ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 272
Скачиваний: 1
При всех существенных расхождениях в уровне преступности в разных странах первой и определяющей тенденцией в мире является ее абсолютный и относительный рост в соотношении с численностью населения, показателями экономического развития, культуры и т.д. Есть достаточные основания утверждать, что за последнюю четверть века преступность в мире в расчете на население возросла примерно в 5 раз. Самый высокий уровень преступности и относительно высокие темпы ее прироста регистрируются в наиболее богатых развитых демократических странах. Самая низкая преступность наблюдается в странах с тоталитарными (фашистскими, религиозно-фундаменталистскими, коммунистическими и другими авторитарными) режимами, где борьба с преступностью ведется, нередко, ее же методами. Но такой "эффективный" контроль является не чем иным, как некриминализированным злоупотреблением властей против своего народа, а точнее - государственным терроризмом. Жертвы таких злоупотреблений (государственного террора) многократно компенсируют низкий уровень уголовной преступности.
За последнее столетие человечество загнало себя в криминальный капкан, из которого выхода пока не найдено. Оптимальным является жесткий социально-правовой демократический контроль над преступностью, основанный на законах, принятых демократическим путем и реализуемый при строгом соблюдении прав человека. Мир это выстрадал и принимает. Но силы, форсирующие глобализацию, предлагают иную стратегию: под флагом борьбы за права человека путем двойных стандартов навязывают собственный наднациональный экономический и военный контроль над странами и территориями, находящимися в орбите их интересов, что лишь усилит детерминацию террора разных видов, в том числе уголовного. Особую опасность представляет транснациональная организованная преступность, терроистическая, экономическая, коррупционная, паразитирующая на обороте наркотиков и оружия, торговле людьми и их органами. Темпы прироста этой преступности намного превышают темпы прироста традиционных деяний.
Второй основной тенденцией в области преступности является постепенное отставание социально-правового контроля за преступностью. Причины многочисленные и разные, негативные (бессилие перед преступностью) и позитивные (гуманизация, демократизация и легитимизация этой борьбы). В системе "преступность - борьба с ней" преступность первична. Борьба с ней является всего лишь ответом общества и государства на ее вызов, ответом не всегда своевременным, адекватным, целенаправленным и эффективным. Тенденция интенсивного роста преступности и тенденция "отставания" социально-правового контроля над ее качественно-количественными изменениями увязываются в некий порочный круг, разорвать который можно только на пути органичного сочетания уголовно-правовых и криминологических стратегий борьбы с преступностью, то есть ее контроля и предупреждения на национальном и транснациональном уровнях.
Как будут развиваться имеющиеся тенденции национальной и транснациональной организованной преступности и самой опасной ее формы – уголовного терроризма в условиях интенсивной глобализации, ослабления национальных правительств, усиления борьбы за существование, нетрудно прогнозировать. В этом плане важное значение приобретают и иные особенности криминологической ситуации.
1. Идет процесс привыкания населения, особенно молодежи, к преступности. Два десятка лет тому назад череда организованного кровавого терроризма, массовых захватов заложников, работорговли, непрекращающихся публичных заказных убийств, многомиллионных мошенничеств и открытая беспрецедентная коррумпированность высших государственных должностных лиц глубоко шокировали бы нас. Ныне мы видим это почти ежедневно и принимаем как данность.
2. В виртуальном мире кино и телевидения мы видим сплошной криминал. И нам это интересно. И привыкание и интерес к криминалу - не менее опасные тенденции.
3. Доминирующая криминальная мотивация прагматична, утилитарна и примитивна - корысть и иная личная выгода. Она не изменилась с библейских времен, только усилилась. Процесс "окорыствования" общественных отношений, не только экономических, но и политических, нравственных и даже творческих продолжается. Надежды человечества на то, что прогресс, основанный на экономическом развитии, приведет к общему смягчению нравов, не оправдались.
4. Ежегодно в мире регистрируется до 500 млн. преступлений. В расчете на 6 млрд. населения земли - это 8000 деяний на 100 тыс. жителей. Реальная преступность по меньшей мере вдвое выше, а во многих странах, в том числе и в России – вчетверо и впятеро. Фактически в России совершается до 12-15 млн. преступлений. Регистрируются 3 млн. преступлений и 78 млн. административных правонарушений, учтенных только по линии МВД и судов. Кроме них административной юрисдикцией обладают еще около 40 органов. Латентность административных правлонарушений на порядок выше учтенных. Статистически мы имеем многократную поголовную правонарушаемость, включая детей и стариков.
5. Наряду с фактическим ростом преступности идет непрерывный процесс криминализации (возведение в ранг преступления) и деликтолизации (возведения в ранг административных правонарушений) все новых и новых видов общественно опасного и вредного поведения. За время действия четырех УК России было криминализировано более 300 новых видов деяний и декриминализировано около 100. Тысячами исчисляются частичные изменения и дополнения. Предложения к увеличению Особенной части нового УК идут непрерывным потоком. Процесс этот - естественен. Но когда тенденция криминализации в три-четыре раза превалирует над декриминализацией, то это требует серьезного осмысления.
6. Нарастают противоречия в уголовном законодательстве и правоохранительной системе. Налицо снисходительное отношение ко многим распространенным и опасным формам фактической криминальной деятельности правящей и политической элиты - фактору особо криминогенному. Между тем включение в сферу преступного отклонения действий, не затрагивающих интересы элиты, проходят практически свободно. Интенсивное расширение этой "неэлитной" сферы некоторые специалисты ошибочно расценивают как процесс укрепления законности и правопорядка. Конкретный криминологический анализ свидетельствует о противоположном. Система уголовной юстиции не справляется с фактическим валом преступности, и если бы ныне она регистрировала, расследовала и рассматривала в суде хотя бы основную часть совершаемых деяний, она бы рухнула под грудой многих миллионов уголовных дел. Система уголовной юстиции выживает в связи с выборочной регистрацией деяний, неполным выявлением виновных лиц и доведением до суда одного из десяти фактических правонарушителей. К реальным мерам наказания (в основном к лишению свободы) осуждается 2-5 человек из ста реально совершивших уголовно наказуемые деяния. Но и это пенитенциарная система выдержать не может. Помогают ежегодные массовые амнистии.
7. Судя по характеристике выявляемых и осуждаемых правонарушителей система уголовной юстиции у нас главным образом нацелена на бедные, низшие, слабо адаптированные, алкоголизированные, деградированные и маргинальные слои населения, совершающие очевидные традиционные уголовные деяния и не умеющие защитить себя или откупиться. Направлена избирательно, как метод выживания правоохранительных органов (что легче, проще, безопаснее). Такая статистика при внедренной в сознание масс декларации "все равны перед законом и судом" много веков почти всех удовлетворяет: власть, элиту, правоохранительные органы, суды, тюрьмы, криминологов (которые вроде бы открыли истину) и большинство населения, кроме той его части, которая "попалась". Преступность же власти, богатства и интеллекта, то есть институциональная организованная и коррупционная, остается практически нетронутой. Все это укрепляет базу уголовного насилия и терроризма.
8. Коэффициент поражаемости реальной преступностью элитарных групп (как отношение преступников из этих групп к общему числу лиц данных групп) не ниже (или не намного ниже), чем самых низших слоев населения. Преступность власти, богатства и интеллекта почти не попадает в орбиту деятельности правоохранительных органов, хотя именно в этой сфере причиняется колоссальный материальный, физический и моральный вред, рушится вера в демократию, проводимые экономические и политические реформы, подрывается доверие к власти и государству. Сложилась ситуация, которая давно описана в литературе: если ты украл булку хлеба - пойдешь в тюрьму, а если - железную дорогу, будешь сенатором. И так было всегда. Первое, о чем задумались власть имущие после смерти диктатора Сталина, об освобождении от законного контроля правоохранительных органов. Они добились этого и их разложение еще в советское время стало почти всеобщим. С тех пор эту привилегию они не уступают (вспомним недавнюю жестокую борьбу по вопросу только об ограничении (!) иммунитета депутатов и "сенаторов" в Государственной Думе и Совете Федерации). Подобных заведомых индульгенций нет в так называемых цивилизованных странах. Наша политическая и правящая элита легко перенимает декларируемые права и свободы европейских стран, но как возвращение к тоталитаризму расценивает демократический контроль за своей неблаговидной деятельностью.
Международное сотрудничество в борьбе с преступностью становится очень важным аспектом в борьбе с терроризмом всех видов и транснациональной организованной преступностью. Криминологически значимые проблемы глобализации должны просчитываться заблаговременно как на уровне национальных мер борьбы с преступностью, так и на уровне международно-правовых мер. Ныне становится очевидным, что преступность после мировых войн стала главной угрозой современности. Она постоянно меняется, мимикрирует, мгновенно заполняя неконтролируемые или слабо контролируемые ниши. Отсутствие борьбы с каким-то видом преступной деятельности, например, с отмыванием "грязных" денег, организованной преступностью, наркобизнесом и т.д. делает данную отдельную страну желательной не только для "своих", но и "чужих" преступников.
Международное сотрудничество в борьбе с преступностью в свою очередь нуждается в наличие правового, организационного и научного обеспечения. Координирующие международно-правовые функции взяли на себя ООН, Интерпол, Европол, неправительственные международные организации. Важно чтобы они сохранили и усилили свою деятельность. Основным международным органом призвана оставаться ООН. Однако ее роль постепенно сокращается и она подменяется иными органами, "гегемонией нового типа" в однополярном мире [3].
Мы продолжаем жить в условиях войн и вооруженных конфликтов, непрерывных вспышек социальной, расовой, национальной, и религиозной вражды, невиданного разгула терроризма, насилия, грабежа, обмана, технологических и экологических бедствий и других форм современной преступности. Человеческое сообщество нередко оказывается бессильным перед ней. Чудовищные террористические акты в самой могучей стране мира в сентябре прошлого года поставили мировое сообщество и его отдельные страны перед серьезным выбором. Выход из криминального капкана, в который человечество себя загнало в ХХ столетии, лежит в ювелирном решении сложной двуединой задачи эффективности и гуманности, жесткого социально-правового контроля при строжайшем соблюдении фундаментальных прав человека [4]. Ближайшее будущее человечества – свободное демократическое общество, но с надежным дифференцированным и жестким социально-правовым контролем за реальными и возможными криминальными процессами. Самоограничиться заставит страх перед диктатурой растущей и наглеющей преступности. Я говорю не об иррациональном страхе индивида за свою жизнь, а об осознанном страхе человеческой цивилизации за свое существование. И это осознание уже приходит.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
-
Сорос Д. Кризис мирового капитализма. М., 1999. С. IX.
-
Global Report on Crime and Justice. New York. Oxford. 1999.
-
Бжезинский Зб. Великая шахматная доска. М., 2000. С. 20-42.
-
См.: Bennett G. Crimewarps. The Future of Crime in America. Revised and Updated. New York-London-Toronto-Sydney-Auckland, 1989. P. 12-13, 395-485; Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С.472-480.