ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 3869
Скачиваний: 1
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
200
201
Глава
10.
Предварительное
расследование
(
предварительное
следствие
и
дознание
)
терий
—
по
моменту
уведомления
об
окончании
следственных
действий
,
и
содержательный
—
по
моменту
прекращения
доказывания
в
рамках
предварительного
расследования
.
Пере
-
ход
с
первого
этапа
на
второй
зафиксирован
в
ст
. 215
УПК
.
Там
указано
,
что
следователь
,
признав
,
что
все
следственные
действия
по
уголовному
делу
произведены
,
а
собранные
до
-
казательства
достаточны
для
составления
обвинительного
заключения
,
уведомляет
об
этом
обвиняемого
,
потерпевшего
,
гражданского
истца
,
гражданского
ответчика
и
их
предста
-
вителей
.
После
этого
следователь
организует
ознакомление
вышеуказанных
лиц
с
материалами
дела
.
На
этапе
окончания
предварительного
расследования
со
-
бирание
и
проверка
доказательств
отсутствуют
.
Однако
всегда
есть
возможность
вернуться
на
первый
этап
.
Основанием
для
этого
будет
являться
удовлетворенное
следователем
ходатай
-
ство
лиц
,
знакомящихся
с
материалами
дела
,
о
дополнении
расследования
.
В
этом
случае
есть
возможность
провести
дополнительные
следственные
действия
.
Стоит
отметить
,
что
дополнение
следователем
материалов
дела
по
ходатайству
одного
из
участников
не
препятствует
продолжению
ознаком
-
ления
с
материалами
уголовного
дела
другими
участниками
.
Венчает
этот
этап
и
,
соответственно
,
все
предварительное
рас
-
следование
,
процесс
составления
обвинительного
заключения
(
акта
,
постановления
)
за
подписью
следователя
(
дознавателя
)
и
передача
его
прокурору
на
утверждение
.
Отметим
,
что
данная
схема
характерна
только
для
дел
,
по
которым
следователем
(
дознавателем
)
принимается
решение
о
составлении
обвинительного
заключения
(
акта
,
постановле
-
ния
).
Второй
этап
будет
отсутствовать
в
случае
прекращения
уголовного
дела
или
вынесения
постановления
о
передаче
уголовного
дела
в
суд
для
рассмотрения
вопроса
о
применении
принудительных
мер
медицинского
характера
.
Одним
из
устоявшихся
в
науке
является
историческое
деление
предварительного
расследования
на
три
этапа
,
воз
-
никшее
еще
в
Средние
века
в
период
розыскного
процесса
:
общее
расследование
,
суммарное
производство
и
специальное
расследование
(
М
.
А
.
Чельцов
-
Бебутов
,
И
.
Я
.
Фойницкий
,
А
.
Б
.
Соловьев
и
др
.).
Деление
на
эти
этапы
воспринято
сегодня
юридической
наукой
во
многих
европейских
странах
.
Основанием
для
выделения
этих
этапов
является
наличие
или
отсутствие
обвиняемого
в
уголовном
деле
.
Этап
общего
расследования
проводится
еще
без
обви
-
няемого
,
следовательно
,
в
отношении
относительно
неопре
-
деленного
(
общего
)
круга
лиц
.
Содержание
этапа
общего
расследования
составляет
,
как
правило
,
производство
перво
-
начальных
следственных
действий
,
а
также
(
при
наличии
к
тому
оснований
)
задержание
подозреваемого
.
Заканчивается
этап
выявлением
конкретного
лица
,
по
отношению
к
которому
есть
все
основания
для
предъявления
обвинения
.
Этап
суммарного
производства
заключается
в
обобщении
,
суммировании
собранных
на
данный
момент
по
делу
дока
-
зательств
и
предъявлении
их
выявленному
на
первом
этапе
лицу
,
выяснении
его
доводов
в
свою
защиту
.
Этап
специального
расследования
—
это
расследование
,
которое
производится
в
отношении
конкретного
обвиняемо
-
го
.
На
этом
этапе
деятельность
следователя
содержательно
меняется
,
а
также
становится
иной
и
тактическая
схема
рас
-
следования
.
Считается
,
что
в
российском
уголовном
процессе
этапу
общего
расследования
соответствует
период
с
момента
воз
-
буждения
уголовного
дела
до
момента
предъявления
обви
-
нения
.
Этапу
суммарного
производства
соответствует
вынесение
постановления
о
привлечении
лица
в
качестве
обвиняемого
,
предъявление
обвинения
,
допрос
обвиняемого
и
решение
во
-
проса
об
избрании
ему
меры
пресечения
.
Хотя
расследования
как
такового
здесь
мы
не
наблюдаем
.
На
этом
этапе
имеет
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
202
203
Глава
10.
Предварительное
расследование
(
предварительное
следствие
и
дознание
)
место
вспомогательный
процесс
доказывания
в
случае
,
если
следователем
принимается
решение
об
избрании
меры
пре
-
сечения
в
виде
заключения
под
стражу
или
домашнего
ареста
.
Этап
же
специального
расследования
начинается
после
допроса
обвиняемого
и
завершается
составлением
и
подпи
-
санием
следователем
обвинительного
заключения
.
Ряд
авторов
делит
предварительное
расследование
на
шесть
этапов
(
М
.
А
.
Ефимов
,
Н
.
Г
.
Стойко
и
др
.).
В
качестве
критерия
они
используют
своеобразие
решаемых
на
данном
этапе
задач
предварительного
расследования
.
Применительно
к
предварительному
следствию
выделяют
следующие
этапы
:
1)
раскрытие
преступления
и
изобличение
виновного
;
2)
привлечение
лица
в
качестве
обвиняемого
;
3)
принятие
решения
об
окончании
предварительного
расследования
;
4)
окончание
предварительного
расследования
;
5)
составление
обвинительного
заключения
;
6)
действия
прокурора
по
поступившему
к
нему
делу
с
обвинительным
заключением
.
Первый
этап
носит
ярко
выраженный
поисково
-
иссле
-
довательский
характер
.
Его
основное
содержание
состоит
в
выдвижении
и
проверке
версий
(
путем
совершения
след
-
ственных
и
иных
процессуальных
действий
),
а
также
в
опре
-
делении
правового
статуса
участников
уголовного
процесса
,
имеющих
личную
заинтересованность
в
исходе
дела
(
как
правило
,
подозреваемых
и
их
защитников
,
потерпевших
и
их
представителей
).
Его
основная
задача
—
практически
до
-
стоверное
установление
лица
,
совершившего
преступление
(
когда
исключены
все
версии
,
кроме
версии
обвинения
кон
-
кретного
лица
в
совершении
конкретного
преступления
,
но
не
исключена
возможность
появления
новой
версии
).
Второй
этап
включает
в
себя
вынесение
постановления
о
привлечении
в
качестве
обвиняемого
,
предъявление
об
-
винения
и
допрос
обвиняемого
.
Здесь
наиболее
отчетливо
реализуются
обязанности
следователя
,
корреспондирующие
праву
обвиняемого
на
защиту
,
в
том
числе
путем
дачи
по
-
казаний
.
Своеобразная
задача
данного
этапа
—
организация
самоопределения
обвиняемого
(
выяснения
его
позиции
)
по
отношению
к
предъявленному
ему
обвинению
.
Третий
этап
предполагает
проверку
и
оценку
новых
(
если
они
появились
)
и
ранее
выдвинутых
версий
с
точки
зрения
повышения
надежности
,
уточнения
,
конкретизации
предъ
-
явленного
обвинения
либо
его
опровержения
.
На
этом
этапе
должна
быть
определена
форма
окончания
предварительного
следствия
(
прекращение
уголовного
дела
,
направление
дела
прокурору
с
обвинительным
заключением
,
направление
дела
в
суд
для
применения
принудительной
меры
медицинского
ха
-
рактера
).
Кроме
того
,
здесь
могут
решаться
вопросы
,
связанные
с
изменением
и
дополнением
обвинения
,
а
также
частичным
прекращением
уголовного
преследования
.
Задача
этапа
—
вполне
достоверное
установление
лица
,
совершившего
пре
-
ступление
(
исключение
возможности
появления
новой
версии
).
Четвертый
этап
сводится
к
ознакомлению
с
материалами
уголовного
дела
участников
процесса
,
имеющих
личную
за
-
интересованность
в
исходе
дела
,
рассмотрению
и
разрешению
заявленных
ими
ходатайств
.
Его
основная
задача
—
органи
-
зация
самоопределения
участников
процесса
по
отношению
к
материалам
дела
(
выяснение
их
позиций
).
На
пятом
этапе
оценивается
качество
завершенного
расследования
,
осуществляется
отбор
доказательств
,
удов
-
летворяющих
требованиям
законности
,
обоснованности
и
мотивированности
обвинительного
заключения
,
произво
-
дится
процессуальное
оформление
(
изложение
)
результатов
расследования
.
Своеобразная
задача
этапа
—
обоснование
итоговых
,
достоверных
выводов
по
делу
.
Шестой
этап
носит
чисто
оценочный
характер
.
Прокурор
оценивает
собранные
следователем
доказательства
и
обвини
-
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
204
205
Глава
10.
Предварительное
расследование
(
предварительное
следствие
и
дознание
)
тельное
заключение
с
точки
зрения
требований
закона
.
Ос
-
новные
задачи
этапа
—
контроль
качества
предварительного
расследования
и
подготовка
к
поддержанию
государственного
обвинения
в
суде
.
Указанные
выше
деления
на
этапы
—
только
пример
наиболее
устоявшихся
схем
системы
предварительного
рас
-
следования
.
В
зависимости
от
критериев
выделения
этапов
возможны
и
иные
варианты
.
Главное
,
чтобы
они
имели
под
собой
содержательную
основу
,
а
не
создавали
классификацию
ради
классификации
.
§ 3.
Дознание
В
современной
российской
уголовно
-
процессуальной
тео
-
рии
дознание
рассматривается
как
упрощенная
или
сокращен
-
ная
форма
расследования
по
отношению
к
предварительному
следствию
.
Согласно
ст
. 223
УПК
дознание
проводится
по
общим
правилам
предварительного
расследования
,
за
исклю
-
чением
некоторых
особенностей
,
которые
оговорены
в
гл
. 32
и
32.1.
УПК
.
Согласно
п
. 8
ст
. 5
УПК
дознание
—
это
форма
предва
-
рительного
расследования
,
осуществляемого
дознавателем
(
следователем
)
по
уголовному
делу
,
по
которому
производ
-
ство
предварительного
следствия
необязательно
.
Таким
об
-
разом
,
для
дознания
,
в
первую
очередь
,
характерно
наличие
собственной
подследственности
:
категория
преступлений
,
по
которым
производство
предварительного
следствия
не
является
обязательным
,
определена
ч
. 3
ст
. 150
УПК
.
По
за
-
мыслу
законодателя
,
эти
преступления
не
относятся
к
числу
тяжких
и
не
представляют
особой
сложности
в
доказывании
,
поэтому
могут
быть
расследованы
в
более
сжатые
сроки
и
с
упрощением
некоторых
формальных
процедур
.
Второй
особенностью
является
состав
субъектов
,
осу
-
ществляющих
дознание
.
Круг
органов
дознания
определен
ст
. 40
УПК
и
ст
. 13
ФЗ
об
ОРД
и
является
весьма
широким
,
причем
процессуальную
функцию
дознавателя
начальник
органа
дознания
вправе
возложить
на
должностных
лиц
различных
подразделений
,
чаще
всего
оперативных
,
притом
что
специализированных
подразделений
дознания
,
в
кото
-
рых
штатные
дознаватели
осуществляли
бы
только
уголов
-
но
-
процессуальную
деятельность
,
в
большинстве
органов
дознания
просто
нет
.
Очевидно
,
по
этой
причине
уголовно
-
процессуальные
полномочия
прокурора
в
отношении
органа
дознания
и
дознавателя
несравнимо
шире
,
чем
в
отношении
следователя
.
Кроме
того
,
полномочиями
по
осуществлению
процессуального
контроля
и
процессуального
руководства
деятельностью
дознавателя
обладают
начальник
органа
до
-
знания
и
начальник
подразделения
дознания
,
то
есть
дознава
-
тель
не
обладает
такой
процессуальной
самостоятельностью
,
как
следователь
.
В
определенных
случаях
—
по
уголовным
делам
о
пре
-
ступлениях
,
предварительное
следствие
по
которым
не
обязательно
,
совершенных
лицами
,
указанными
в
п
.
п
. «
б
»
и
«
в
»
п
. 1
ч
. 2
ст
. 151
УПК
, —
дознание
осуществляется
сле
-
дователями
СК
РФ
.
Третьей
особенностью
дознания
являются
сокращенные
в
сравнении
с
предварительным
следствием
сроки
произ
-
водства
по
уголовному
делу
— 30
суток
со
дня
возбуждения
уголовного
дела
.
При
необходимости
этот
срок
может
быть
продлен
прокурором
еще
до
30
суток
.
Возможность
дальней
-
шего
продления
срока
дознания
ограничено
двенадцатью
ме
-
сяцами
и
связана
с
наличием
строго
определенных
оснований
(
ч
.
ч
. 4
и
5
ст
. 223
УПК
).
Если
и
в
этот
срок
орган
дознания
не
смог
окончить
производством
уголовное
дело
,
прокурор
в
соответствии
с
ч
. 4
ст
. 150
УПК
поручает
дальнейшее
рас
-
следование
органу
предварительного
следствия
.
Четвертой
отличительной
особенностью
дознания
явля
-
ется
отсутствие
процедуры
привлечения
в
качестве
обвиня
-
емого
,
предусмотренной
гл
. 23
УПК
.
По
общему
правилу
,
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
206
207
Глава
10.
Предварительное
расследование
(
предварительное
следствие
и
дознание
)
обвинение
формулируется
в
обвинительном
акте
,
с
которым
по
окончании
дознания
знакомятся
обвиняемый
и
его
за
-
щитник
.
На
всем
протяжении
дознания
лицо
,
в
отношении
которого
возбуждалось
уголовное
дело
,
находится
в
стату
-
се
подозреваемого
—
с
момента
вынесения
в
отношении
него
постановления
о
возбуждении
уголовного
дела
и
до
ознакомления
с
обвинительным
актом
.
В
тех
случаях
,
когда
уголовное
дело
было
возбуждено
по
факту
,
а
подозреваемый
установлен
позже
,
в
процессе
дознания
,
в
соответствии
со
ст
. 223.1
УПК
осуществляется
его
письменное
уведомление
о
подозрении
в
совершении
преступления
с
последующим
допросом
подозреваемого
.
Данная
процедура
практически
является
прямым
аналогом
процедуры
предъявления
об
-
винения
.
Тем
не
менее
собственно
привлечение
в
качестве
обвиняемого
при
производстве
дознания
также
предусмо
-
трено
в
случаях
,
когда
в
отношении
подозреваемого
была
избрана
мера
пресечения
в
виде
заключения
под
стражу
,
но
завершить
дознание
в
течение
10
суток
не
представилось
возможным
,
так
же
как
изменить
или
отменить
меру
пре
-
сечения
(
ч
. 3
ст
. 224
УПК
).
Пятым
отличием
дознания
от
предварительного
следствия
является
итоговый
документ
расследования
—
обвинитель
-
ный
акт
(
ч
. 1
ст
. 225
УПК
).
Как
уже
было
сказано
выше
,
одновременно
он
фактически
является
формой
предъявления
обвинения
,
и
с
момента
ознакомления
с
ним
подозреваемый
приобретает
статус
обвиняемого
.
По
окончании
дознания
обвиняемый
и
его
защитник
должны
быть
ознакомлены
с
обвинительным
актом
и
мате
-
риалами
уголовного
дела
,
о
чем
делается
отметка
в
протоколе
ознакомления
с
материалами
уголовного
дела
.
Потерпевшему
или
его
представителю
по
его
ходатайству
также
могут
быть
предоставлены
для
ознакомления
обвинительный
акт
и
мате
-
риалы
уголовного
дела
в
том
же
порядке
,
который
установлен
для
обвиняемого
и
его
защитника
(
ч
.
ч
. 2
и
3
ст
. 225
УПК
).
Обвинительный
акт
,
составленный
дознавателем
,
утверж
-
дается
начальником
органа
дознания
,
а
затем
прокурором
(
ч
. 4
ст
. 225
УПК
).
Гл
. 32.1.
УПК
предусмотрен
сокращенный
порядок
про
-
изводства
дознания
.
Основанием
для
производства
дознания
в
сокращенной
форме
является
соответствующее
письменное
ходатайство
подозреваемого
,
подписанное
также
и
его
за
-
щитником
.
Применение
сокращенной
формы
дознания
до
-
пускается
при
одновременном
наличии
следующих
условий
:
1)
уголовное
дело
возбуждено
в
отношении
конкретного
лица
по
признакам
одного
или
нескольких
преступлений
,
производство
предварительного
следствия
по
которым
не
обязательно
;
2)
подозреваемый
признает
свою
вину
,
характер
и
размер
причиненного
преступлением
вреда
,
а
также
не
оспаривает
правовую
оценку
деяния
(
квалификацию
преступления
),
при
-
веденную
в
постановлении
о
возбуждении
уголовного
дела
.
Дознание
не
может
производиться
в
сокращенной
форме
в
следующих
случаях
(
ч
. 1
ст
. 226.2
УПК
):
1)
подозреваемый
является
несовершеннолетним
;
2)
имеются
основания
для
производства
о
применении
принудительных
мер
медицинского
характера
в
порядке
,
установленном
гл
. 51
УПК
;
3)
подозреваемый
относится
к
категории
лиц
,
в
отношении
которых
применяется
особый
порядок
уголовного
судопро
-
изводства
,
установленный
гл
. 52
УПК
;
4)
лицо
подозревается
в
совершении
двух
и
более
пре
-
ступлений
,
если
хотя
бы
одно
из
них
относится
к
преступле
-
ниям
,
по
которым
производство
предварительного
следствия
обязательно
;
5)
подозреваемый
не
владеет
языком
,
на
котором
ведется
уголовное
судопроизводство
;
6)
потерпевший
возражает
против
производства
дознания
в
сокращенной
форме
.
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
208
209
Глава
10.
Предварительное
расследование
(
предварительное
следствие
и
дознание
)
При
наличии
одного
из
этих
обстоятельств
дознаватель
отказывает
подозреваемому
в
удовлетворении
ходатайства
о
производстве
дознания
в
сокращенной
форме
.
Подозреваемый
,
обвиняемый
,
потерпевший
или
его
пред
-
ставитель
вправе
заявить
ходатайство
о
прекращении
про
-
изводства
дознания
в
сокращенной
форме
и
о
продолжении
производства
по
делу
в
общем
порядке
в
любое
время
до
удаления
суда
в
совещательную
комнату
для
постановле
-
ния
приговора
.
Такое
ходатайство
под
лежит
обязательному
удовлетворению
лицом
,
в
производстве
которого
находится
уголовное
дело
(
ч
. 3
ст
. 226.3
УПК
).
Отличительными
признаками
сокращенной
формы
до
-
знания
являются
: 1)
сроки
производства
(
ст
. 226.6
УПК
);
2)
особенности
доказывания
(
ст
. 226.5
УПК
); 3)
особенности
окончания
дознания
(
ст
. 226.7
УПК
).
Дознание
в
сокращенной
форме
должно
быть
окончено
в
срок
,
не
превышающий
15
суток
со
дня
вынесения
постанов
-
ления
о
производстве
дознания
в
сокращенной
форме
.
Днем
окончания
дознания
в
сокращенной
форме
является
день
направления
уголовного
дела
прокурору
с
обвинительным
постановлением
.
Этот
срок
может
быть
продлен
прокурором
до
20
суток
при
необходимости
удовлетворения
ходатайств
о
производстве
дополнительных
следственных
действий
или
о
пересоставлении
обвинительного
постановления
,
со
-
ставленного
с
нарушением
требований
УПК
,
заявленных
обвиняемым
,
его
защитником
,
потерпевшим
и
(
или
)
его
пред
-
ставителем
при
ознакомлении
с
материалами
уголовного
дела
(
ч
. 2
ст
. 226.6
и
ч
. 6
ст
. 226.7
УПК
).
Ст
. 226.5
УПК
определяет
следующие
особенности
до
-
казывания
при
производстве
дознания
в
сокращенной
форме
:
1)
доказательства
по
уголовному
делу
собираются
в
объ
-
еме
,
достаточном
для
установления
события
преступления
,
характера
и
размера
причиненного
им
вреда
,
а
также
вино
-
вности
лица
в
совершении
преступления
;
2)
обязательным
является
производство
только
тех
след
-
ственных
и
иных
процессуальных
действий
,
которые
необ
-
ходимы
для
предотвращения
невосполнимой
утраты
следов
преступления
или
иных
доказательств
;
3)
с
учетом
конкретных
обстоятельств
уголовного
дела
дознаватель
вправе
:
а
)
не
проверять
доказательства
,
если
они
не
были
оспо
-
рены
подозреваемым
,
его
защитником
,
потерпевшим
или
его
представителем
;
б
)
не
допрашивать
лиц
,
от
которых
в
ходе
проверки
сообщения
о
преступлении
были
получены
объяснения
,
за
исключением
случаев
,
когда
необходимо
установить
дополнительные
,
имеющие
значение
для
уголовного
дела
фактические
обстоятельства
,
сведения
о
которых
не
содер
-
жатся
в
материалах
проверки
сообщения
о
преступлении
,
либо
необходимо
проверить
доказательства
,
достоверность
которых
оспорена
подозреваемым
,
его
защитником
,
потер
-
певшим
или
его
представителем
;
в
)
не
назначать
судебную
экспертизу
по
вопросам
,
от
-
веты
на
которые
содержатся
в
заключении
специалиста
по
результатам
исследования
,
проведенного
в
ходе
проверки
сообщения
о
преступлении
,
за
исключением
следующих
случаев
:
—
необходимость
установления
по
уголовному
делу
дополнительных
,
имеющих
значение
для
уголовного
дела
фактических
обстоятельств
;
—
необходимость
проверки
выводов
специалиста
,
достоверность
которых
поставлена
под
сомнение
по
-
дозреваемым
,
его
защитником
,
потерпевшим
или
его
представителем
;
—
наличие
предусмотренных
ст
. 196
УПК
оснований
для
обязательного
назначения
судебной
экспертизы
;
—
не
производить
иные
следственные
и
процессу
-
альные
действия
,
направленные
на
установление
факти
-