Файл: ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ КАК ФОРМА ОТВЕТСТВЕННОСТИ.pdf
Добавлен: 05.07.2023
Просмотров: 50
Скачиваний: 1
Введение
По своему содержанию права и обязанности родителей, также как права и обязанности супругов, подразделяются на личные неимущественные и имущественные. Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенные в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ)[1]. При этом родительское правоотношение возникает между ребенком и каждым из родителей. Родители, как участники родительского правоотношения, наделены правами и обязанностями. Несовершеннолетних детей, как уже было отмечено, закон наделяет только правами, их обязанности законом не предусмотрены. Большинство прав ребенка соотносится с обязанностями родителей.
-
Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности в форме лишения субъективных семейных прав.
Лишение родительских прав носит исключительно индивидуальный характер. Даже в тех случаях, когда оба родителя лишаются родительских прав, в отношении и каждого из них в отдельности рассматриваются все обстоятельства дела, послужившие основаниями для этого.
Индивидуальный характер лишения родительских прав имеет место и в отношении ребенка в целях защиты его законных прав и интересов. Лишение родительских прав проводится в отношении каждого ребенка в отдельности, а не всех детей в целом.
Усыновители родительских прав не лишаются, при наличии оснований, указанных в ст. 141 СК РФ, усыновление отменяется в судебном порядке.
В случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании ими опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а не лишены родительских прав (п. 3 ст. 39 ГК РФ). Основаниями лишения родительских прав являются противоправное поведение родителя и его вина.
Формы противоправного поведения родителя, как одного из оснований лишения родительских прав, приведены в ст. 69 СК РФ[2]. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В названный перечень включены следующие виды противоправного поведения:
- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов;
- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
- злоупотребление родительскими правами;
- жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психологического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность;
- хронический алкоголизм или наркомания родителей;
- совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга[3].
Таким образом, противоправное поведение родителя может проявиться в действии (жестокое обращение с детьми), в бездействии (отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома), в сочетании действия и бездействия (уклонение от воспитания ребенка и жестокое обращение с ним).
Термин «уклонение» указывает на то, что невыполнение родительских обязанностей должно носить не кратковременный, а достаточно продолжительный, систематический характер. В следствии невыполнения родительских обязанностей, как правило, нарушается не одно, а несколько прав ребенка как личных, так и имущественных (родители не предоставляют ребенку продукты питания, одежду, лекарства, не определяют ребенка в школу, не занимаются его воспитанием, духовным и нравственным развитием). Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно-полезному труду (п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров связанных с воспитанием детей»).
Разновидностью уклонения oт выполнения родительских обязанностей является злостное уклонение от уплаты алиментов. Действующее законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: судебный (на основании решения суда) и добровольный (по соглашению сторон). В ст. 69 СК РФ не указано, какой порядок взыскания алиментов имеет ввиду законодатель, следовательно, злостное уклонение (как основание лишения родительских прав) может иметь место и при невыполнении решения суда и при невыполнении соглашения об уплате алиментов. Важно лишь установить факт виновного злостного уклонения от уплаты алиментов. Если родитель не уплачивает алименты по объективным независящим от него причинам (болезнь, длительная задержка заработной платы), то он не может быть лишен родительских прав по данному основанию. В ст. 69 СК РФ не раскрывается понятие злостности уклонения от уплаты алиментов.
Содержание понятия злостного уклонения от уплаты алиментов раскрывается применительно к ст. 157 УК РФ.
Суды признают злостным уклонением от уплаты алиментов случаи, когда лицо в течение длительного времени без уважительных причин не оказывает помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании выполнять решение суда[4].
Злостность уклонения от уплаты средств на содержание детей выражается в систематическом и упорном уклонении от выполнения этой обязанности. Она может выражаться в сокрытии своего места жительства и места работы, а иногда в отъезде в неизвестном направлении, чтобы уклониться от выполнения возложенных судом на основании закона обязанностей.
Следует подчеркнуть, что уголовная ответственность, в отличие от семейной - в виде лишения родительских прав - установлена только за злостное уклонение от уплаты алиментов, взыскиваемых по решению суда.
Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений впервые закреплен в российском семейном законодательстве в качестве оснований лишения родительских прав. Такой отказ не может явиться основанием лишения родительских прав, если он обусловлен наличием у ребенка физических или психических недостатков, поскольку родители таких детей имеют право помещать их в учреждения социальной защиты населения.
Иные причины отказа (отсутствие у родителей жилья, работы, болезнь, инвалидность и др.) должны быть всесторонне и полно оценены судом при рассмотрении дела о лишении родительских прав.
Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.
Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)
Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинском заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным, поскольку ограничение дееспособности гражданина в первую очередь направлено на защиту его имущественных интересов и (или) интересов его семьи[5].
Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга должно быть подтверждено приговором суда, вступившим в законную силу. Если в приговоре суда преступление родителя квалифицированно как неосторожное, оно не может служить основанием лишения родительских прав (например, мать споткнувшись, ошпарила ребенка кипятком).
Исходя из ст. 69,73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).
Для лишения родительских прав достаточно установления одной из форм виновного противоправного поведения родителя, предусмотренной ст. 69 СК РФ, хотя на практике, как правило имеет место сочетание этих форм в различных вариантах.
В соответствии с п. 1 ст. 70 СК РФ лишение родительских прав производится только судом, Дела рассматриваются в порядке искового гражданского судопроизводства только по заявлению лиц, указанных в ч. 2 п. 1 ст. 70 СК РФ, к ним относятся:
- один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
- прокурор;
- органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты; детские дома; дома инвалидов; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям; оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям; социальные приюты для детей и подростков; интернаты для детей с физическими недостатками и др.)[6].
При подготовке дела о лишении родительских прав к судебному разбирательству судья должен правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те обстоятельства, которые характеризуют личные качества родителей (одного из них).
В стадии подготовки к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей, судья, в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, обязан в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание. При этом суд должен выяснить отношение родителя, проживающего отдельно от ребенка, к выполнению родительских обязанностей. Если будет обнаружено, что он уклоняется от выполнения обязанностей родителя, суд может вынести частное определение в адрес органов опеки и попечительства с указанием о необходимости предъявления иска о лишении родительских прав второго родителя (ст. 225 ГПК РСФСР).
Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 70 СК РФ, ст. 41,42 ГПК РСФСР), поскольку они затрагивают охраняемые законом интересы родителей и детей, а также государственные и общественные интересы.
Возможны две формы участия прокурора и органа опеки и попечительства в гражданском процессе по делу о лишении родительских прав:
- возбуждение дела путем предъявления иска;
— вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.
При любой форме участия в процессе они выступают в судебном заседании с заключением по существу дела в целом о целесообразности лишения родительских прав.
Прокурор и органы опеки и попечительства, обратившиеся в суд с иском о лишении родительских прав, пользуются правами и несут все обязанности истца.
Поскольку родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК РФ), суд в соответствии с 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает вопрос и о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли иск об этом. При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю, либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. 81-83, п. 1 ст. 84 СК РФ. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ)[7].