ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 13642
Скачиваний: 3
476
Раздел IV. Борьба с преступностью
Так, в зависимости от роли прогнозов в решении задач по
борьбе с преступностью криминологическое прогнозирование
делится на:
оперативное
(используемое в повседневной деятель
ности, для решения текущих вопросов);
тактическое
(применяе
мое для определения целей и задач криминологической полити
ки в управленческих звеньях среднего уровня) и
стратегическое
(связанное со значительными по уровню, масштабу и характеру
изменениями в криминологической политике).
По признаку «время упреждения прогнозируемого события»
криминологическое прогнозирование подразделяется на:
кратко
срочное
(до
1
года);
среднесрочное (1—5
лет);
долгосрочное (5—
10
лет);
дальнесрочное
(10—15 лет).
С точки зрения масштабности криминологическое прогнози
рование может быть:
локальным
(сведенным до минимума в терри
ториальном, ведомственном аспектах);
региональным
(по отноше
нию к отдельным административно-территориальным единицам в
рамках межведомственного подхода);
глобальным
(в масштабах го
сударства, содружества государств, имеющим комплексный меж
научный характер).
Исходя из критерия «назначение прогноза» можно выделить
прогнозирование:
общее,
которое адресовано всем субъектам
предвидения (к примеру, нормативная модель концепции госу
дарственного контроля над преступностью);
специальное,
ориен
тированное на предвидение отдельных аспектов борьбы с пре
ступными посягательствами (например, с организованной пре
ступностью);
частное
(индивидуальное), когда прогнозируются
конкретная криминогенная ситуация и возможные пути ее ней
трализации или устранения.
По признаку «сложность объекта предвидения» криминологи
ческое прогнозирование подразделяется на:
сингулярное
— простое, однообъектное, когда объект изолиру
ется от структуры внешних взаимосвязей. Например, прогноз
уличной преступности в районе. Такое прогнозирование является
односторонним, рассматривающим изменения в одной плоско
сти — статистической;
мультиплетное
(факторное) — сложное, многообразное, когда
анализу подвергается множество юридических и неюридических
явлений. Например, прогноз преступности в регионе на основе
модели множественной корреляции;
системное
— когда учитываются уровни, направление взаимо
действия прогнозируемых объектов, теснота взаимосвязи, про
странственно-временные и социально-экономические парамет
ры, словом, прогнозирование, по возможности максимально
приближенное к реальной действительности со всей ее диалек-
Глава 15. Криминологическое прогнозирование
477
тичностыо. Например, сценарий развития экономической пре
ступности и результатов борьбы с ней на следующий год;
метасистемное
— когда реальная система, показатели которой
прогнозируются, признается не способной обеспечить решение
поставленных задач, предсказывается деятельность проектируе
мой системы. Например, прогноз создания новой организацион
ной структуры в системе правоохранительных органов.
В основу классификации криминологического прогнозирования
могут быть положены различные признаки субъекта предвидения и
его отношения к объекту прогноза.
Так, исходя из статуса субъекта
предвидения можно выделить прогнозирование
официальное
(осу
ществляемое теми субъектами, которые в принципе должны его
разрабатывать, например, начальник РУВД) и
неофициальное
(при
сутствующее в деятельности граждан, в том числе правонарушите
лей). Последнее, являясь сугубо эмпирическим, основанным на
житейском опыте, требует научного анализа для уточнения целого
ряда позиций при разработке официального прогнозирования.
Поскольку прогнозирование — неотъемлемый, хотя и не все
гда в полной мере осознаваемый элемент управленческой дея
тельности, то характеристика любого субъекта уголовно-правово
го воздействия требует оценки этой стороны его работы. В сущ
ности такая оценка выступает своеобразным критерием уровня и
качества управления. Так, если в деятельности РУВД прогности
ческий аспект четко не просматривается, то по отношению ко
многим решениям в сфере борьбы с преступностью, принимае
мым должностными лицами этого подразделения, будут справед
ливы суждения типа «неэффективные», «запаздывающие», «не
продуманные», «субъективные», «нерациональные» и т. д.
Что же касается
неофициального криминологического прогнозиро
вания,
то здесь следует выделить деятельность правонарушителей.
Являясь составной частью процесса мотивации преступного пове
дения, такое прогнозирование (криминальное) информативно для
определения эффективности деятельности правоохранительных
органов, изучения механизма предупреждения преступлений и т. п.
§ 3. Методы криминологического прогнозирования
В соответствии с общепринятой терминологией метод прогно
зирования — это способ исследования его объекта, направлен
ный на разработку прогнозов. Функциональное значение спосо
бов исследования различно: одни из них помогают создать необ
ходимую информационную базу, другие, отталкиваясь от этой
базовой информации, дают возможность получить представление
478
Раздел IV. Борьба с преступностью
о будущем. Соответственно первые из упомянутых можно на
звать «фоновыми», а вторые — «профильными». Такое деление,
конечно, во многом условно, поскольку и фоновые методы
должны быть адаптированы к условиям прогностического иссле
дования: в результате они становятся ориентированными на сбор
сведений, представляющих интерес для прогнозирования. Смысл
сформулированного замечания заключается в том, чтобы не
упустить те приемы и правила исследования, которые позволяют,
образно говоря, построить трамплин для прыжка в будущее, не
ограничиваясь изучением техники самого прыжка.
Важную роль в процессе получения нужной прогностической
информации играет
документальный метод,
и прежде всего изуче
ние официальных статистических материалов. Ненадежность от
раженных в них криминологических показателей, конечно, не
основание для их игнорирования. Во-первых, преступность
скрывали всегда, поэтому с этой точки зрения статистические
сведения о ней сопоставимы. Во-вторых, криминологическая
статистика не исчерпывается показателями зарегистрированных
преступлений и установленных лиц, их совершивших. Так, дан
ные о числе лиц, пропавших без вести, количестве неопознанных
трупов и др. выступают косвенными сведениями о состоянии на
сильственной преступности за отчетный период. С криминологи
ческой точки зрения важно максимально «выжимать» доступ
ную статистическую информацию, сопоставляя материалы ве
домственных статистик (в частности, милицейской и судебной).
В-третьих, следует учитывать «поправки на латентность», кото
рые даже на оценочном уровне (больше-меньше) позволят повы
сить прогностический потенциал статистической информации.
Источником сведений прогностического характера могут быть
материалы прессы. В настоящее время выходит много газетных,
журнальных, теле- и радиопубликаций, посвященных обсуждению
различных вопросов борьбы с преступностью, анализу историче
ского опыта, ошибок и заблуждений прошлого, выбору значимых
ориентиров будущего. Ясно, что изучение таких публикаций (в том
числе с использованием контент-анализа) будет плодотворным для
реализации задач криминологического прогнозирования.
Исключительно важное значение для получения информации,
требуемой для решения многих социальных задач, в том числе в
сфере криминологической политики, имеет
метод опроса.
Этот
метод как никакой другой способствует получению наиболее
представительной информации о широком диапазоне взглядов
самых разных категорий граждан. Кроме того, во многих случаях
опрос — это единственная возможность получить информацию
прогностического характера. Например, не прибегая к рассмат-
Глава 15. Криминологическое прогнозирование
479
риваемому методу, невозможно составить удовлетворительное
представление о правовых ценностях населения. Между тем та
кие сведения — существенная составляющая социально-правово
го прогнозирования.
С методической точки зрения применение опроса в целях
криминологического прогнозирования требует предварительного
уточнения следующих вопросов: а) какой информацией распола
гают респонденты, как эту информацию получить; б) кого целе
сообразно выбирать в качестве респондентов; в) насколько дос
товерны полученные сведения; г) какова степень компетентности
опрашиваемых.
Прогностический интерес представляет широкий спектр мне
ний, суждений, оценок, установок, отражающих уровень крими
нологической грамотности и компетентности: содержание и кри
минологические последствия социальных реформ, состояние
криминогенной обстановки, роль государства в сдерживании
преступности, приоритеты криминологической политики, отно
шение к разным моделям воздействия на преступность, практика
их реализации и т. п.
Можно выделить следующих адресатов опросов с целью полу
чения прогностической информации: а) граждане, не нарушаю
щие уголовно-правовых норм («законопослушные»); б) правона
рушители, в том числе привлеченные к уголовной ответственно
сти и осужденные; в) представители компетентных органов,
непосредственно участвующие в борьбе с преступностью; г) спе
циалисты, принимающие участие в проектировании криминоло
гической политики.
Анкетирование (интервьюирование) лиц, принимающих уча
стие в борьбе с преступностью, не может быть приравнено к ме
тоду экспертных оценок, потому что последний — это опрос
ком
петентных
специалистов. Компетентность суждений работников
правоохранительных органов, участвующих в борьбе с преступ
ностью, сама по себе является проблемой, требующей изучения.
Предварительно заметим, что по некоторым параметрам право
вые ценностные ориентации таких лиц практически не отлича
ются от обыденных представлений, характеризуются ненаучно-
стыо, излишней категоричностью и пр.
Ближе к методу экспертных оценок опрос специалистов, уча
ствующих в аналитической деятельности и подготовке ответст
венных решений в сфере борьбы с преступностью, хотя и здесь
нет полного совпадения содержания указанных социологических
приемов. Понятно, что не каждый специалист отвечает требова
ниям, предъявляемым к экспертам.
480
Раздел IV. Борьба с преступностью
Наиболее высокие шансы быть зачисленными в экспертную
группу имеют лица с большим стажем научной и практической
работы, достаточно высоким (в том числе с качественной точки
зрения) образовательным цензом, навыками исследовательской и
управленческой деятельности в области борьбы с преступностью.
Во всяком случае затраты на формирование экспертных групп
окупаются повышением информативности и достоверности про
гнозов.
Экспертный метод
является универсальным в том смысле, что
с его помощью можно как собрать первичную прогностическую
информацию, так и сформулировать окончательный (в условиях
данного исследования) прогнозный вывод. Не случайно поэтому
экспертная методика — одна из самых популярных в практике
прогностических исследований.
Перспективным методом криминологического прогнозирова
ния представляется
эксперимент,
который в прогностическом ис
следовании ориентирован на выявление динамических законо
мерностей, получение информации о последствиях изменений,
внесенных (обнаруженных) исследователем.
Возможности применения эксперимента в целях получения
прогностической информации достаточно широки, особенно ес
ли иметь в виду условный эксперимент типа «экс-постфактум»
(квазиэксперимент). Смысл его состоит в изучении уже проис
шедших событий с разделением информации на два массива:
экспериментальный и контрольный. Важно постараться выров
нять группы по всем переменным, за исключением выделенного
(экспериментального) фактора'.
Экспериментальный метод без существенных ограничений
может применяться «в интересах будущего» для оптимизации
правоприменительной деятельности в плане поиска наиболее
1
В. В. Лупесв полагает, что страны постсоветского пространства,
имевшие после приобретения государственной независимости по мно
гим параметрам схожие социальные условия, политические, идеологиче
ские, экономические, социальные и правовые, в своем переходе от тота
литаризма к демократии, от насаждаемого единомыслия к плюрализму
мнений, от распределительной системы к рыночной, от равенства в бед
ности к интенсивному социальному расслоению ставят не только соци
альный, по и естественный криминологический эксперимент, результа
тами которого не следует пренебрегать в сравнительных криминологиче
ских исследованиях. Думается, что такой эксперимент логичнее назвать
противоестественным, но в любом случае он являет собой (в прогности
ческом аспекте) пример квазиэксперимспта (см.:
Лунеев В. В.
Преступ
ность XX века. С. 124).