ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 9655
Скачиваний: 5
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОММЕНТАРИЙ
К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Издание третье,
исправленное и дополненное
Ответственные редакторы -
заслуженный юрист Российской Федерации
В.Л. ГЕЙХМАН,
заслуженный юрист Российской Федерации
Е.Н. СИДОРЕНКО
Авторы комментария:
Буцкова А.Н. - главный ученый секретарь Российской правовой академии Минюста России: комментарий к гл. 54, гл. 52, 55 - совместно с Гейхманом В.Л.;
Волкова О.Н. - кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ: комментарий к гл. 10 - 13;
Гаврилина А.К. - кандидат юридических наук, доцент юридического факультета Государственного университета по землеустройству: комментарий к гл. 60;
Гейхман В.Л. - заслуженный юрист Российской Федерации, академик МАН ВШ и РАЕН, президент Российской правовой академии Минюста России, заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения Российской правовой академии Минюста России, профессор: комментарий к гл. 17 - 19, 31, 32, 43, 44, 54; гл. 33 - 36 - совместно с Дорохиной Ж.Ю.; гл. 52, 55 - совместно с Буцковой А.Н.;
Дмитриева И.К. - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры трудового права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова: комментарий к гл. 1, 2, разд. XIV;
Дорохина Ж.Ю. - преподаватель кафедры трудового права и права социального обеспечения Российской правовой академии Минюста России: комментарий к гл. 26, 27; гл. 33 - 36 - совместно с Гейхманом В.Л.;
Забрамная Е.Ю. - кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова: комментарий к гл. 29, 30, 40 - 42;
Иларионова Т.С. - доктор философских наук, профессор Российской академии государственной службы при Президенте РФ: комментарий к гл. 14;
Лютов Н.Л. - кандидат юридических наук: комментарий к гл. 61, 62;
Мачульская Е.Е. - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры трудового права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова: комментарий к гл. 15, 16, 48, 49, 51;
Медведев О.М. - доктор юридических наук, профессор: комментарий к гл. 45, 46; гл. 22 - совместно с Шаповал Е.А.;
Новиков Г.Г. - кандидат философских наук, доцент Российской академии государственной службы при Президенте РФ: комментарий к гл. 37 - 39;
Шаповал Е.А. - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры трудового права и права социального обеспечения Российской правовой академии Минюста России: комментарий к гл. 20 - 21, 23 - 25, 28, 47, 50; гл. 22 - совместно с Медведевым О.М.;
Шебанова А.И. - доктор юридических наук, профессор Московской государственной юридической академии: комментарий к гл. 3 - 9, 53, 58, 59;
Цитульский В.Ф. - кандидат юридических наук, доцент Российской правовой академии Минюста России: комментарий к гл. 56, 57.
Руководитель авторского коллектива - заслуженный юрист Российской Федерации С.В. Фомина.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК), вступивший в действие с 1 февраля 2002 г., призван обеспечить работникам их права и свободы в сфере трудовых отношений, создание надлежащих условий труда, а также защиту прав и интересов работников и работодателей. Как мы отмечали в предисловии к первому изданию, принципиально важным является расширение в нем договорного метода регулирования трудовых и социально-трудовых отношений.
ТК сохранил лучшее, приспособив к новым условиям нормы прежнего Кодекса законов о труде, отбросил отжившее, содержит много новаций. Эти обстоятельства учтены авторами в процессе комментирования закрепленных в ТК правовых норм при подготовке первого издания.
Настоящий научно-практический комментарий является третьим изданием, в котором учтены все изменения в правовом регулировании трудовых отношений после принятия ТК.
Достаточно сказать, что в последние годы был принят ряд важных законодательных актов, к которым относятся Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", включающий специальную главу "Трудовые отношения и дисциплина работников железнодорожного транспорта", а также Постановления Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" и др. Проделана большая работа по внесению в ТК дополнений и изменений с учетом потребностей практики, и в 2006 г. принят Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации...".
Среди изменений, относящихся к общим положениям, каждое из которых несет свою нагрузку, хотелось бы отметить уточнение понятия "трудовая функция" (ст. ст. 15, 57 ТК). Оно определяется как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией или специальностью с указанием квалификации. Трудовая функция также может определяться конкретным видом поручаемой работы.
Практически во всех статьях Кодекса понятие "организация" заменено на понятие "работодатель", что позволяет снять формальные препятствия для применения норм трудового законодательства в случае, когда работодатель не является юридическим лицом.
Уточнен статус органов государственной власти и органов местного самоуправления как сторон социального партнерства.
Система социального партнерства дополнена межрегиональным уровнем, что способствует закреплению складывающейся практики проведения коллективных переговоров и заключения соглашений на уровне федеральных округов.
Содержание трудового договора приведено в соответствие с общеправовыми принципами деления договорных условий на обязательные и дополнительные, что позволяет повысить гарантии соблюдения сторонами (прежде всего работодателями) определенных ими условий трудового договора. Переработаны и систематизированы понятие и порядок осуществления переводов. Впервые законодательно урегулирован такой вид перевода, как временный перевод по соглашению сторон. Внесены коррективы в ст. ст. 58, 59, уточняющие правила заключения срочных трудовых договоров.
Существенным является введение новых статей 60.1, 60.2, касающихся внешнего и внутреннего совместительства и совмещения профессий и должностей. При этом очевидна польза от этого как для работников, так и для работодателей.
Изменения внесены в разд. III "Трудовой договор", а также в разделы Кодекса, объединяющие совокупность норм, относящиеся к различным отраслям трудового права. Все они рассмотрены и выделены в комментариях соответствующих норм.
Очень важным для совершенства и единства практики применения ТК явилось принятие Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации". Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ использованы при комментировании соответствующих статей ТК. В настоящее время потребуется принятие нового постановления Пленума Верховного Суда РФ, в котором были бы учтены все изменения, внесенные в ТК.
Авторский коллектив, состоящий в основном из научно-педагогических работников кафедры трудового права и права социального обеспечения Российской правовой академии Министерства юстиции РФ, с привлечением научно-педагогических работников из ряда других высших учебных заведений, имеет опыт комментирования трудового законодательства, который был всецело использован при подготовке третьего настоящего издания. Выражаем надежду, что он принесет пользу всем, кто интересуется и занимается применением трудового законодательства в повседневной практике.
Заслуженный юрист РФ,
академик МАН ВШ и РАЕН, профессор
В.Л.ГЕЙХМАН
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
1. Нормативные правовые акты
Конституция - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993
АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (в ред. от 02.03.2006) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012; 2004. N 31. Ст. 3216; Ст. 3282; N 45. Ст. 4377; 2005. N 14. Ст. 1210; N 48. Ст. 5123; 2006. N 1. Ст. 8; N 15. Ст. 1643
ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; 1996. N 9. Ст. 773; N 34. Ст. 4026; 1999. N 28. Ст. 3471; 2001. N 17. Ст. 1644; N 21. Ст. 2063; 2002. N 12. Ст. 1093; N 48. Ст. 4737; Ст. 4746; 2003. N 2. Ст. 167; N 52 (ч. 1). Ст. 5034; 2004. N 27. Ст. 2711; N 31. Ст. 3233; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 18; Ст. 39; Ст. 43; N 27. Ст. 2722; N 30 (ч. 2). Ст. 3120; 2006. N 2. Ст. 171; N 3. Ст. 282; N 23. Ст. 2380; РГ. 2006. 29 июля; часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410; N 34. Ст. 4025; 1997. N 43. Ст. 4903; N 52. Ст. 5930; 1999. N 51. Ст. 6288; 2002. N 48. Ст. 4737; 2003. N 2. Ст. 160; Ст. 167; N 13. Ст. 1179; N 46 (ч. 1). Ст. 4434; N 52 (ч. 1). Ст. 5034; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 15; Ст. 45; N 13. Ст. 1080; N 19. Ст. 1752; N 30 (ч. 1). Ст. 3100; 2006. N 6. Ст. 636; часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ (в ред. от 03.06.2006) // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552; 2004. N 49. Ст. 4855; 2006. N 23. Ст. 2380
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (в ред. от 27.12.2005) // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 30. Ст. 3101; 2004. N 5. Ст. 403; N 9. Ст. 831; 2004. N 24. Ст. 2335; N 31. Ст. 3230; N 45. Ст. 4377; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 20; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. N 1. Ст. 8; N 3. Ст. 337
ЕТКС - Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 23.06.2006 N 492 // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006. N 7.
КЗоТ - Кодекс законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971 (в ред. от 25.09.1992) // ВВС РСФСР. 1971. N 50. Ст. 1007; ВСНД и ВС РФ. 1992. N 14. Ст. 712. Утратил силу с 01.02.2002
КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. от 03.11.2006) // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1; N 30. Ст. 3029; N 44. Ст. 4295; Ст. 4298; 2003. N 1. Ст. 2; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 27 (ч. 2). Ст. 2708; Ст. 2717; N 46 (ч. 1). Ст. 4434; Ст. 4440; N 50. Ст. 4847; Ст. 4855; N 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. N 19 (ч. 1). Ст. 1838; N 30. Ст. 3095; N 31. Ст. 3229; N 34. Ст. 3529; Ст. 3533; N 44. Ст. 4266; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 9; Ст. 13; Ст. 37; Ст. 40; Ст. 45; N 10. Ст. 762; N 13. Ст. 1077; N 17. Ст. 1484; N 19. Ст. 1752; N 25. Ст. 2431; N 27. Ст. 2719; Ст. 2721; N 30 (ч. 1). Ст. 3104; N 30 (ч. 2). Ст. 3124; Ст. 3131; N 40. Ст. 3986; N 50. Ст. 5247; N 52 (ч. 1). Ст. 5574; Ст. 5596; 2006. N 1. Ст. 4; Ст. 10; N 2. Ст. 172; Ст. 175; N 6. Ст. 636; N 10. Ст. 1067; N 12. Ст. 1234; N 17 (ч. 1). Ст. 1776; N 18. Ст. 1907; N 19. Ст. 2066; N 23. Ст. 2380; Ст. 2385; N 28. Ст. 2975; N 30. Ст. 3287; РГ. 2006. N 162. 27 июля; N 165. 29 июля; СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3452; N 43. Ст. 4412; РГ. 2006. N 250. 8 ноября
НК - Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824; Ст. 3825; 1999. N 14. Ст. 1649; N 28. Ст. 3487; 2000. N 2. Ст. 134; 2001. N 1 (ч. 2). Ст. 18; N 13. Ст. 1147; N 23. Ст. 2289; N 53 (ч. 1). Ст. 5016; Ст. 5026; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 6. Ст. 625; 2003. N 22. Ст. 2066; N 23. Ст. 2174; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 28. Ст. 2873; N 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. N 27. Ст. 2711; N 31. Ст. 3231; N 45. Ст. 4377; 2005. N 27. Ст. 2717; N 45. Ст. 4585; N 45. Ст. 4585; 2006. N 6. Ст. 636; часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в ред. от 03.06.2006) // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3413; Ст. 3421; Ст. 3429; N 49. Ст. 4554; Ст. 4564; N 53 (ч. 1). Ст. 5015; Ст. 5023; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 4; N 22. Ст. 2026; N 30. Ст. 3021; Ст. 3033; N 52 (ч. 1). Ст. 5132; Ст. 5138; 2003. N 1. Ст. 2; Ст. 5; Ст. 6; Ст. 8; Ст. 11; N 19. Ст. 1749; N 21. Ст. 1958; N 22. Ст. 2066; N 23. Ст. 2174; N 26. Ст. 2567; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 28. Ст. 2874; Ст. 2879; Ст. 2886; N 46 (ч. 1). Ст. 4435; Ст. 4443; Ст. 4444; N 50. Ст. 4849; N 52 (ч. 1). Ст. 5030; Ст. 5038; 2004. N 5. Ст. 1342; N 27. Ст. 2711; Ст. 2713; Ст. 2715; N 30. Ст. 3083; Ст. 3084; Ст. 3088; N 31. Ст. 3219; Ст. 3220; Ст. 3222; Ст. 3231; N 34. Ст. 3517; Ст. 3518; Ст. 3520; Ст. 3522 - 3525; Ст. 3527; N 35. Ст. 3607; N 41. Ст. 3994; N 45. Ст. 4377; N 49. Ст. 4840; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 9; Ст. 29 - 31; Ст. 34; Ст. 38; N 21. Ст. 1918; N 23. Ст. 2201; N 24. Ст. 2312; N 25. Ст. 2427; Ст. 2428; Ст. 2429; N 27. Ст. 2707; Ст. 2710; Ст. 2713; Ст. 2717; N 30 (ч. 1). Ст. 3101; Ст. 3104; Ст. 3112; Ст. 3117; Ст. 3118; N 30 (ч. 2). Ст. 3128; Ст. 3129; Ст. 3130; N 43. Ст. 4350; N 50. Ст. 5246; Ст. 5249; N 52 (ч. 1). Ст. 5581; 2006. N 1. Ст. 12; 2006. N 3. Ст. 280; N 10. Ст. 1065; N 23. Ст. 2382
СК - Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (в ред. от 03.06.2006) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16; 1997. N 46. Ст. 5243; 1998. N 26. Ст. 3014; 2000. N 2. Ст. 153; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 11; 2006. N 23. Ст. 2378
ТК - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 30.06.2006) // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3; N 30. Ст. 3014; Ст. 3033; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 18. Ст. 1690; N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 27; N 19. Ст. 1752; 2006. N 27. Ст. 2878; N 41. Ст. 4285
УИК - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (в ред. от 02.05.2006) // СЗ РФ. 1997. N 2. Ст. 198; 1998. N 22. Ст. 227; N 30. Ст. 3613; N 31. Ст. 3803; 1999. N 12. Ст. 1406; 2001. N 11. Ст. 1002; N 132. Ст. 1140; N 26. Ст. 2589; 2003. N 24. Ст. 2250; N 50. Ст. 4847; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4379; 2005. N 6. Ст. 431; 2005. N 19. Ст. 1753; Ст. 1754; 2006. N 2. Ст. 173; N 3. Ст. 276; N 15. Ст. 1575; N 19. Ст. 2059
УК - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954; 1998. N 22. Ст. 2332; N 26. Ст. 3012; 1999. N 7. Ст. 871; Ст. 873; N 11. Ст. 1255; N 12. Ст. 1407; N 28. Ст. 3489; Ст. 3490; Ст. 3491; 2001. N 11. Ст. 1002; N 13. Ст. 1140; N 26. Ст. 2587; Ст. 2588; N 33 (ч. 1). Ст. 3424; N 47. Ст. 4404; Ст. 4405; N 53 (ч. 1). Ст. 5028; 2002. N 10. Ст. 966; N 11. Ст. 1021; N 19. Ст. 1793; Ст. 1795; N 26. Ст. 2518; N 30. Ст. 3020; Ст. 3029; N 44. Ст. 4298; 2003. N 11. Ст. 954; N 15. Ст. 1304; N 27 (ч. 2). Ст. 2708; Ст. 2712; N 28. Ст. 2880; N 50. Ст. 4848; Ст. 4855; 2004. N 30. Ст. 3091; Ст. 3092; Ст. 3096; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 1; Ст. 13; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3104; N 52 (ч. 1). Ст. 5574; РГ. 2006. N 1; СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3452
УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (в ред. от 03.06.2006) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4921; 2002. N 22. Ст. 2027; N 30. Ст. 3015; Ст. 3020; Ст. 3029; 2002. N 44. Ст. 4298; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; Ст. 2706; N 27 (ч. 2). Ст. 2708; N 28. Ст. 2880; N 50. Ст. 4847; N 51. Ст. 5026; 2004. N 17. Ст. 1585; N 27. Ст. 2711; Ст. 2804; N 40. Ст. 3989; N 49. Ст. 4853; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 13; N 22. Ст. 2194; N 23. Ст. 2200; РГ. 2006. N 2; СЗ РФ. 2006. N 10. Ст. 1070; N 23. Ст. 2379; N 28. Ст. 2975; Ст. 2976; N 31 (ч. 1). Ст. 3452
Постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // РГ. 2004. 8 апреля
2. Официальные издания
БВС (СССР, РСФСР, РФ) - Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ)
БНА - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств (СССР, РСФСР, РФ); Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
Бюллетень Госкомтруда СССР - Бюллетень Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам
ВВАС - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
ВВС (СССР, РСФСР) - Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР)
ВСНД и ВС (РСФСР, РФ) - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (РСФСР, РФ)
РВ - Российские вести
РГ - Российская газета
САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СП (СССР, РСФСР, РФ) - Собрание постановлений Правительства (СССР, РСФСР, РФ)
3. Органы власти
ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации
Госкомстат России - Государственный комитет Российской Федерации по статистике
Госкомтруд СССР - Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам
Госстандарт России - Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии
МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации
МИД России - Министерство иностранных дел Российской Федерации
Минздрав России - Министерство здравоохранения Российской Федерации
Минздравсоцразвития России - Министерство здравоохранения и социального развития
Минимущество России - Министерство имущественных отношений Российской Федерации
Минкультуры России - Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации