Файл: Судебная власть в системе государственной власти РФ.pdf

По сферам правового регулирования дифференцированные задачи могут быть разграничены на социальные, экономические, политические, государственно-правовые, культурные и т.д. Такая дифференциация имеет, однако, смысл, когда перечисленные задачи рассматриваются не изолированно, а во взаимосвязи. В частности, Н.С. Бондарь обоснованно обращает внимание на то, что, «отдавая должное роли судебной власти в решении задач по социальной защите граждан, необходимо иметь в виду бесспорность факта, что полное осуществление социальных прав в решающей степени зависит от состояния экономики и финансовых возможностей государства» [8, С. 272].

С точки зрения механизма правового регулирования различаются позитивистские и социологические задачи судебной власти как ветви государственной власти.

Позитивистские задачи связаны с применением норм законов и других формально определенных источников права, в то время как социологические связаны с социологией права, то есть с анализом и обобщением практики реализации правовых норм, анализом правовых отношений и сложившихся взглядов и подходов.

С точки зрения функциональных особенностей норм права задачи судебной власти могут быть разграничены на материальные и процессуальные.

Если материальные задачи затрагивают содержание норм права, то процессуальные касаются порядка и процедурных требований осуществления судебной власти.

В частности, к материальным задачам можно отнести защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов; содействие укреплению законности и содействие в обеспечении правопорядка и др. К процессуальным задачам относится осуществление правосудия путем рассмотрения подведомственных суду дел; разрешение правовых споров; осуществление правосудия независимым судом, в открытом судебном заседании, на основе состязательности и равноправии сторон; вынесение законного, обоснованного и справедливого решения и т.п.

По субъекту, перед которым эти задачи поставлены, их можно разграничить на общие и специальные задачи судебной власти как ветви государственной власти. Общие задачи непосредственно связаны с деятельностью по осуществлению правосудия и свойственны всем судам, составляющим в совокупности судебную систему. К общим задачам судебной власти как ветви государственной власти можно отнести инновационное использование технологий и совершенствование судебных процедур; повышение профессионализма судей и непрерывное его совершенствование и др.

Специальные задачи связаны с видами судебной власти и присущи, соответственно, только лишь определенной группе судов (например, специализированным судам, военным судам, судам конституционной юрисдикции, судам общей юрисдикции или судам арбитражной юрисдикции). В частности, защита положений Конституции РФ путем определения соответствия федеральных законов положениям российской Конституции является задачей Конституционного Суда РФ.

Специальные задачи, как и сама судебная система, имеют склонность к дифференциации. Например, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» к специализированным судам относится суд по интеллектуальным правам, основной задачей которого является защита интеллектуальных прав.

Задачи по развитию судебной власти могут быть поставлены и в отношении специализированных административных органов, обслуживающих суды.

Так, в современный период одной из задач судейского сообщества согласно ст. 4 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» является содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июня 1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по:

• Обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
• Осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц;
• Исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

По времени действия задачи судебной власти можно было бы разграничить на временные постоянные, краткосрочные и долгосрочные задачи.

Смысл выделения краткосрочных и долгосрочных задач обусловлен наличием в каждом государстве судебной политики, формулируемой в доктринальных (концептуальных) и стратегических документах. В частности, в России такого рода задачи в последние годы обозначаются в Концепциях федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России», в ежегодных посланиях Президента РФ, которые являются программными политико-правовыми документами, выражают видение стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу, закрепляют задачи для судебной власти, в том числе во взаимосвязи с другими концепциями и стратегиями.

Обобщая сказанное, стоит отметить, что при определении цели судебной власти важно изначально понимать, что осуществление судебной деятельности, является целенаправленным. Эта целенаправленность выражена в законодательно закрепленных задачах соответствующих видов судебных органов и видов судопроизводства.

1.3. Конституционные принципы судебной власти РФ

Для правильного понимания сути конституционных принципов судебной власти в Российской Федерации важное значение имеют следующие конституционные положения принципиального характера:

1. В ведении Российской Федерации находятся установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности; судоустройство; уголовно-процессуальное законодательство; гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство [1, Ст. 71, пп. «г», «о»];
2. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом [1, Ст. 128, ч. 3].

Из данных положений следует, что конституционные принципы федеральной судебной власти должны конкретизироваться и гарантироваться федеральными конституционными законами, устанавливающими порядок образования федеральной судебной системы Российской Федерации, полномочия и порядок деятельности федеральных судов. С учетом этого можно сформулировать следующее определение принципов федеральной судебной власти.

Конституционными принципами федеральной судебной власти являются те обусловленные общественным и государственным строем Российской Федерации общие, руководящие, исходные правовые идеи и правовые положения объективного характера, которые, будучи закрепленными в Конституции РФ, конкретизированными и гарантированными соответствующими федеральными конституционными законами, определяют основные, т. е. наиболее существенные, стороны организации и функционирования в России федеральной судебной власти.

Несколько иное определение может быть дано о конституционных принципах судебной власти субъектов РФ. Объясняется это тем, что данные принципы конкретизируются и гарантируются не только соответствующими нормами федеральных конституционных законов [2, Ст. 17, ч. 2; ст. 27, ч. 1 и 1; ст. 28], но и нормами соответствующих федеральных законов [2, Ст. 1], соответствующими нормами конституций (уставов) и законов субъектов РФ, устанавливающими полномочия, порядок организации и деятельности судов субъектов РФ в лице мировых судей, конституционных и уставных судов. С учетом данных обстоятельств может быть предложена следующая дефиниция.

Конституционными принципами судебной власти субъектов Федерации являются те обусловленные общественным и государственным строем Российской Федерации общие, руководящие, исходные правовые идеи и правовые положения объективного характера, которые, будучи закрепленными в Конституции РФ, конкретизированными и гарантированными соответствующими федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, определяют основные, т. е. наиболее существенные, стороны организации и функционирования мировых судей и конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Установленные Конституцией РФ принципы судебной власти едины для конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства, они пронизывают своим содержанием весь ход рассмотрения и разрешения конституционных, гражданских, арбитражных, административных, уголовных дел.

Содержание принципов судебной власти и конституционное регулирование данных принципов объективно обусловлены.

Из данного методологического положения следует, что:

1. Конституционные принципы судебной власти не появляются, не исчезают и не меняются в зависимости от усмотрения судей, иных участников конституционного, гражданского, арбитражного, административного, уголовного судопроизводства, равно как от усмотрения иных физических и юридических лиц;
2. Все принципы судебной власти находятся друг с другом в органичной, объективно обусловленной связи;
3. Совокупность взаимосвязанных принципов образует их систему.

С учетом вышеизложенного о конституционных принципах судебной власти в их систему правомерно включать лишь те общие, руководящие, исходные правовые идеи и правовые положения объективного характера, закрепленные в Конституции РФ, которые определяют основные, т. е. наиболее существенные, стороны организации и функционирования судебной системы Российской Федерации. Анализ соответствующих статей Конституции РФ позволяет классифицировать конституционные принципы судебной власти на три группы принципов:

1. Конституционные принципы организации судебной власти;
2. Конституционные принципы судопроизводства;
3. Конституционные принципы обеспечения судами прав и свобод человека и гражданина.

1) Конституционные принципы организации судебной власти

Под организацией судебной власти понимается судоустройство, т. е. организация судебной системы Российской Федерации. В числе конституционных принципов организации судебной власти Российской Федерации могут быть названы следующие: принцип законности судоустройства [1, Ст. 4, ч. 2; ст. 15, 18; ст. 21, ч. 2; ст. 52—56, 64, 76, 120]; принцип установления судебной системы Российской Федерации только Конституцией РФ и федеральным конституционным законом[1, Ст. 118, ч. 3]; принцип установления только федеральным конституционным законом порядка образования всех федеральных судов [1, Ст. 128, ч. 3]; принцип недопустимости создания чрезвычайных судов [1, Ст. 118, ч. 3]; принцип финансирования судов только из федерального бюджета [1, Ст. 124]; принцип назначаемости судей федеральных судов [1, Ст. 128, ч. 1 и 2]; принцип несменяемости судей [1, Ст. 121]; принцип участия граждан в отправлении правосудия [1, Ст. 32, ч. 5].

2) Конституционные принципы судопроизводства

В числе конституционных принципов судопроизводства могут быть названы следующие: принцип законности судопроизводства [1, Ст. 4, ч. 2; ст. 15, 18; ст. 21, ч. 2; ст. 76, 10, 56, 55, 54, 53, 52, 64]; принцип установления только федеральным конституционным законом полномочий и порядка деятельности всех федеральных судов [1, Ст. 128, ч. 3]; принцип осуществления судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства [1, Ст. 118, ч. 2]; принцип осуществления правосудия только судом [1, Ст. 128, ч. 1]; принцип осуществления судопроизводства с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом [1, Ст. 123, ч. 4]; принцип самостоятельности и независимости судебной власти [1, Ст. 10; ст. 120, ч. 2]; принцип обеспечения полного и независимого осуществления правосудия в строгом соответствии с федеральным законом [1, Ст. 124]; принцип независимости судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону [1, Ст. 120]; принцип неприкосновенности судей [1, Ст. 122]; принцип обеспечения участия в судопроизводстве законного, компетентного и беспристрастного суда [1, Ст. 18, 45, 47, 119, 121, 123]; принципы публичности и диспозитивности судопроизводства [1, Ст. 2, 18, 33, 45-49, 52]; принцип языка судопроизводства [1, Ст. 26, ч. 2]; принцип открытого (гласного) разбирательства дел во всех судах [1, Ст. 123, ч. 1 и 2]; принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон [1, Ст. 123]; принцип недопустимости использования при осуществлении правосудия доказательств, полученных с нарушением закона [1, Ст. 50, ч. 2]; принцип осуществления судебного надзора в процессуальных формах, предусмотренных Конституцией и федеральными конституционными законами [1, Ст. 126, 127; ст. 128, ч. 3].

3) Конституционные принципы судебного обеспечения прав и свобод человека и гражданина

В числе конституционных принципов судебного обеспечения прав и свобод человека и гражданина могут быть названы следующие: принцип права граждан на судебную защиту [1, Ст. 33; ст. 45, ч. 1; ст. 46 ,47, 52; ст. 125, ч. 4]; принцип права каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом [1, Ст. 47]; принцип права обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей [1, Ст. 47, ч. 2]; принцип права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба [1, Ст. 52]; принцип осуществления судебной власти на началах равенства всех перед законом и судом [1, Ст. 19]; принцип права граждан на юридическую помощь [1, Ст. 48]; принцип презумпции невиновности [1, Ст. 49]; принцип обеспечения задержанному, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному права на защиту [1, Ст. 45, ч. 2; ст. 48; ст. 50, ч. 3]; принцип недопустимости повторного осуждения за одно и то же преступление [1, Ст. 50, ч. 1]; принцип запрета обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность [1, Ст. 54]; принцип права граждан на юридическую помощь [1, Ст. 48]; принцип права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью на охрану законом [1, Ст. 52]; принцип права каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц [1, Ст. 53]; принцип гарантии от самообвинения [1, Ст. 51]; принцип недопустимости выдачи граждан России другому государству [1, Ст. 61, ч. 1]; принцип недопустимости выдачи лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за деяние, не признаваемое в России преступлением [1, Ст. 63, ч. 2]; принцип равенства всех перед законом и судом [1, Ст. 19]; принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия [1, Ст. 2, 20-25, 27; ст. 32, ч. 3; ст. 35; ст. 45, ч. 1]; принцип обеспечения осужденному права на пересмотр приговора вышестоящим судом [1, Ст. 50, ч. 3].