Файл: BZhD_6_Svoystva_mezhdunarodnogo_terrorizma_prevr.pdf

После  крупнейшего  и  наиболее 
циничного  за  всю  российскую, 
да  и  мировую,  историю  акта 
терроризма,  произошедшего  в 
Беслане  в  начале  сентября  2004 
года,  Президент  РФ  В.  Путин, 
выступая 

на 

расширенном 

заседании 

Правительства, 

подчеркнул, 

что 

борьба 

с 

терроризмом 

является 

общегосударственной  задачей, 
для 

выполнения 

которой 

требуется  «единство  действий 
всей 

исполнительной 

вертикали».  Президент  особо 
отметил,  что  России  нужна 
антикризисная 

система 

управления,  рассчитанная  на 

условия 

ведущейся 

против 

нашей страны террористической 
войны.  «Нужна  полноценная 
система 

мер, 

адекватная 

обстановке  и  готовая  отразить 
угрозу  террора  в  любой  ее 
форме». 
Практически 

сразу 

же 

В.В.Путиным был подписан указ 
«О 

неотложных 

мерах 

по повышению  эффективности 
борьбы  с  терроризмом»,  во 
исполнение 

которого 

ФСБ 

Российской  Федерации,  а  также 
рядом 

заинтересованных 

министерств  и  ведомств  была 
разработана 

принципиально 

новая 

концепция 

контртеррористической 
деятельности государства. 
Важнейшей  ее  составляющей 
стало 

определение 

понятия 

«терроризм»,  в  том  числе  как 
«идеологии 

насилия», 

что 

фактически 

послужило 

законодательным 

и 

теоретическим 

обоснованием 

необходимости  существования 
наряду  с  институтами  борьбы  с 
терроризмом 

институтов 

предупреждения 

и 

профилактики терроризма. 
Впрочем,  необходимо  отметить, 
что  данная  концепция  возникла 
не на пустом месте: ее созданию 
предшествовал 

анализ 

многолетней 

практики 

функционирования 

в 

нашей 

стране 

системы 

борьбы 

с 

терроризмом. 
Основы  этой  системы  были 
заложены  в  1996  году,  когда  по 
инициативе  ФСБ  России  был 
издан 

Указ 

Президента 

Российской Федерации «О мерах 
по 

усилению 

борьбы 

с терроризмом», 

в 

котором 

впервые 

была 

нормативно 

закреплена  долго  вынашиваемая 
идея 

межведомственного 

подхода к борьбе с терроризмом. 
Спустя  год  в  стране  начала 
действовать 

специально 

созданная 

Межведомственная 

антитеррористическая  комиссия, 
Председателем  которой  стал 
Директор ФСБ России. 
Несмотря  на  то,  что  Комиссия 
была  призвана  осуществлять 
свою работу на плановой основе 
(в 

частности, 

проводить 

заседания не реже одного раза в 
квартал), 

она 

не 

имела 

собственного 

постоянного 

рабочего  органа.  В  этой  связи 
подготовка 

материалов 

к заседаниям 

осуществлялась, 

главным 

образом, 

представителями 

тех 

федеральных 

органов 

исполнительной 

власти, 

к 

ведению  которых  относились