Файл: ПРОБЛЕМЫ ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.pdf

До недавнего времени мировые суды при разрешении вопроса о характере обстоятельств, подлежащих учету при рассмотрении дел об изменении размера алиментов, руководствовались ориентирами, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов"54. Заслуживающим внимания признавалось в том числе такое обстоятельство, как нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание. Разумно предположить, что частным случаем описанного условия и, соответственно, изменения семейного положения плательщика алиментов является рождение последующих детей.

Однако, как показала практика, позиция ВС РФ была сформулирована недостаточно четко. Рождение нового ребенка является наиболее частым основанием подачи иска об изменении размера на ранее рожденных детей. В то же время практика мировых судов изобилует позициями по вопросу о том, при каких условиях рождение последующего ребенка может стать основанием для изменения размера алиментов, уплачиваемых на старших детей плательщика.

В обоснование своих требований истцы по делам об изменении размера алиментов в связи с рождением ребенка ссылаются на нормы ст. 119 и 81 СК РФ. На первый взгляд из положений ст. 81 СК РФ очевидным образом вытекает вывод о том, что при рождении второго ребенка размер алиментов, взысканных на первого ребенка в размере 1/4 заработка или иного дохода, должен быть снижен до 1/6, при рождении четвертого на старших детей - до 1/8, при рождении пятого - до 1/10 на каждого ребенка и т.д.

В большинстве случаев логика истцов встречала одобрение мировых судей. При этом мировыми судьями учитывалось то обстоятельство, что все несовершеннолетние дети, рожденные в разных браках, на которых уплачиваются алименты, должны быть одинаково материально обеспечены. Зачастую мотивацией к удовлетворению судом иска об изменении размера алиментов служит наличие судебного приказа о взыскании алиментов на младших детей. В некоторых случаях суды принимают во внимание соглашение об уплате алиментов на последующего ребенка. Между тем мировой судья судебного участка N 1 Мотовилихинского судебного района г. Перми посчитал, что выплата алиментов на второго ребенка по соглашению истца и его второй жены сама по себе не свидетельствует об ухудшении его материального положения, в иске об изменении размера алиментов было отказано. По другому делу мировой судья признал заслуживающим внимания факт рождения ребенка как таковой в отсутствие судебного приказа о взыскании алиментов на его содержание.

---

В судебной практике нередко встречаются решения об отказе в изменении размера алиментов и при наличии судебного приказа о взыскании алиментов на последующего ребенка. Так, Сургутский городской суд отменил решение мирового судьи об изменении размера алиментов на первого ребенка в связи с выдачей судебного приказа о взыскании алиментов на младшего ребенка, указав, что изменение материального положения родителей само по себе не может ограничить право ребенка на необходимое и достойное содержание и не является безусловным основанием для снижения размера алиментов, поскольку необходимо установить, что такое изменение не позволяет лицу, обязанному уплачивать алименты, поддерживать выплату алиментов в прежнем размере.

Иную позицию занял Президиум Ярославского областного суда: отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции не дали оценки приводимым истцом в обоснование иска доводам о том, что после установления в судебном порядке размера алиментов на содержание несовершеннолетней дочери П. изменилось семейное и материальное положение истца в связи с рождением дочери Д. Суд апелляционной инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что норма п. 1 ст. 81 СК РФ, устанавливающая размер алиментов на двух детей, к спорным правоотношениям не применима^[16].

Таким образом, мировыми и районными судами сформулированы следующие подходы к оценке условий снижения размера алиментов на старшего ребенка при рождении последующих детей.

1. Рождение ребенка само по себе является основанием для снижения размера алиментов, поскольку влечет изменение семейного и материального положения плательщика алиментов.
2. Рождение у плательщика алиментов детей принимается во внимание только в том случае, если имеется соглашение об уплате алиментов или судебный приказ о взыскании алиментов на последующих детей. Подобные обстоятельства оцениваются как изменение материального положения плательщика алиментов.
3. Заслуживает внимания только уплата алиментов на детей, вопрос о которой разрешен в судебном порядке. Ряд судов с недоверием относится к судебным приказам, требуя предъявления судебного решения.
4. Наличие судебного приказа или судебного решения о взыскании алиментов на детей не является основанием для снижения алиментов, уплачиваемых на ранее рожденных детей, если отсутствуют доказательства исполнения судебного акта.
5. Наличие судебного приказа о взыскании алиментов на детей не является основанием для снижения алиментов, уплачиваемых на ранее рожденных детей, если уплата алиментов на старшего ребенка в прежнем размере с учетом материального положения плательщика не является для плательщика обременительной.

---

Направление движения судебной практики по обозначенному вопросу с недавнего времени задает Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 г..

Верховный Суд РФ поддержал следующие позиции мировых судов. Изменение материального положения родителей само по себе не может ограничить право ребенка на необходимое и достойное содержание и не является безусловным основанием для снижения размера алиментов, поскольку необходимо установить, что такое изменение не позволяет лицу, обязанному уплачивать алименты, поддерживать выплату алиментов в прежнем размере. При этом сохранение прежнего размера алиментов на одного ребенка не свидетельствует об ущемлении прав другого ребенка на его содержание либо на нарушение прав лица, обязанного уплачивать алименты в прежнем размере. Наличие на иждивении плательщика алиментов других детей, в отношении которых вопрос о взыскании алиментов в судебном порядке не разрешался, не является безусловным основанием для изменения размера алиментов. По делам данной категории подлежат исследованию вопросы о том, действительно ли материальное и (или) семейное положение должника изменилось настолько, что он не имеет возможности предоставлять несовершеннолетним детям содержание в прежнем размере, а также как скажется такое изменение на материальном положении детей.

Формулировки ВС РФ на фоне доминирующего в судебной практике подхода, связанного с обязательным наличием судебного приказа о взыскании алиментов на последующих детей для учета данных обстоятельств при изменении размера алиментов, вызывают опасения. Не будет ли воспринята позиция Верховного Суда РФ как санкционирование безусловных отказов в подобных исках в тех случаях, когда вопрос о взыскании алиментов на родившихся позднее детей в судебном порядке не разрешался?

Стоит отметить, что получение судебного приказа на последующих детей не всегда возможно и целесообразно. Так, отец, имеющий ребенка от первого брака и выплачивающий на него алименты, может иметь ребенка от второго брака, чье место жительства соглашением родителей или судом определено с отцом. Иск матери ребенка о взыскании алиментов в таком случае удовлетворению не подлежит. Между тем ребенок фактически проживает с отцом и находится на его содержании, однако подтвердить этот факт иными документами, чем соглашением об определении места жительства ребенка и свидетельством о регистрации по месту жительства, отец не может. Матери ребенка может не быть в живых, она может быть лишена родительских прав или быть признана безвестно отсутствующей. Получение судебного приказа для подтверждения содержания отцом ребенка в таком случае также невозможно^[17].

---

Выдача судебного приказа неразрывно связана с установлением факта уклонения родителя от содержания ребенка. Совершение подобных действий с единственной целью - снизить алименты на ребенка от первого брака - может повлечь угрозу утраты права на ряд льгот, в частности льгот многодетного отца (матери).

Принуждение плательщиков алиментов к получению судебных приказов о взыскании алиментов на последующих детей влечет также повышение нагрузки судебных органов и в конечном итоге не имеет смысла, поскольку приказы к исполнению либо не предъявляются, либо перечисляемые суммы возвращаются в бюджет семьи.

Если же практика пойдет дальше и получит распространение, политика отказа в исках об изменении размера алиментов при наличии судебного акта о взыскании алиментов на последующих детей со ссылкой на то, что такие акты получены без цели предъявления к исполнению или что их исполнение является фиктивным, то в конечном итоге возможности для изменения размера алиментов будут исчерпаны. Имущественные права детей, родившихся после взыскания алиментов на первого ребенка, окажутся ущемлены только потому, что они родились позже.

Представляется, что толкование позиции ВС РФ следует осуществлять с учетом примеров, приведенных в Обзоре судебных решений. Их анализ позволяет говорить о том, что хотя наличие на иждивении плательщика алиментов иных детей, в отношении которых вопрос о взыскании алиментов в судебном порядке не разрешался, и не является безусловным основанием к изменению размера алиментов, однако же и наличие судебного приказа или судебного решения о взыскании алиментов на последующих детей не может быть признано как обязательным, так и безусловным основанием удовлетворения иска. По делам данной категории подлежат оценке все обстоятельства, характеризующие материальное и семейное положение сторон, а именно:

1. Уровень обеспеченности членов семьи истца и ответчика (в расчете на одного члена семьи). Анализу в том числе подлежит соотношение размера алиментов, выплачиваемых на ранее рожденного ребенка, и объема материального содержания, приходящегося на детей, проживающих с плательщиком.
2. Соотношение размера алиментов, об изменении которых просит истец, с величиной прожиточного минимума на ребенка в соответствующем субъекте РФ.
3. Величина дохода плательщика алиментов, возможность получения истцом более высокого дохода, состав имущества плательщика алиментов и его семьи. Стоит отметить, что величина дохода взыскателя и возможность получения им более высокого дохода судами во внимание, как правило, не принимаются. Зачастую суды, оценивая доходы плательщика и получателя алиментов, исходят из того, что единственным источником средств к существованию ребенка являются алименты (без учета дохода совместно проживающего родителя), а материальное положение плательщика оценивается исходя из доходов всех членов семьи (в том числе и жены). В результате бремя содержания последующих детей частично перераспределяется в сторону их матери, что нельзя признать справедливым.
4. Распределение алиментов между несовершеннолетними детьми плательщика с учетом требований ст. 81 СК РФ. При этом соответствующие нормы не являются обязательными для суда. Возможно отступление от них как в большую, так и в меньшую сторону, а равно изменение размера алиментов путем взыскания в твердой денежной сумме.
5. Наличие или отсутствие судебного акта о взыскании алиментов на последующих детей. На наш взгляд, данное обстоятельство имеет значение в том случае, если младший ребенок проживает отдельно от плательщика алиментов. В противном случае доказательством несения плательщиком расходов на содержание второго и последующих детей являются документы, подтверждающие факт совместного проживания. Косвенным подтверждением добросовестного выполнения имущественных родительских обязанностей, как представляется, является и сам факт отсутствия обращения матери младшего ребенка в суд с иском о взыскании алиментов.

---

Заключение

В результате проведённого исследования можно сделать следующие выводы:

1. В семейном праве Российской Федерации алиментными обязательствами признаются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов, возникающие в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом.
2. Алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи).
3. Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате.

Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.

1. В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по- прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран.

В основу деления алиментных обязательств положен субъектный признак. Исходя из него, семейное законодательство устанавливает:

а) алиментные обязательства родителей в отношении детей;

б) алиментные обязательства детей в отношении их родителей;

в) алиментные обязательства супругов и бывших супругов; г) алиментные обязательства иных членов семьи.

1. В обширном массиве института алиментирования выделяется группа норм, нацеленных на создание дополнительных гарантий охраны интересов получателей алиментов. Эти нормы имеют более или менее общий характер. К их числу, в частности, относятся положения об индексации размера взыскиваемых алиментов (ст.105 и 117 СК РФ). Необходимость в этих нормах связана с обесценением денежных средств вследствие инфляции.

Дополнительные правовые гарантии охраны интересов получателя алиментов создаются нормами, регулирующими оплату алиментов в случае выезда алиментно-обязанного лица на постоянное жительство в иностранное государство (ст.118 СК РФ).

---