ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 6258
Скачиваний: 2
На основании ст. 26 Закона об актах гражданского состояния Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" <1> (с изм. от 2 февраля 2006 г.) утверждена форма N 7 бланка заявления о заключении брака. Таким образом, в заявлении о заключении брака указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак; реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (паспорта, удостоверения личности офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы; военные билеты военнослужащих срочной службы, военных строителей и курсантов). Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что при подписании заявления используются добрачные фамилии лиц, вступающих в брак, что предусмотрено указанной выше формой N 7 заявления о заключении брака.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5522; 2006. N 7. Ст. 776.
Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния устанавливает исчерпывающий перечень документов, подлежащих обязательному предъявлению в орган загса при подаче совместного заявления о заключении брака: документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае если лицо (лица) состояло в браке ранее; разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним (см. комментарий к ст. 13 СК РФ). При подаче заявления о заключении брака лицами, вступающими в брак, должен быть представлен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию брака, включая и выдачу свидетельства. В соответствии с п. 1 ст. 333.26 НК РФ размер государственной пошлины составляет 200 руб.
Учитывая то обстоятельство, что лица, желающие вступить в брак, не всегда могут лично явиться в орган загса для подачи совместного заявления, п. 2 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния предусматривает возможность оформления волеизъявления лиц, вступающих в брак, отдельными заявлениями. Однако подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган загса, должна быть нотариально удостоверена. Так, подлинность подписи может быть засвидетельствована нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе (ст. 36 Основ законодательства о нотариате), или нотариусом, занимающимся частной практикой (ст. 35 Основ законодательства о нотариате), а также главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст. 37 Основ законодательства о нотариате) в соответствии с Приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. N 256 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений" <1>.
--------------------------------
<1> Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2008. N 2.
Принимая заявление от будущих супругов, должностное лицо органа загса должно предупредить их об ответственности за сокрытие препятствий к заключению брака (см. комментарий к ст. 14 СК РФ), а также убедиться, осведомлены ли они о состоянии здоровья друг друга (см. комментарий к ст. 15 СК РФ), поскольку в соответствии с п. 8 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака, дает основание в отказе в государственной регистрации заключения брака.
Необходимо иметь в виду то обстоятельство, что факт подачи заявления о заключении брака нельзя рассматривать как проявление бесповоротной воли мужчины и женщины создать семью. Подача такого заявления не порождает никаких правовых последствий и не связывает лиц, подавших его, взаимными обязательствами, поэтому они вправе отказаться от заключения брака в любое время, но только до момента его государственной регистрации.
Пункт 1 комментируемой статьи также устанавливает правила о сроках подачи в орган загса заявления о регистрации брака. По общему правилу брак регистрируется по истечении месяца со дня подачи будущими супругами заявления в органы загса. Данный срок установлен законодателем, во-первых, с целью проверки будущими супругами серьезности своего намерения создать семью, во-вторых, для подачи в орган загса заинтересованными лицами заявления о наличии препятствий к заключению брака между конкретными лицами, вступающими в брак, и проверки органом загса достоверности такого заявления. Поэтому период с момента принятия заявления о заключении брака должностным лицом органа загса до назначенного дня государственной регистрации брака следует рассматривать как вторую стадию юридической процедуры заключения брака.
Следует иметь в виду, что к исчислению срока подачи заявления о заключении брака применяется общее правило об исчислении сроков, предусмотренное гл. 11 ГК РФ. Так, в соответствии со ст. 191 ГК РФ течение месячного срока начинается на следующий день после подачи заявления о заключении брака, который истечет в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ). Причем если окончание месячного срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца (п. 3 ст. 192 ГК РФ). А в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).
Однако из общего правила законодателем предусмотрены исключения: месячный срок может быть как увеличен, так и сокращен. Пункт 3 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния прямо предусматривает, что изменение срока государственной регистрации брака производится только руководителем органа загса по совместному заявлению лиц, вступающих в брак.
Возможность изменения срока регистрации брака законодатель связывает с наличием у лиц, вступающих в брак, уважительных причин, на основании которых орган загса может либо сократить, либо увеличить установленный законом срок. Причем если прежнее законодательство, регулирующее семейные правоотношения, предусматривало возможность увеличения срока государственной регистрации брака до трех месяцев (ст. 14 КоБС), то комментируемая статья устанавливает вероятность увеличения срока не более чем еще на месяц. Таким образом, общий срок с момента подачи заявления до регистрации брака не должен превышать двух месяцев. Следует отметить, что какого-либо перечня уважительных причин СК РФ не содержит, из чего можно сделать вывод, что этот вопрос решается руководителем органа загса по существу в каждом отдельном случае, исходя из конкретных жизненных обстоятельств. Вместе с тем можно предположить, что такими уважительными причинами могут быть, в частности, беременность, предстоящая длительная командировка, призыв на службу в армию, необходимость госпитализации, скорый переезд в другой город и т.д.
Помимо уважительных причин, изменение срока регистрации брака возможно при наличии особых обстоятельств, при которых закон допускает возможность регистрации брака в день подачи заявления. В этом случае законодатель приводит примерный перечень таких обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон) в п. 1 комментируемой статьи. Данный перечень не носит исчерпывающего характера.
При подаче заявления об изменении срока регистрации брака необходимо наличие особых обстоятельств и уважительных причин подтвердить документально, если это представляется возможным.
2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит общее положение о том, что государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Такой порядок определен ст. 27 Закона об актах гражданского состояния. Установленный законом порядок государственной регистрации брака следует рассматривать как третью стадию юридической процедуры заключения брака.
Как говорилось выше, регистрация брака производится только в личном присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении органа загса по месту подачи заявления о заключении брака. Ранее семейное законодательство прямо предусматривало, что заключение брака производится торжественно, а органы загса обеспечивают торжественную обстановку регистрации брака при согласии на это лиц, вступающих в брак (ст. 14 КоБС). Семейный кодекс РФ, как и Закон об актах гражданского состояния, не содержит обязательного положения о торжественной регистрации брака. В соответствии с п. 5 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния регистрация брака в торжественной обстановке производится по желанию лиц, вступающих в брак. Представляется, что такое желание должно быть выражено указанными лицами при подаче в орган загса заявления о заключении брака. Также следует обратить внимание и на то, что ни СК РФ, ни Закон об актах гражданского состояния, ни иные правовые акты не предусматривают обязательное присутствие свидетелей при регистрации брака.
Учитывая обстоятельства, при которых лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине явиться в орган загса для регистрации брака, п. 6 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния предусматривает возможность государственной регистрации заключения брака на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. Данное положение дает возможность, с одной стороны, не нарушать правила, установленные п. 1 комментируемой статьи, а с другой стороны, учитывать особые жизненные обстоятельства лиц (одного из них), вступающих в брак. Регистрация брака в указанном порядке, как представляется, производится по решению руководителя органа загса, на основании обращения данных лиц при предъявлении документов, подтверждающих уважительность причины, по которой эти лица (одно из лиц) не могут явиться в орган загса.
Особые правила Законом об актах гражданского состояния установлены для государственной регистрации заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы. В соответствии с п. 7 ст. 27 указанного Закона государственная регистрация такого брака производится в помещении, определяемом начальником соответствующего учреждения, по согласованию с руководителем органа загса.
Государственная регистрация заключения брака производится органом загса посредством составления записи акта о заключении брака, на основании которой лицам, вступающим в брак, выдается свидетельство о заключении брака. В документах, удостоверяющих личности лиц, вступивших в брак, производится отметка о государственной регистрации заключения брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения другого супруга, места и времени регистрации брака (п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 <1>). Указанные юридические действия следует рассматривать как завершающую стадию юридической процедуры заключения брака, с момента которой лица, вступившие в брак, приобретают статус супругов и становятся субъектами отношений, регулируемых семейным законодательством.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444.
3. Пункт 3 комментируемой статьи предоставляет лицу, желающему вступить в брак, право обжаловать в суд отказ органа загса в регистрации брака. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Жалоба на отказ органа загса в регистрации брака может быть подана гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа загса, действие (бездействие) которого оспаривается. При этом суд должен руководствоваться Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Как справедливо отмечается в юридической литературе, правило, установленное п. 3 комментируемой статьи, следует применять и на необоснованный отказ сократить (увеличить) срок регистрации, а также зарегистрировать брак в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 42; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 112; Низамиева О.Н. Семейное право. СПб., 2006. С. 61 - 62; и др.
Статья 12. Условия заключения брака
Комментарий к статье 12
1. Комментируемая статья устанавливает брачную дееспособность лиц, вступающих в брак, которая обусловливается необходимостью наличия или отсутствия различных условий положительного или отрицательного характера <1>. В отличие от правил, установленных ст. 11 СК РФ, определяющих последовательность юридической процедуры заключения брака, комментируемая статья содержит материальные предпосылки создания семьи путем заключения брака.
--------------------------------
<1> См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 411.
Пункт 1 комментируемой статьи определяет позитивные условия, соблюдение которых обязательно при заключении брака. В юридической литературе под такими условиями признаются обстоятельства, необходимые для государственной регистрации заключения брака и для признания брака действительным, т.е. имеющим правовую силу <1>. Из буквального толкования п. 1 комментируемой статьи вытекает, что брак может быть заключен при соблюдении следующих условий: во-первых, при наличии взаимного добровольного согласия мужчины и женщины; во-вторых, достижении ими брачного возраста. Однако представляется справедливой позиция, высказываемая в юридической литературе, о необходимости выделения и такого условия заключения брака, как разнополость будущих супругов <2>.
--------------------------------
<1> См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 86.
<2> См.: Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 41.
Наличие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины на вступление в брак. Рассматриваемое условие базируется на одном из основных принципов семейного законодательства, который закреплен в п. 3 ст. 1 СК РФ (см. комментарий к ст. 1 СК РФ). Данный принцип основан на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров России, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Всеобщей декларации прав человека брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. Такое согласие должно быть выражено свободно, т.е. не под воздействием алкоголя или наркотических средств или принуждением, насилием или обманом.
Добровольное согласие брачующихся удостоверяется дважды. Во-первых, оформляется подачей совместного заявления в органы загса, в котором будущие супруги подтверждают свое согласие заключить брак и указывают, что препятствий к вступлению в брак они не видят (ст. 26 Закона об актах гражданского состояния). Во-вторых, при государственной регистрации брака, которая осуществляется в личном присутствии лиц, вступающих в брак. В юридической литературе под взаимным согласием на вступление в брак понимается согласованное встречное волеизъявление будущих супругов, направленное на возникновение брачного правоотношения.