Файл: ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ КАК ФОРМА ОТВЕТСТВЕННОСТИ.pdf
Добавлен: 05.07.2023
Просмотров: 55
Скачиваний: 1
При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.
В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном ст. 207 ГПК РСФСР.
Если при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд обнаружит в действиях родителей или одного из них признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора (п. 4 ст. 70 СК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГПК РСФСР прокурор уведомляется частным определением суда. Названной нормой суду также предоставлено право возбудить уголовное дело в связи с обнаружением в действиях родителей (одного из них) признаков состава преступления. При рассмотрении дела о лишении родительских прав могут быть обнаружены такие составы преступлений, как: побои (ст. 116 УК РФ), истязание (ст. 117 УК РФ), насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ) или понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ), развратные действия в отношении ребенка недостигшего 14 лет (ст. 135 УК РФ), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 У К РФ), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 У К РФ) и др.
В случае удовлетворения иска о лишении родительских прав в решении суда должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.
При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.
При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК РФ) суду не следует решать вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных выше органов.
В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 5 ст. 70 СК РФ) для внесения отметки о лишении родительских прав в актовую запись о рождении ребенка (ст. 69 Закона РФ «Об актах гражданского состояния»).
Вступление в законную силу решения суда о лишении родительских прав является правопрекращающим юридическим фактом. В силу п. 1 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав. Это касается как имущественных, так и личных неимущественных прав родителей. К ним, в частности, относятся:
— право на воспитание детей (ст. 61-63, 66 СК РФ);
— право на защиту интересов детей (ст. 64 СК РФ);
— право на истребование детей от других лиц, удерживающих их у себя не на основании закона или судебного решения (ст. 68 СК РФ);
— право на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ);
— право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, предусмотренных п. 2 ст. 26 ГК РФ;
— право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ);
— право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ);
— право на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ);
— право на пенсионное обеспечение после смерти детей;
— право на наследование по закону[8].
Кроме того, лица, лишенные родительских прав, утрачивают право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей: ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка, право на льготы, предусмотренные КЗоТ РФ для граждан, имеющих детей и др.
Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п. 1 ст. 71 СК РФ), суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.
Лишение родительских прав влечет прекращение не только прав, но и обязанностей родителей, за исключением обязанности по содержанию детей (п. 2 ст. 71 СК РФ). Поэтому, как уже было отмечено, судари рассмотрении дела о лишении родительских прав, решает вопрос о взыскании алиментов на содержание ребенка, с родителей, лишенных родительских прав, независимо от предъявления требования об этом. Суд также решает вопрос о том, где и с кем будет в дальнейшем проживать ребенок. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства для дальнейшего определения его судьбы (п. 5 ст. 71 СК РФ).
В соответствии с п. 6 ст. 71 СК РФ усыновление ребенка в случае лишения родителей или одного из них родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей или одного из них родительских прав. Установление указанного срока вызвано двумя причинами. Во-первых, СК РФ предоставляет лицам, лишенным родительских прав, возможность изменить свой образ жизни и ходатайствовать о восстановлении в родительских правах. Во-вторых, установление столь непродолжительного срока вызвано заботой о несовершеннолетнем, чье устройство в семью не терпит промедления.
Лишение родительских прав не носит необратимый характер. Статья 72 СК РФ предусматривает возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили:
- свое поведение;
- образ жизни;
- отношение в воспитанию ребенка[9].
Причем необходимо наличие всех перечисленных фактов в совокупности, поскольку оценка поведения и образа жизни родителей производится ни в общих чертах, а по отношению к конкретному ребенку. Хотя разделительный союз «или» указывает на то, что основанием восстановления в родительских правах может быть только изменение отношения к воспитанию ребенка, при этом, очевидно предполагается, что образ жизни и поведение родителей не нарушали законных прав и интересов ребенка, правда с учетом оснований лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ) представить такую ситуацию достаточно сложно.
Восстановление в родительских правах производится в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав, с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора.
Требование предъявляется к другому родителю либо опекуну (попечителю), к приемным родителям или детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок .
В законе не определен срок, по истечении которого с момента лишения родительских прав возможно обращение в суд с иском о восстановлении в родительских правах. Полагаем, что данное положение является пробелом в законодательстве. Целесообразным по данному вопросу представляется предложение А.М. Нечаевой о том, что восстановление в родительских правах следует производить не ранее шести месяцев с момента вынесения судом решения о лишении родительских прав, поскольку необходим какой-то срок, чтобы родитель, лишенный родительских прав, изменил свое поведение, образ жизни, отношение к ребенку. Одновременно с рассмотрением заявления о восстановлении в родительских правах суд может рассмотреть требование родителя (родителей) о возврате ребенка (п. 3 ст. 72 СК РФ). При этом удовлетворение требования о восстановлении в родительских правах не влечет автоматического удовлетворения требования о возврате ребенка. Например, если с момента лишения родительских прав прошло несколько лет, за которые ребенок очень привязался к семье приемных родителей и желает в дальнейшем проживать в этой семье, одновременно поддерживая контакты со своими родителями.
Суд может отказать в восстановлении в родительских правах, если это противоречит интересам ребенка (п. 4 ст. 72 СК РФ). При этом суд учитывает мнение ребенка и иные обстоятельства дела (например, если основанием лишения родительских прав явилось жестокое обращение с ребенком, то даже при изменении поведения родителей контакты ребенка с ними могут вызвать неприятные воспоминания и травмировать его психику).
Если ребенок достиг десятилетнего возраста, то восстановление в родительских правах возможно только с его согласия.
Не допускается восстановление в родительских правах в отношении усыновленных детей. В данном случае лицу, желающему восстановить свои родительские права, следует предъявить иск об отмене усыновления (ст. 141 СК РФ). В случае отказа в таком иске восстановление в родительских правах невозможно.
Моментом восстановления в родительских правах является день вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах.
Выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу должна быть направлена судом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10).
Если лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности и применяется при виновном противоправном поведение родителей, то ограничение родительских прав может быть как мерой ответственности, так и мерой защиты прав и интересов детей.
Ограничение родительских прав — это отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав.
Ограничение родительских прав возможно по двум основаниям (п. 2 ст. 73 СК РФ):
- когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них). К таким обстоятельствам относятся психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств, серьезные физические дефекты и др.;
— если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав[10].
Ограничение родительских прав по первому основанию относится к мерам защиты, поскольку вины родителей нет, а для ограничения родительских прав достаточно наличие опасности для ребенка, независимо от наступления отрицательных последствий.
Вторым основанием ограничения родительских прав является виновное, противоправное поведение родителей в отношении детей, что, как известно, влечет применение семейно-правовой ответственности. По сравнению с лишением родительских прав, ограничение родительских прав является более мягким наказанием, применение которого заставляет родителей задуматься над своим поведением и изменить его. Если в течение шести месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен до истечения шести месяцев.
Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
Исковое заявление в суд может быть предъявлено:
— близкими родственниками ребенка (дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами);
— органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, домом ребенка и др.);
— дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями;
— прокурором.