март 95	-	2	19	20	19	11	1	4
окт. 95	-	1	8	24	23	9	4	9
март 96		-	10	19	23	9	9	8
окт. 97	-	2	1	8	18	23	16	20
		1	-	5	17	22	15	18
окт. 98	-	1	2	4	8	16	20	37
		-	1	2	8	14	19	34

Углубление очаговой безработицы. В подавляющем большинстве регионов в 90-е годы существовали районы с очаговой безработицей. Дифференциация безработицы внутри регионов могла достигать десяти и более раз. Безработица локализовалась на определенных территориях, и устранить ее без вмешательства извне было практически невозможно. Подобной «замкнутости» безработицы способствовал ряд факторов:

• моноотраслевая специализация многих городов и районов;

• низкая территориальная мобильность населения, сдерживаемая высокими транспортными расходами и ценами на жилье;

• различия в подходе региональных властей к проведению экономических преобразований;

• направленность государственной финансовой помощи на осуществление паллиативных мер по смягчению социальной напряженности в ущерб программам стимулирования миграции населения.

---