Файл: PRavookhranitelnye_organy.docx

Расследование по уголовным делам проводится ФБР и множе­ством других федеральных служб, а также независимыми друг от друга многочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властям соответствующего штата, либо мест­ным властям графства, города или сельского муниципалитета.

В США право на осуществление уголовного преследования принадлежит как федеральным органам власти, так и правитель­ствам отдельных штатов. И у федерального правительства, и у каждого штата имеется свое собственное уголовное законодатель­ство, судебная система, обвинители и полицейские органы.

Федеральные органы, как правило, расследуют дела по рас­пространению наркотиков и деятельности организованных пре­ступных групп, крупные дела о мошенничестве и преступления в сфере финансов, а также дела, затрагивающие интересы феде­ральных властей. На федеральном уровне рассматриваются такие дела как таможенные преступления и преступления в сфере на­логового законодательства, дела о шпионаже и государственной измене. Кроме того, федеральными судами рассматриваются все дела связанные с международной экстрадицией. На уровне штатов расследуются и рассматриваются только те дела, которые совер­шены на территории соответствующего штата.

В результате полицейского расследования не появляются су­дебные доказательства, и полицией не принимаются решения по предмету уголовно-правового спора между обвиняемым и госу­дарством. На данной стадии происходит лишь отыскание, обнару­жение носителей доказательственной информации, которые будут впоследствии представлены в суд. Вот почему офицеры полиции не составляют протоколов, а пишут отчеты. Эта информация ста­нет содержанием доказательств только в судебном заседании, на­пример, после допроса офицера или эксперта в качестве свидетеля обвинения. Полиция больше выполняет административные функ­ции, чем процессуальные.

Решающая роль в вопросе о предании обвиняемого суду при­надлежат атторнеям всех уровней. В большинстве штатов сохра­няется также специальный орган — большое жюри, состоящее из 12—23 присяжных, которые проверяют, имеется ли у обвинения достаточно доказательств для передачи дела в суд. Большое жюри состоит из постоянных заседателей и собирается через суд по тре­бованию атторнейской службы. После вынесения Большим жюри постановления о предании суду обвинение документально оформ­ляется, утверждается обвинителем и официально предъявляется обвиняемому. Утвержденный Большим жюри обвинительный акт именуется true bill, и дело передается в суд, который будет разре­шать его по существу.

По Конституции США все обвиняемые, кроме тех, кто совер­шил мелкие правонарушения, имеют право на суд присяжных. Суд состоит из двух коллегий: коронных судей и присяжных заседате­лей (от 6 до 12 человек). Согласно англосаксонской доктрине пер­вые решают вопросы права, а вторые — вопросы факта. Судебное разбирательство построено на основе состязательности. Председа­тельствующий коронный судья обладает большими полномочия­ми в части назначения наказания, так как он не связан уголовно- правовыми нормами в такой степени, как судья в континентальной системе. Наказания назначаются за каждое преступление и сум­мируются, причем верхний предел не ограничен. Наказание мо­жет быть определено также путем указания низшего и высшего предела.

---

Защиту интересов обвиняемых по уголовным делам и предста­вительство интересов сторон по гражданским делам осуществляют адвокаты. Для получения права на занятие адвокатской практикой в большинстве штатов необходимо сдать экзамены, организуемые судами. Американские адвокаты действуют в составе адвокатских контор или самостоятельно. «Примерные правила профессиональ­ного поведения» рекомендуют каждому адвокату «стремиться отдать не менее 50 часов своего рабочего времени юридическим услугам pro bono publico («ради общественного блага»), которые оказываются «лицам с ограниченными средствами».

Уголовно-исполнительная система основана на ее федера­тивном устройстве и административно-территориальном делении. США состоит из местных, окружных и федеральных пенитенци­арных учреждений. Для содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, а также осужденных к наказанию в виде лишения свободы сроком до одного года созданы специальные пенитенци­арные учреждения — «джейлы».

Осужденные к лишению свободы на срок более одного года содержатся в окружных пенитенциарных учреждениях — тюрь­мах штатов. В целях применения дифференцированных условий предусмотрены строгий, общий и льготный режимы отбывания наказания. Федеральными пенитенциарными учреждениями явля­ются федеральные тюрьмы, в которых содержится незначительное число осужденных

60. суды и правоохранительные органы соединенного королевства великобритании и северной ирланди

61. суды и правоохранительные органы Франции

Франция — унитарное государство, она разделена на 95 де­партаментов, которые в свою очередь разделены на коммуны. Во Франции сочетаются элементы парламентской и президентской республик. Конституция принята 4 октября 1958 г.

Президент Республики обеспечивает своим арбитражем нор­мальное функционирование органов государственной власти и яв­ляется главой государства. Государственная власть основана на ее разделении на три ветви власти — законодательную, исполнитель­ную и судебную. Органом законодательной власти является Парла­мент Франции, состоящий из Национального Собрания и Сената. Исполнительную власть осуществляет Правительство Франции, возглавляемое Премьер-Министром.

Судебную власть во Франции осуществляют суды. Система су­дов представляет: трибуналы малой инстанции, трибуналы боль­шой инстанции, апелляционные суды и как высшее звено — Кас­сационный суд. Судом специальной юрисдикции считается Кон­ституционный совет Франции.

Кассационный суд, возглавляющий систему общих судов, по существу является Верховным судом Франции. Он состоит из па­лат по гражданским и уголовным делам и рассматривает только кассационные жалобы на решения и приговоры нижестоящих су­дов. Сам кассационный суд дел по первой инстанции не рассма­тривает. В компетенцию Кассационного суда входит рассмотрение кассационных жалоб на постановления нижестоящих судов, по ко­торым, как правило, исчерпаны возможности обжалования в апел­ляционном порядке.

---

Апелляционный суд является второй инстанцией для ниже­стоящих судов (трибуналов). Они рассматривают также по первой инстанции сложные дела о преступлениях. В состав уголовной палаты входят обвинительная камера и суд ассизов. Суд ассизов рассматривает сложные уголовные дела по первой инстанции. Он состоит из трех судей и девяти присяжных заседателей, которые совместно с судьями решают все фактические и правовые вопросы дела и, таким образом, составляют с постоянными судьями еди­ную коллегию.

Суды первой инстанции, разбирающие гражданские дела, де­лятся на трибуналы большого и трибуналы малого процесса, а раз­бирающие уголовные дела — на суды присяжных, исправительные трибуналы и полицейские трибуналы

Суды присяжных рассматривают уголовные дела о тяжких пре­ступлениях. В состав каждого суда входят трое профессиональных судей и девять присяжных заседателей. В отличие от решений всех других судов первой инстанции приговор суда присяжных счита­ется принятым в первой и последней инстанции и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

С 1993 года действует Палата правосудия Республики для рас­смотрения дел об уголовной ответственности членов Правитель­ства за должностные преступления и проступки. Также существу­ет самостоятельная система органов административной юстиции, где рассматриваются жалобы на действия и акты органов государ­ственного управления, затрагивающие права и интересы частных лиц.

Кроме общих судов, во Франции имеются и специальные суды, которые также подразделяются на гражданские и уголовные. К специальным судам относятся суды: коммерческие, третейские, по квартирной плате, по социальному страхованию и обеспечению, по делам несовершеннолетних, военные, морские, государствен­ной безопасности и Высший суд юстиции (уголовные суды).

Судьи во Франции назначаются президентом по рекомендации Высшего совета магистратуры, который состоит из девяти членов. Отличительной особенностью французской системы уголовной юстиции является наличие в ней фигуры судьи по исполнению на­казаний, который вправе активно вмешиваться в процесс отбыва­ние наказания осужденными, в том числе к лишению свободы.

Прокуратуру Франции нельзя отнести только к органам испол­нительной власти или только к органам судебной власти. Проку­роры, подчиняясь Министерству юстиции, одновременно состоят при органах судебной власти.

Прокуроры состоят при судах трех звеньев: прокурор республи­ки — при трибуналах большей инстанции, а генеральный прокурор — при апелляционных судах и при Кассационном суде Франции.

Прокуратура возбуждает уголовное преследование, осущест­вляет контроль за предварительным следствием, поддерживает обвинение в суде. Структура прокуратуры во Франции органи­зационно совпадает со структурой судебной системы. Высшим должностным лицом является генеральный прокурор при касса­ционном суде. Генеральный прокурор вправе давать указания всем должностным лицам прокуратуры в районе компетенции апелля­ционного суда. Под его надзором находятся и все должностные лица судебной полиции. Он может поручить им собирание любых сведений, которые считает полезными в интересах наилучшего отправления правосудия. Генеральный прокурор лично или через своих заместителей поддерживает обвинение в апелляционном суде и в суде присяжных, учрежденном в месте нахождения апел­ляционного суда. При каждом апелляционном суде имеется гене­ральный прокурор со своими помощниками. Должностные лица прокуратуры очень близки к судейскому корпусу, так как они полу­чают одинаковую подготовку и в ходе своей карьеры нередко пере­ходят из прокуроров в судьи и обратно.

---

Независимо от того, по чьей инициативе возбуждено уголовное дело, исключительное право продолжать его и поддерживать в суде принадлежит прокуратуре. Во Франции прокурор в суде — фигура особая. Прокурор наравне с судьей может задавать подсудимому и свидетелям вопросы в любой момент допроса, причем вопросы прокурора не подлежат отводу.

Во Франции расследование большинства преступлений осу­ществляется судебной полицией. Должностные лица и агенты судебной полиции, действующие под руководством прокурора республики, производят все действия, направленные на обнару­жение виновных и закрепление доказательств. Предварительное следствие ведется негласно. Право проведения предварительного следствия принадлежит следственным судьям — магистратам су­дебного ранга. Следственный судья получает от прокуратуры так называемые «требования». Он приступает к следствию на осно­ве их вводного заключения. На любой стадии следствия прокурор вправе вмешаться и взять на себя исполнение следственных функ­ций или предписать следственному судье производство таких дей­ствий, которые, по его мнению, целесообразны в интересах наи­лучшего отправления правосудия. Таким образом, следственный судья, находясь в организационном подчинении у судебных орга­нов, при исполнении своих функций действует в пределах указа­ний прокуратуры.

Прокурор имеет право присутствовать при всех допросах обви­няемого, а также обжаловать любое постановление следственного судьи. Закончив следствие, следственный судья передает произ­водство по делу прокурору республики. Уголовное преследова­ние в суде, как правило, осуществляется прокуратурой, которая пользуется весьма широкими правами и по своему усмотрению может отказаться от передачи дела в суд. Понятие «возбуждение уголовного преследования» рассматривается здесь как «возбужде­ние публичного иска». Единственным государственным органом, имеющим право возбуждать уголовное преследование является прокуратура.

При каждом трибунале большого процесса имеются коллегии адвокатов, возглавляемые советом и старейшиной. Адвокаты могут заниматься индивидуальной практикой либо создавать со­вместные адвокатские конторы. Правом выступления в Кассаци­онном суде и Государственном совете обладают только адвокаты, принятые в состав коллегии при Кассационном суде.

62. суды и правоохранительные органы германии

Германия по форме государственного устройства — федера­ция, в составе которой 16 земель. У каждой земли — собственная конституция, выборный законодательный орган — однопалатный ландтаг (за исключением Баварии, где 2-х палатный) и правитель­ство во главе с премьер-министром. Конституция принята 23 мая 1949 г. Германия по форме правления — парламентская республи­ка. Органами законодательной власти является Бундестаг и Бун­десрат. Исполнительную власть осуществляет Федеральное прави­тельство ФРГ, во главе которого находится Федеральный канцлер.

---

Федеральный Президент представляет Германию в международно-правовых отношениях. В соответствии со ст. 92 Основно­го закона судебная власть в Федеративной Республике Германия осуществляется Федеральным конституционным судом, федераль­ными судьями и судами земель.

Члены Федерального конституционного суда избираются по­ровну Бундестагом ФРГ и Бундесратом ФРГ. Федеральный кон­ституционный суд разрешает спорные вопросы толкования Кон­ституции, споры по поводу соотношения с Конституцией других федеральных законов и законов, изданных властями земель. Важ­ная функция Федерального конституционного суда — рассмотре­ние жалоб общин и отдельных граждан на нарушение органами власти их основных конституционных прав.

В ФРГ действует сложная система судов, состоящая из несколь­ких самостоятельных ветвей (уровней). Конституция ФРГ различа­ет пять основных областей юстиции (общая, трудовая, социальная, финансовая и административная) и учреждает соответствующие им пять систем судов, каждая из которых возглавляется собствен­ным высшим судебным органом.

Верховный федеральный суд возглавляет систему общих су­дов. В состав Верховного федерального суда входят 11 сенатов по гражданским, 5 — по уголовным делам и 7 для рассмотрения спе­циальных вопросов (по делам картелей, по делам адвокатов, нота­риусов и др.). В компетенцию Верховного федерального суда по гражданским делам входит рассмотрение кассационных жалоб на решения, вынесенные высшими судами земли.

Высшие суды земли выступают в качестве апелляционных и кассационных инстанций и как суды первой инстанции.

Суды земли слушают дела по первой инстанции и по второй ин­станции. В составе каждого суда земли, возглавляемого его пред­седателем, образуются палаты по гражданским делам и по уголов­ным делам.

Участковые суды представляют собой низовое звено системы общих судов. Они могут состоять из одного или нескольких участ­ковых судей. Суд шеффенов заседает в составе участкового судьи и двух шеффенов, составляющих единую коллегию. Ими рассма­триваются уголовные дела о преступлениях, не отнесенных к ис­ключительной компетенции судов земли или высших судов земли, но при условии, чтобы выносимое ими наказание не превышало трех лет лишения свободы. В систему общих судов в качестве са­мостоятельных подразделений включены суды по делам несовер­шеннолетних.

Среди специализированных судов, функционирующих в ФРГ наряду с общими, важное место занимают суды по трудовым де­лам. Система судов по социальным вопросам создана для рассмо­трения конфликтов, связанных с социальным страхованием, выпла­той пособий безработным и т.п. Также существует система финан­совых судов для рассмотрения дел, связанных с уплатой налогов и таможенных сборов. Система административной юстиции в ФРГ создана для рассмотрения жалоб физических и юридических лиц на действия и акты органов государственного управления, а также споров между органами местного самоуправления, если эти жало­бы и споры не относятся к компетенции иных судов. Эту систему возглавляет Федеральный административный суд.

---