Добавлен: 06.07.2023
Просмотров: 69
Скачиваний: 3
Введение
Право граждан на юридическую помощь, является одним из основных прав, которые записаны в Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ). Статья 48 ч. 1 «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно»
Актуальность данной темы в том, что сейчас больше людей обращаются к юристам за помощью, так как многие виды сделок, договоров и так далее, надо удостоверить у юриста. Без печати или подписи юриста, документ считается недействительным. Квалифицированная юридическая помощь, это не только устная консультация, но и в предоставление адвоката, помощь в написании искового заявления и судебная защита его прав и свобод.
Развитие права на квалифицированную юридическую помощь
Право на квалифицированную помощь - одна из основных конституционных гарантий. Конституция Российской Федерации закрепила право на получение квалифицированной юридической помощи. Юридическая помощь – это правовой институт, имеющий историю своего развития. Само право приобрело современные черты в период возникновения конституционного строя. Еще с Древнего мира было определенно, что любой юридической помощью в основном оказывал адвокат. Адвокат в Древнем Риме – это родственники и друзья подсудимого, которые провожали его до суда и давали советы или рекомендации во время судебного заседания2. В более позднем понимании, адвокат – это правозащитник или правозаступник. То есть то определение, которое мы употребляем в современном мире. История развития адвокатуры и оказания юридической помощи, тесно связанны между собой, но имеют некоторые разногласия. Так как у адвокатов нет монополии на оказании юридической помощи. Основополагающий этап развития права на юридическую помощь связан с возникновением суда, и как следует из этого, гражданского и уголовного судопроизводства. Возникновение юридической помощи тесно связанно с возникновением права. Так как если существуют определенные табу, то необходимо их зафиксировать. Для их разъяснения требуется тот человек, который был грамотен в определенном вопросе. В этой роли и выступает адвокат.
Если посмотреть на правовую систему Афинского государства, т.е. VII - VI вв. до н. э. в уголовном процессе не существовало института правозащитника в судебном процессе. Но уже примерно в VI – V вв. до н.э. появляются лица, которые профессионально могут оказывать юридическую помощь в судебном процессе. При ведении гражданских дел, юридическая помощь оказывалась в виде представительства в суде. Но сам допуск представительного лица в судебное производство, был процессом весьма затруднительным. Но с каждым годом, потребность в профессиональном лице на суде, послужило причиной изменения самой процедуры допуска представительства в суде.
Само представительство включало в себя две основные задачи: 1) защита прав лица, которое не может самостоятельно быть представителем в суде; 2) оказание юридической помощи. Лицо, которое не может защитить свои права лично, обращались к представителям, которые могли защитить права граждан в судебном разбирательстве.
Первые упоминания в России об оказании квалифицированной юридической помощи появились примерно в середине XV века. По Псковской Судной Грамоте, поверенные выполняли функцию современного адвоката, то есть, оказывали помощь отдельным категориям граждан.
Но, по мнению некоторых ученых, развитие данного института на данном историческом пути России, было не стабильным. Так как считалось, что господ должны защищать холопы. Но в то же время, холопы не получали достаточного образования и юридических знаний.
Следующим историческим этапом развития юридической помощи, был в период буржуазных отношений. Юридическая помощь во Франции XIX века выражалась в двух категориях профессиональных лиц: поверенные и адвокаты. Адвокаты занимались составлением судебных документов и выполняли функцию защитника в суде. Поверенные собирали определенные документы и подготавливали фактический материал, искали свидетелей и документы, и многое другое.
В России, в XIX веке, институт юридической помощи был более четко определен. На стадии предварительного следствия юридическую помощь подсудимому оказывали стряпчий и прокурор. Получалось, что в одном лице совмещался и обвинитель, и защитник подсудимого. Но о квалифицированном защитнике говорить еще рано, так как практически любое лицо могло стать поверенным. Главным было не показать свои юридические знания и умения, а способ выиграть дело любыми способами.
В Средние века, оказание юридической помощи удовлетворяло запросам общества, но в дальнейшем данные способы ведения дел в судебном процессе совершенно не удовлетворяло новое общество. Новым началом для получения юридической помощи становится закрепление этого права в большинстве конституций.
Первым таким государством, которое поменяло старые нормы правозащитника в суде, была Англия в XVII веке. Но существовала некоторая проблема, когда сама юридическая помощь использовалась достаточно активно, а право обвиняемого на защиту было достаточно ничтожным. Эта потребность в юридической помощи способствовала появлению в Англии профессии правозаступника. С допуском правозаступника в уголовный процесс, сами юридические услуги начали оказываться и в уголовных делах. Позже правозаступники разделились на две категории – барристер и солиситор. Барристеры – юридические советники. Их задачами были: выступление в высших судах, допрос свидетелей и т.д. Солиситор ведет переговоры с клиентом, согласовывает с ними вопрос о гонораре, собирает необходимые доказательства. Их судебная деятельность ограничивается выступлениями в судах низшей инстанции.
Если в Англии идет разделение правозащитников по их функциям, то в Соединенных Штатах (далее США) после 6 поправки в Конституцию3, закрепляется право на адвоката для защиты. Юридическая помощь в США осуществлялась адвокатами, которые делились на отдельные группы в зависимости от специализации. Одни занимались только подготовительной работой и приемом дел, а другие – юрисконсультами.
В России, лицо, которое оказывал юридическую помощь, совмещал в себе правозащитника и судебного представителя. Но профессор
Е. Васьковский считал, что «адвокат из ученого эксперта и судебного оратора, каким он был в качестве чистого правозаступника, становится практическим дельцом, которому важен успех на публике, чем справедливый исход дела»4.
Первые 15 лет своего существования, российская адвокатура, как группа лиц, которые оказывают профессиональную юридическую помощь, демонстрировала свои лучшие характеристики. Но уже в 80-х гг. XIX века, правозащитник становится производителем труда, деятельность которого оплачивается равноценно от тяжести работы и знаний работника. Получается, не каждый мог позволить себе квалифицированного защитника. Основная потребность в юридической помощи образовалась в высших кругах. Все больше стали пользоваться признанием юрисконсульты и поверенные, которые оказывают юридическую помощь высшим структурам России.
В советское время, развитие юридической помощи началось после 1917 года с издания Декрета № 1 «О суде»5. В этом Декрете говорилось, что защитник допускается к участию в предварительном следствии по уголовному делу. Но под «защитником» понимается не адвокат, а любое лицо, которое обладает гражданскими правами. Получается, что профессиональная адвокатура была ликвидирована, а на судебное заседание допускаются граждане, не обладающие юридическим образованием.
Дальнейшее развитие юридической помощи в РСФСР получила в Положении о народном суде от 1918 года6. Это положение предусматривало создание коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе.
Право на юридическую помощь нашло свое закрепление и в Конституции (Основном Законе) Союза Советских Социалистических Республик 1977 года7, в ст. 158, в которой говорилось: «Обвиняемому обеспечивается право на защиту».
В заключении можно сказать, что право на юридическую помощь зародилось еще в Древнем мире. Осуществление этого права не было похожим на современное право. Само право на юридическую помощь неотрывно связанно с профессией адвоката, но они не являются единственными юристами, которые могут использовать это право. В разные периоды времени эта помощь оказывалась только одним адвокатом, то иногда и несколькими. Деление адвокатуры на несколько частей по определенным функциям, в современном мире не возможно, так как граждане, которые обращаются к адвокату за помощью, могут попросить его и о представительстве в суде. А деление адвокатуры на части, не предоставляет такой возможности для гражданина.
Субъекты квалифицированной юридической помощи
Ежедневно граждане обращаются к юристам, по вопросам, которые связанны с имуществом, наследством и по другим правовым вопросам. Это связанно с тем, что граждане не осведомлены в правовых вопросах на таком уровне, когда могут не обращаться к юристам. Тем более с постоянным изменением законодательства, многие граждане не ориентируются в правовых актах.
В данный момент больше людей обращаются в адвокатские коллегии или бюро, потому что в отличие от практикующих юристов, Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ8 предъявляет к самим адвокатам определенные требования (высшее юридическое образование, стаж не менее 2 лет и прохождение квалифицированного экзамена). А деятельность предпринимателей никакими законами не регулируется.9 И ещё плюс помощи адвокатов, это то, что в определенных случаях предусмотренных законом, помощь оказывается бесплатно. У практикующих юристов может и не быть юридического образования, как было сказано выше – их деятельность ничем не регламентируется.
К сожалению, не все граждане знают, что по закону они имеет право на бесплатную юридическую помощь. Бесплатная юридическая помощь является постоянной и общефедеральной льготой и распространяется на определенные категории граждан.10 К таким лицам относятся: малоимущие граждане; инвалиды I и II группы; ветераны ВОВ, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда; дети-инвалиды, сироты; граждане пожилого возраста,11 несовершеннолетние; содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности; лица, страдающие психическими расстройствами,12 а так же, граждане признанные судом недееспособными и другие. Все категории граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь, перечислены в ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»13.
Кроме обращения граждан к адвокатам и нотариусам, они так же могут обратиться и к другим специалистам, которые тоже могут оказать бесплатную юридическую помощь. То есть обратиться гражданин может не только в учреждения, в границах государственной системы бесплатной юридической помощи, но и в негосударственную систему бесплатной юридической помощи. К ним относятся: юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Юридические клиники в основном находятся в здании высшего профессионально учебного заведения, которые имеют юридическую специализацию. Существенным отличием от профессиональных юридических бюро, в юридических клиниках работают студенты данного ВУЗа. Обучающиеся, под контролем лиц, имеющих высшее юридическое образование, могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
К негосударственным центрам бесплатной юридической помощи относят: некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные палаты. Они могут создавать собственные негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи оказывают юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Весь перечень предоставляемых услуг перечислен в ст.24 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Граждане, которые не входят ни в одну из категорий для получения бесплатной юридической помощи могут обратиться к любым юристам, которые имеют право на юридическую помощь. Эта помощь выражается в составлении жалоб, исковых заявлений, консультирование в устной либо письменной форме и так далее. То есть сама помощь такая же, как и в бесплатной юридической помощи.
Особую роль в квалифицированной юридической помощи роли играет адвокат. В современном мире адвокатура является важнейшим институтом правовой системы государства. Адвокат обеспечивает квалифицированную юридическую помощь, осуществления защиты прав, свобод и законных интересов14. Главной целью адвокатов, является исполнение конституционного права на получение юридической помощи. В соответствие с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»адвокат вправе давать консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме, составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы, представляет интересы доверителя в судопроизводстве и другое. Все правоотношения, связанные между адвокатом и лицом обратившейся к нему за помощью, перечислены в ст. 2 ч. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Так же адвокат вправе заниматься и иной юридической помощью, которая не запрещена законом.
К адвокату могут обращаться и граждане, не достигшие восемнадцати лет, которые содержатся в учреждениях профилактики безнадзорности. Эта помощь будет оказываться бесплатно, независимо от проблемы и ситуации подростка. Это право зафиксировано в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Он определяет список учреждений, которые относятся к специализированным учреждениям, для юридической помощи несовершеннолетним.15 Кроме граждан Российской Федерации, за юридической помощью обращаются и другие. К ним относят беженцев, иностранцев и лиц без гражданства. Конституцией Российской Федерации закреплены права не только для граждан России, но для и иностранцев либо лиц, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.