Файл: Судебная власть в системе государственной власти РФ.pdf

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и ст. 14 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» в случаях необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Реализуя эти полномочия, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ приняли ряд совместных постановлений, направленные на правильное и единообразное применение судами общей юрисдикции и арбитражными судами законодательства по определенным категориям дел [3; 4; 5].

Такие разъяснения высших судов РФ трудно переоценить. Они играют важную роль в обеспечении единства судебной практики - единообразного и правильного применения федерального законодательства всеми судами РФ (как общей юрисдикции, так и арбитражными) на всей ее территории. Однако, как отмечает В.М. Жуйков, «это всех проблем не решает, поскольку процесс подготовки и принятия совместных постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ занимает много времени. Кроме того, не всегда можно прийти к согласованному решению» [16, С. 38].

2.2. Пути повышения качества функционирования судебной власти в России

В целях осуществления функции по выработке и реализации государственной политики в сфере судебной власти, разрешения спорных вопросов внутри судебной системы, обеспечения единства судебной практики юридическая общественность неоднократно выступала с предложением о создании в России координирующего судебного органа (организационного центра судебной власти) [16, С. 162; 13, С. 447; 19, С. 694;21].

При обсуждении этого предложения и принятии соответствующего решения могут быть учтены наработки российских ученых и международный опыт. Так, при разработке Конституции РФ в одном из ее проектов, подготовленном по инициативе Президента РСФСР, предусматривалось создание Высшего судебного присутствия Российской Федерации, которое должно было состоять из председателей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, их первых заместителей и трех федеральных судей, назначенных Советом Федерации по представлению Президента РФ. Несмотря на то, что эта идея не была реализована, практика функционирования судебной системы подтвердила обоснованность указанного предложения.

Авторы проекта «Судебная реформа в России: институционально-социетальный анализ трансформации, ревизия результатов, определение перспектив», проводившегося Фондом ИНДЕМ в течение 2007-2009 гг., также пришли к выводу о необходимости создания единого центра управления судебной системой, типа Высшего совета судебной власти с подчинением ему обеспечительных структур [13, С. 447].

Опыт судебного строительства зарубежных государств свидетельствует о наличии в некоторых странах центров судебной власти.

Так, в Германии для обеспечения единства судебной практики функционирует общий сенат высших судов федерации в составе председателей высших федеральных судов (всего их 5), председателей сенатов соответствующих судов и по одному судье этих сенатов.

В Казахстане создан Высший судебный совет в составе: председателя (назначается Президентом страны), председателя Верховного суда, председателя Конституционного суда, Генерального прокурора, Министра юстиции, депутатов Сената, судей и других лиц, назначаемых Президентом страны.

Учреждение единого центра судебной власти (Высшего судебного совета) не должно быть направлено на управление судебной деятельностью в узком смысле слова, то есть рассмотрение судебных дел. Это, как представляется, должен быть координирующий административный орган судебной власти, который мог бы вырабатывать государственную политику в сфере осуществления судебной реформы и кадрового обеспечения судебной власти, осуществлять консолидацию разных ветвей судебной власти, устранять конфликты между ее подсистемами (в организационном плане), разрешать спорные вопросы применения и толкования норм права в целях обеспечения единого судебного пространства во всей судебной системе РФ.

Создание единого центра судебной власти, проведение в первоочередном порядке работ по кодификации законодательства в судоустройственном и судопроизводственном сегменте, создание единого информационного пространства для всей судебной системы будет способствовать повышению качества функционирования судебной власти в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Судебная власть, установленная и гарантированная Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, — это исторически сформировавшееся в России на протяжении более 11 веков исключительное право федеральных судов и судов субъектов РФ осуществлять от имени Российской Федерации функцию справедливого правосудия в каждом случае обнаружения признаков правонарушения, запрещенного нормами Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ, а также нормами материального и процессуального права, действующего на территории Российской Федерации.

Будучи органической составной частью государственной власти, судебная власть как полномочие осуществлять справедливое правосудие и как функция справедливого правосудия реализуется в процессуальных формах конституционного, гражданского, арбитражного, административного, уголовного судопроизводства по конституционным, гражданским, арбитражным, административным, семейным, трудовым, уголовным и прочим делам во имя восстановления конституционной законности, установления фактов совершения правонарушений и совершивших данные правонарушения государственных и негосударственных органов, организаций и (или) физических лиц с последующим безусловным применением к ним мер справедливой юридической ответственности в строгом соответствии с материальным и процессуальным законодательством Российской Федерации, основанном на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Целью судебной власти как ветви государственной власти является защита правовых ценностей человека, государства и общества посредством осуществления правосудия. Эта цель выражена в законодательно закрепленных задачах соответствующих видов судебных органов и видов судопроизводства.

Конституционными принципами федеральной судебной власти являются те обусловленные общественным и государственным строем Российской Федерации общие, руководящие, исходные правовые идеи и правовые положения объективного характера, которые, будучи закрепленными в Конституции РФ, конкретизированными и гарантированными соответствующими федеральными конституционными законами, определяют основные, т. е. наиболее существенные, стороны организации и функционирования в России федеральной судебной власти.

Одной из проблем судебной власти в РФ является проблема обеспечения единства судебной системы. За проблемой единства судебной системы стоит проблема обеспечения единства судебной практики, единого информационного пространства судебной системы, единого организационного обеспечения деятельности судов, составляющих судебную систему Российской Федерации.

В целях обеспечения единства судебной системы, в РФ назрела необходимость создания координирующего судебного органа, что будет способствовать повышению качества функционирования судебной власти в России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
3. Постановление № 3/2 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 февраля 2010 г. «О регламенте дисциплинарного судебного присутствия»
4. Постановление № 10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»
5. Постановление № 30/64 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»
6. Постановление VII Всероссийского съезда судей от 04 декабря 2008 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования»
7. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс. Т.2. М.: Юристъ, 2006.
8. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав в местном самоуправлении. М., 2004
9. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право. 2001. № 1.
10. Брушлинский А. В. Психология мышления и кибернетика. М., 1970.
11. Витрук Н.В. Новое в конституционном судопроизводстве (к вступлению в силу Федерального конституционного закона от 3 ноября 2010 г.) // Российское правосудие. 2011. № 3 (59)
12. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009.
13. Горбуз А.К., Краснов М.А., Мишина Е.А., Сатаров Г.А. Трансформация российской судебной власти. Опыт комплексного анализа. СПб.: Норма. 2010
14. Гуценко, К. Ф. Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти /К.Ф. Гуценко, М. А. Ковалев //Правоохранительные органы: учеб. для студ. юрид. вузов и фак-тов. —М.: Зерцало, 2010
15. Дудко И.А., Кряжкова О.Н. Содержание принципа единства судебной системы Российской Федерации // Российская юстиция. 2011. № 2.
16. Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М.: Статут. 2006
17. Кашепов В.П. Реализация конституционных положений об основах судебной власти // Журнал Российского права. 2010. № 10.
18. Козлов А. Ф. Перспективы развития судебной деятельности по разрешению гражданских дел в период строительства коммунизма: Сб. уч. тр. Вып. 5. Свердловск, 1966
19. Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой и Ю.А. Тихомирова. М.: Эксмо. 2010
20. Корнев В.Н. Легальные и доктринальные основания понятия «действующее право» // Российское правосудие. 2011. №11 (79)
21. Кучерена А. Центр судебной власти // Российская газета. 2011. № 35(5411). 18 февраля
22. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М.: РАП. 2000
23. Морщакова Т.Г. Разграничение компетенции между Конституционным Судом и другими судами Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. №7
24. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1984
25. Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации: учебное пособие для вузов. М.: БЕК, 1996.