ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 6266
Скачиваний: 2
В п. 3 Постановления также обращается внимание судов при решении вопроса о допустимости участия в деле переводчика на необходимость выяснения места его работы, жительства, обстоятельств знакомства с заявителями, а также не является ли он бывшим либо действующим работником органа опеки и попечительства или учреждений, в которых воспитываются дети, подлежащие усыновлению. Установление данных обстоятельств необходимо для того, чтобы не допустить фактов незаконной посреднической деятельности лиц в процедуре усыновления детей. В случае установления указанных фактов, а также при наличии достаточных оснований для отвода суд может по своей инициативе решить вопрос об отводе переводчика (ст. ст. 16, 18, 19 ГПК РФ).
4. В комментируемой норме закреплено положение об ответственности за осуществление посреднической деятельности по усыновлению детей. Как ни странно, действующее законодательство юридической ответственности за осуществление посреднической деятельности не устанавливает. Административная и уголовная ответственность установлена за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью (ст. 5.37 КоАП РФ) и за незаконное усыновление (ст. 154 УК РФ). В ст. 5.37 КоАП РФ состав административного правонарушения за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью сформулирован следующим образом: незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб.
Статья 154 УК РФ формулирует состав уголовного преступления за незаконное усыновление: незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, наказываются штрафом в размере до 40000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями
Комментарий к статье 127
1. Усыновление допускается исключительно в интересах ребенка, поэтому усыновителями (усыновителем) могут быть лица, обладающие качествами, необходимыми для осуществления воспитания и всестороннего развития личности ребенка, подготовки его к самостоятельной жизни в дальнейшем. В соответствии со ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть лица обоего пола, достигшие совершеннолетия, т.е. 18 лет. Исходя из точного смысла закона, усыновителями не могут быть эмансипированные несовершеннолетние, хотя в силу эмансипации они и признаются полностью дееспособными (ст. 27 ГК РФ), а также лица, признанные полностью дееспособными при вступлении в брак до достижения 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Предельный возраст усыновителей законом не установлен, хотя при усыновлении ребенка учитывается, сможет ли усыновитель преклонного возраста выполнять обязанности по воспитанию и содержанию ребенка.
Законом представлен закрытый перечень лиц, которые не могут быть усыновителями: признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права; лица, не имеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель) <1>; не имеющие постоянного места жительства; проживающие в жилых помещениях, не соответствующих санитарным и техническим правилам и нормам; имеющие судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан. Повышение требований к будущим усыновителям вполне обосновано целью обеспечения интересов детей, передаваемых на усыновление. Наряду с лицами, лишенными родительских прав, недееспособными или ограниченно дееспособными, не могут усыновить ребенка супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, ограниченные судом в родительских правах; бывшие опекуны, попечители и усыновители, отстраненные по их вине от исполнения обязанностей по воспитанию ребенка, а также лица, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка или являются опасными для ребенка.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904.
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 <1> (в ред. от 19 марта 2001 г.). Он носит закрытый характер и включает следующие виды заболеваний: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации <2>; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркоманию, токсикоманию, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность. Следует обратить внимание на то, что при перечислении заболеваний и их последствий в Постановлении допущена юридическая ошибка. Очевидно, что в соответствии со ст. 30 ГК РФ ограничение дееспособности гражданина производится судом, когда имеет место злоупотребление с его стороны спиртными напитками или наркотическими средствами и этим гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Именно данные обстоятельства в их совокупности рассматриваются судом при решении вопроса об ограничении дееспособности, а не психические заболевания, как указано в Перечне. Во исполнение вышеупомянутого Постановления Правительства РФ был издан Приказ, утвердивший Положение о медицинском освидетельствовании гражданина, желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем, и форму медицинского заключения по результатам освидетельствования <3>. В качестве яркой иллюстрации отказа в усыновлении по причине наличия у заявителя заболевания, предусмотренного в вышеупомянутом Перечне, может служить дело N 75-Г03-7, рассмотренное Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда 22 мая 2003 г. <4>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2304; 2001. N 13. Ст. 1251.
<2> Декомпенсация - нарушение деятельности организма, какой-либо его функциональной системы или органа, возникающее при неспособности его приспособительных механизмов компенсировать вызванные болезнью изменения // Современный словарь иностранных слов. М., 1993. С. 184.
<3> Приказ Минздрава России от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" // БНА. 1996. N 8.
<4> Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 мая 2003 г. N 75-Г03-7 // СПС "КонсультантПлюс".
1.1. При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных абз. 8 и 11 п. 1 комментируемой статьи, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Как указано в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8, при рассмотрении конкретного дела суд вправе отступить от положений относительно дохода усыновителя и наличия у него жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).
1.2. Положения, установленные абз. 8 и 11 п. 1 данной статьи, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка, что вполне естественно, принимая во внимание, что ребенок фактически проживает с родителем и отчимом (мачехой) одной семьей.
2. Предусмотрен запрет усыновления одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке. Этот запрет обусловлен, с одной стороны, поддержкой со стороны государства традиционной семьи, основанной на браке, - союзе мужчины и женщины, зарегистрированном в установленном законом порядке в органах загса, порождающем взаимные права и обязанности супругов; с другой стороны, обеспечением интересов ребенка наилучшим образом.
3. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований п. п. 1 и 2 данной статьи и интересов усыновляемого ребенка. Ребенок может быть усыновлен супругами, одним из супругов или одиноким лицом. В результате усыновления ребенок становится членом семьи. Максимально полно его интересы будут удовлетворены при устройстве в полную семью, где у него появятся как мать, так и отец. Показателен следующий пример. 24 октября 2002 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ рассмотрела дело N 18-Г02-10 по частной жалобе гражданина США В. на Определение судьи Краснодарского краевого суда от 4 июня 2002 г. об отказе в принятии его заявления об установлении усыновления.
Гражданин США В. обратился в суд с заявлением об установлении усыновления К., 2 января 1990 года рождения. Указывает на наличие между ними тесного психологического контакта. Полагает, что проживание К. с ним и его фактической женой С. будет полностью отвечать интересам ребенка.
Определением судьи от 4 июня 2002 г. в принятии заявления отказано. В частной жалобе В. просит об отмене Определения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Проверив материалы об отказе в принятии заявления, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ считает Определение судьи неправильным и подлежащим отмене.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
Как видно из материалов, вступившим в законную силу решением Краснодарского краевого суда от 22 июня 2001 г. В. отказано в усыновлении К. в том числе и по тем мотивам, что помещение ребенка в неполную семью не будет отвечать интересам последнего.
Обращаясь в суд с заявлением, в принятии которого было отказано обжалуемым Определением, г-н В. указал на то, что с сентября 2001 г. проживает совместно с г-жой С., с которой ведет общее хозяйство и финансы. Г-жа С. является его фактической женой и желает, чтобы усыновляемый К. стал частью их семьи.
Принимая во внимание, что приведенные доводы свидетельствуют об изменении обстоятельств, на основании которых заявителю было отказано в установлении усыновления, данные доводы и представленные в их подтверждение доказательства подлежали исследованию и оценке. При таком положении дел у судьи не было повода считать, что упомянутое выше решение суда по спору было вынесено по тем же основаниям.
Ссылка в Определении на отсутствие между г-ми В. и С. зарегистрированного брака сделана вопреки требованиям ст. ст. 165 - 167 СК РФ, поскольку данными о том, что семейное законодательство США не признает возникновения семейных отношений между гражданами США, не зарегистрировавшими брак, судья не располагала <1>.
--------------------------------
<1> Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 октября 2002 г. N 18-Г02-10 // СПС "КонсультантПлюс".
Поэтому идеальный вариант - усыновление, производимое супругами (лицами, состоящими между собой в зарегистрированном браке), или мужем матери ребенка (отчимом), или женой его отца (мачехой). Статистика усыновлений российскими гражданами показывает, что чаще всего в качестве усыновителей выступают отчимы (мачехи). Закон допускает также усыновление ребенка одним из супругов (ст. 133 СК РФ) и одинокими лицами - мужчиной или женщиной. Это могут быть как родственники ребенка, так и посторонние ему лица. Статья 127 СК РФ не допускает усыновление ребенка двумя лицами, не состоящими между собой в браке.
Статья 128. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком
Комментарий к статье 128
1. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна составлять не менее 16 лет. Данное требование закона обусловлено целым комплексом причин: морального, этического, социального и иного характера, цель которого - максимально возможное обеспечение интересов усыновляемого ребенка. Законодательное установление разницы в возрасте призвано придать отношениям между усыновителем и усыновленным характер, максимально приближенный к отношениям между родителями и детьми.
Разница в возрасте с детьми позволяет родителям должным образом осуществлять свои права и исполнять обязанности по воспитанию и образованию детей с учетом имеющегося у них жизненного опыта. Возрастные особенности, присущие отношениям родителей и детей, в полной мере могут быть распространены на отношения между усыновителем и усыновляемым ребенком. В целях обеспечения выполнения усыновителями своих родительских обязанностей установлено требование закона о разнице в возрасте не менее 16 лет между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным. Эта норма призвана обеспечить сохранение усыновления в тайне, так как разница должна соответствовать обычной разнице в возрасте между родителями и детьми и обеспечивать нормальные семейные отношения. При наличии уважительных причин (ребенок считает усыновителя своим кровным родителем, привязан к усыновителю и т.п.) суд может допустить усыновление и при меньшей разнице в возрасте между усыновляемым ребенком и лицом, желающим его усыновить.
2. Наличие разницы в возрасте не менее 16 лет между усыновителем и усыновляемым ребенком не требуется в случае усыновления детей своего супруга, что вполне естественно, так как ребенок фактически уже воспитывается в семье. Как показывает статистика, большая часть российских усыновителей - мачехи или отчимы. Например, в 2004 г. усыновление детей в России отчимами или мачехами составило 34%, тогда как посторонними российскими гражданами - 28%, а иностранными гражданами - 38%; в 2005 г. - 35% отчимами или мачехами, 34% - посторонними российскими гражданами и 31% - иностранными гражданами <1>.
--------------------------------
<1> http://www.usynovite.ru
Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка
Комментарий к статье 129
1. К обязательным условиям усыновления ребенка закон относит получение согласия установленного круга лиц: родителей ребенка или лиц, их заменяющих; самого ребенка, достигшего возраста 10 лет; супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.
Согласие родителей усыновляемого ребенка названо в законе в качестве необходимого условия усыновления, обоснованность этого положения не вызывает сомнений, ведь в результате усыновления правовые отношения между родителями и детьми могут быть прекращены в полном объеме. Это требование соответствует ст. 21 Конвенции о правах ребенка и является гарантией обеспечения законных прав как родителей усыновляемого ребенка, так и самого ребенка. В качестве дополнительной гарантии для несовершеннолетних родителей усыновляемого ребенка предусмотрено требование необходимости получения также согласия их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Если законные представители несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет (т.е. их родители, опекун, попечитель или орган опеки и попечительства), не выразили согласия на усыновление ребенка, то усыновление не может состояться, несмотря на полученное согласие несовершеннолетних родителей.