ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.10.2020
Просмотров: 416
Скачиваний: 1
Современные масс-медиа по своей «всеохватной» природе тяготеют к глобализму и мондиализации, понимаемой как создание всемирной независимой системы СМИ. Уже тем самым они оказываются в определенной мере в противоречии со своей национальной администрацией, властью, которая по определению действует в контексте, ограниченном национальными интересами.
Устремления СМИ всегда гораздо шире, поэтому они стремятся ускользнуть от контроля со стороны власти. Это заложено в космополитической природе современных СМИ, которая до определенной степени совпадает с их технологией.
Ускользая от контроля со стороны власти,
СМИ автоматически становятся лакомой
приманкой для террористов всех мастей.
Теракт является зрелищем, а зрелище –
оторванное от содержания – является
приоритетной стихией СМИ. Не удивительно,
что террористы пользуются мондиальной
системой СМИ в своих целях. Современный
террор немыслим, просто не существует
без современных СМИ. Поэтому СМИ, следуя
за автономной логикой своего развития,
всегда будут провоцировать террор самим
фактом своего существования и обслуживать
конкретные теракты в силу своей природы.
Вместе с тем попытки национальной
администрации ограничить процесс
мондиализации СМИ не учитывают логику
и вектор их развития. Власть пытается
не переориентировать процесс, но просто
его купировать или хотя бы затормозить.
Этот путь заведомо обречен, так как
полный успех торможения логически
должен был бы означать полный отказ от
самого существования СМИ, что, в принципе,
малореалистично.
Начало использования СМИ для решения задач методами террористической борьбы можно отнести к середине 20 века. Осознавая, что выйти победителем из вооруженной борьбы с государством не возможно, некоторые группы начинают менять тактику. Так в первой половине 40-х гг. боевики Иргуна (Иргун Цвай Леуми – Менахем Бегин) проводили операции, которые были направлены не на уничтожение военной силы, а скорее, на подрыв престижа правительства. Их цель была деморализовать армию в целях снижения решимости Британии и удержать за собой Палестину.
Инновационным элементом стратегии Иргуна было использование дерзких актов насилия для привлечения внимания мировой общественности к Палестине. Так задолго до пришествия новостных передач, передаваемых со скоростью молнии посредством спутниковой связи, Иргун попытался обратиться к мировой общественности, вынося локальный конфликт за пределы своей страны.
Сам лидер Иргуна Бегин писал: «Палестина, несомненно, стала центром внимания всего мира. Это произошло благодаря мятежу. Известный факт, что ни одна партизанская война не получила такой огласки по всему миру, как наша. Сообщения о наших операциях под кричащими заголовками появились на первых полосах газет по всему миру, в особенности в США. Интерес, который проявляют газеты, это отражение интереса общественности».
Каждый последующий террористический акт доказывал не только неспособность правительства если не победить, то хотя бы обуздать террористов.
Британская общественность до определенного момента спокойно относилась к происшествиям в Палестине, считая «беспорядки» и «насилие» всего лишь неприятным опытом. Но положение дел быстро изменилось после казни боевиками Иргуна двух сержантов британской армии. Все британские газеты разместили фотографии мрачной сцены казни с висящими телами и закрытыми мешками лицами военных, а в комментариях казнь оценили как средневековое варварство.
Публикации произвели неизгладимое впечатление на дух нации, привыкшей к ежедневным сообщениям о гибели и лишениях солдат британской армии в Палестине. В итоге эти убийства продемонстрировали для британской общественности тщетность попыток наладить обстановку в Палестине и дальнейшего удержания власти в этой стране. А общественный протест, потрясший Британию после казни сержантов, явился определяющим фактором, повлиявшим на решение правительства о прекращении британского правления и предоставления Палестине независимости.
Действия Иргуна сформировали алгоритм успеха террористической деятельности. Эта организация дала революционную модель, которая в последствии использовалась террористическими группами эпохи антиколониальной борьбы, а также в постколониальное время.
Боевики Революционного движения Тупак Амару в 1987 году захватили сразу 6 радиостанций , откуда передавали свои пропагандистские воззвания. А в 1992 году они захватили Международный пресс-центр и заставили журналистов передавать воззвания террористов в свои информационные агентства и СМИ.
Почти 20 лет западная пресса не замечала противостояния Израиля и палестинских военных организаций. Вплоть до 23 июля 1968 года, когда группа из трех боевиков из Народного фронта освобождения Палестины захватила «Боинг-707» израильской компании «Эль-Ал» на аэродроме в Афинах. Естественно, это событие оказалось в центре внимания всех мировых средств массовой информации. Правительство Израиля было вынуждено пойти на уступки террористам и обменять заложников на заключенных-палестинцев.
Все эти акции терроризма демонстрируют процесс эволюции и становления современного терроризма и значимость информационно-коммуникационной составляющей этого явления. Они первыми продемонстрировали ценность гласности, неотъемлемой части терроризма, и первыми стали выносить борьбу далеко за пределы своего региона.
На изменении тактики террористов повлияли и технические новшества того времени, которые значительно улучшили качество новостных телепередач и уменьшили сроки их распространения по всему миру.
Международный терроризм как таковой появляется в 1968 году (захват палестинскими террористами самолета в Европе), в этом же году США запускают первый телевизионный спутник. Запуск спутника стал первым решающим шагом к завоеванию американскими новостными СМИ лидирующего положения среди прочих стран за счет возможности донести свою информацию до более многочисленной аудитории. Это достижение сделало американскую аудиторию наиболее привлекательной для террористов.
Итак, терроризм и журналистика соседствуют друг с другом начиная с 40-х гг. 20 века. Террористы используют функциональные достоинства и недостатки и возможности СМИ. Возможность передавать сенсационные новости в прямом эфире вызвала появление жесткого соперничества среди конкурирующих телеканалов. Путь конкурентов к победе лежит в двух направлениях: быстрее добраться до места происшествия или быстрее получить доселе неизвестную информацию. Во втором и таится опасность сенсационности террористических актов, так привлекательная для СМИ.
Как вы считаете, освещение терроризма в СМИ должно быть "холодным и отстраненным" или журналистам "нужно всегда занимать наступательную позицию"?
|
Результаты голосования в сети: |
||
|
Холодным и отстраненным: |
|
|
|
Наступательная позиция: |
|
|
|
Не знаю: |
|
|
|
Результаты голосования по телефону: |
||
|
Холодным и отстраненным: |
|
|
|
Наступательная позиция: |
|
|
|
Не знаю: |
|
|
эффективность информационной деятельности государства по противодействию терроризму и политическому экстремизму определяется рядом составляющих:
- нормативно-правовой базой как борьбы с преступностью, так и информационно-коммуникативного процесса;
- наличием государственной стратегии противодействия политическому экстремизму и терроризму;
- уровнем профессиональной подготовки сотрудников средств массовой информации, а также сотрудников органов безопасности и специальных служб, в том числе привлекаемых к работе с представителями СМИ.
История формирования законодательства о информационном противодействии терроризму:
Вопросы роли СМИ в противодействии терроризму, да и общеуголовной преступности, в последнее десятилетие XX века неоднократно обсуждались как на разного рода национальных конференциях, так и на международном уровне. В целом следует отметить, что на распространенность террористических проявлений влияют в основном те же криминогенные факторы, что определяют и рост общеуголовной преступности.
На YIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями(август 1990г.) отмечалось, что такими факторами, наряду с бедностью, безработицей, нехваткой жилья и несовершенством системы образования, является также распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости.
В специальной резолюции "Террористическая преступная деятельность" от 7 сентября 1990 г. этого Конгресса государствам предлагалось рассмотреть вопрос о выработке руководящих принципов для СМИ "в целях недопущения создания сенсаций и оправдания террористического насилия, распространения стратегической информации о потенциальных целях, и распространения тактической информации в тот период, когда продолжаются террористические акты, поскольку это может поставить под угрозу жизнь невинного гражданского населения и сотрудников правоохранительных органов или помешать принятию эффективных правоохранительных мер в целях предотвращения таких актов или борьбы с ними и ареста правонарушителей".
На IХ Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (апрель-май 1995 г.) отмечалось, что СМИ нередко искажается информация о содержании и эффективности борьбы правоохранительных органов с преступностью, их аудитория не информируется объективно о криминогенных факторах, равно как и о путях предупреждения преступных посягательств.
При этом подчеркивалось, что через прессу и телевидение возможно оказание воздействия на лиц, которые потенциально могут встать на преступный путь. И что при желании СМИ могут "формировать культурные рамки", которые бы способствовали предотвращению роста преступности. К сожалению, эти «рамки» сегодня нередко работают явно на противоположенный результат.
правительствам, законодателям и представителям СМИ необходимо определить свои взаимные права и обязанности с тем, чтобы выработать согласованную политику по недопущению террористов к СМИ, не покушаясь при этом на свободу слова.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, и Международный пакт о гражданских и политических правах, определяют такие права и обязанности. Значение введения аналогичных норм в отечественное законодательство о средствах массовой информации в плане криминологического предупреждения преступлений очевидно.
Подчеркнем также, что соответствующая статья модельного закона СНГ о борьбе с терроризмом, принятого Межпарламентской ассамблеей СНГ 8 декабря 1998 г. устанавливает, что "лица, распространяющие информацию, не подлежащую оглашению, привлекаются к ответственности в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством".
Помимо этого Федеративным советом СЖР предложено:
- силами журналистской общественности под эгидой ООН и ЮНЕСКО организовать международную кампанию с целью формирования в общественном сознании активного неприятия идеологии и практики терроризма и экстремизма;
- включить проблемы разоблачения идеологии терроризма в учебные программы факультетов журналистики;
- разработать международные рекомендации относительно вклада СМИ в борьбу с терроризмом.
Нельзя также не упомянуть и о принятой рядом средств массовой информации в апреле 2003г. так называемой "Антитеррористической конвенции". Думается, что реализация на практике заложенных в этих документах принципов, близких гиппократовскому завету "Не навреди!", могла бы внести реальный вклад в общее дело предупреждения и профилактики терроризма и иных видов экстремизма.
Но, во-первых, пока еще рано говорить об их широком внедрении в повседневную деятельность СМИ. А во-вторых, не видно каких-либо препятствий и для того, чтобы эти принципы, выработанные самим журналистским сообществом, нашли свое закрепление и в законодательстве, в частности, в новом законе о СМИ, без чего они остаются не более чем прекраснодушными декларациями о намерениях.
Проблемы информационного противодействия террору
1. Власть в ходе антитеррора должна умело управлять информационными потоками, наладив конструктивное сотрудничество со СМИ, в стремлении ограничить ущерб, наносимый террористами обществу.
Власть должна знать о моделях функционирования социальной информации, учитывать их и использовать их вместе с масс-медиа для мер антитеррора.
Власть должна уметь эффективно применять преднамеренные утечки государственными структурами в масс-медиа т.н. “сенсационной информации”, по отдельным элементам борьбы с терроризмом. Кроме того, в крайних случаях, когда позволяют обстоятельства и речь идет о сохранении человеческих жизней и интересах национальной безопасности, спецслужбы должны иметь возможность распространять через СМИ заведомо ложную информацию, которая способна предотвратить, нейтрализовать или отодвинуть террористические акты.
Недопустима практика, когда в целях недопущения утечки информации о методах и тактике антитеррора, спецслужбы в контактах с журналистами избирают самый простой и надежный, на их взгляд, способ - не давать вообще никаких сведений, становясь затем в позу обвинителей по поводу “некомпетентного” освещения в СМИ вопросов, относящихся к сфере борьбы с терроризмом. Другим аспектом, характеризующим недооценку властью степень влияния СМИ на ход информационного противоборства с терроризмом являются необдуманные, нескоординированные, неполные, подверженные двоякому толкованию комментарии происходящих событий. В этом случае неподготовленные перед прессой выступления, интервьюирование “на ходу”, неопределенность формулировок, в конечном итоге осложняют ситуацию, порождают слухи и недоверие к властям. Такая “информационная среда” кроме того, способствует дестабилизации обстановки в стране.
Власть должна разработать и внедрить ряд т.н. “домашних заготовок”. Суть таковых должна заключаться в оперативном "вбросе" в СМИ заранее подготовленных комментариев под каждый из условных видов террористических проявлений (например, при захвате заложников, и т.д.). Такой подход, бесспорно, позволит перехватить инициативу у рассчитывающих на информационную поддержку террористов, консолидировать общественное мнение в борьбе с этим социальным злом и, в конечном счете, в будущем послужит профилактическим элементом в противоборстве с идеологами террора.
2. Свобода творчества журналиста в ходе теракта должна быть ограничена.
Каждый журналист стремится к полной свободе в освещении того или иного вопроса. Профессиональное стремление журналистов исполнить свою работу как можно ярче и захватывающе, при освещении террористических актов непроизвольно играет “на руку” террористам. Субъективно на первоначальном этапе теракции “главным героем” выступает террорист, присваивая себе большую часть журналистских формулировок в репортаже. А это в свою очередь заставляет общественное мнение фокусировать внимание на террористах и их требованиях, бессознательно заставляя задуматься о возможной справедливости их действий. Научной основой данного вывода являются общеизвестные психологические установки “якорения” внимания на начале и окончании описания чего-либо. Освещая свершившийся террористический акт или контртеррористическую операцию, журналист обязан критически (именно так) оценивать ситуацию, объективно просчитывать последствия своих репортажей с места событий. Его лозунгом должны стать слова - "Не навреди!". Информацию нужно дозировать и облекать в такие формы, чтобы она не нанесла моральных травм родным и близким заложников, не поставила бы под угрозу жизнь и здоровье последних. Повествование о событии и комментарий к нему однозначно не должны приводить к выводу о симпатиях к позициям террористов, оправдывающим или даже объясняющим их насильственные действия. Общий смысл репортажа или статьи непременно должен быть заключен в идее о недопустимости применения насилия, какими бы лозунгами оно не оправдывалось. Целесообразна также подготовка и трансляция материалов, формирующих и укрепляющих в российском обществе негативное отношение к террористам (в подавляющем большинстве случаев поведение террористов отличается наглостью, употреблением наркотиков и пьянством, является вызывающим к существующим общественным и государственным институтам).