Файл: Управление физической культурой и спортом.pdf

Введение

Сфера физической культуры и спорта динамично развивается и является одной из быстро развивающихся отраслей социальной сферы во всем мире. В современном мире существенно возрастает понимание роли физической культуры и спорта как фактора совершенствования природы человека и общества. Благодаря крупным спортивным мероприятиям страны повышается значимость государства на мировой арене и демонстрируется его экономическая мощь. Общество обеспокоено состоянием здоровья, а это приводит к росту численности занимающихся физической культурой и спортом.

Управленческая деятельность является одним из важнейших факторов функционирования и развития физической культуры, и спорта, причем успешное развитие физической культуры и спорта в России зависит от эффективности работы всех элементов управления. Конкретно речь идет о том, какие цели и задачи решают различные организации и ведомства, составляющие организационную управленческую структуру управления физической культурой и спортом. Цель управления в физической культуре и спорте - есть желаемое и необходимое состояние деятельности спортивной организации.

Цель работы: изучение основных аспектов управления в сфере физической культуры и спорта.

Задачи работы:

Поставленная цель предопределила выполнение следующих задач:

- изучить основные понятия сферы менеджмента физической культуры и спорта (ФКС);

- рассмотреть законодательную базу ФКС;

- дать характеристики принципам, методам и функциям менеджмента ФКС;

- рассмотреть физкультурно-спортивную организацию как объект управления;

- показать основные характеристики организации и принципы ее финансирования;

- рассмотреть роль менеджера в сфере ФКС, содержание его труда и особенности, а также принципы профессиональной подготовки.

Менеджмент в сфере физической культуры и спорта

Сфера физической культуры и спорта является объектом социального управления, включающим определенное множество физкультурно-спортивных организаций: спортивных школ, спортивных клубов, спортивных, стадионов, спортивно-оздоровительных центров, спортивных федераций. Продукт деятельности физкультурно-спортивной организации — это физкультурно-спортивные услуги, то есть организованные формы занятиями физическими управлениями и спортом, программы спортивной тренировки, спортивные зрелища и т. д. Спортивный менеджмент — это один из видов отраслевого специального менеджмента, объектом управления которого являются организациями физкультурно-спортивной направленности, это теория и практика эффективного управления организациями физкультурно-спортивной направленности в современных рыночных условиях. В каждой организации необходим профессиональный руководитель, менеджер. Объектом спортивного менеджмента как самостоятельной науки является совокупность физкультурно-спортивных организаций страны, продуктом деятельности которых является производство физкультурно-спортивных услуг. Управленческие отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия субъекта и объекта управления в рамках физкультурно-спортивной организации и взаимодействия этих организаций с микро- и макросредой в процессе производства и распространения физкультурно-спортивных услуг, являются предметом спортивного менеджмента.

• 1. Законодательство о физической культуре и спорте

Основными международными документами в сфере массового спорта следует считать Международную хартию физического воспитания и спорта 1978 г. с последующими дополнениями, Спортивную хартию Европы 1992 г. Данные документы устанавливают основные принципы регулирования развития массового спорта, которых обязаны придерживаться все страны, ратифицировавшие соглашения. Страны обязаны исходить из следующих принципов:

1. Доступность занятий массовым спортом без дискриминации по каким-либо признакам.

2. Государственное регулирование развития сети спортивных сооружений и доступности занятий физической активностью.

Основываясь на положениях вышеуказанных документов, различные страны, в зависимости от специфики социально-экономического и политического устройства, формируют условия для развития спорта, для создания, восстановления и пополнения его ресурсной базы как основы функционирования.

Основным федеральным законом в области физической культуры и спорта помимо Конституции РФ является Федеральный закон N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г. В нем сформулированы принципы законодательства в этой области, перечислены субъекты физической культуры и спорта, полномочия их и органов управления по отношению к ним, освещены основы организации деятельности в области физической культуры и спорта и т.д.

Законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах:

1) обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;

2) единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации;

3) сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;

4) установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта;

5) запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта, на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований;

6) обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

7) соблюдение международных договоров Российской Федерации в области физической культуры и спорта;

8) содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;

9) взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления со спортивными федерациями;

10) непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;

11) содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта, школьного спорта и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

Законодательство о физической культуре и спорте основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области физической культуры и спорта, не могут противоречить настоящему Федеральному закону. По вопросам деятельности в области физической культуры и спорта принимаются муниципальные правовые акты, которые не могут противоречить настоящему Федеральному закону. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

• 1. Принципы управления

Принципы управления в физической культуре и спорте представляют собой основные правила, положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления и менеджеры организации в процессе осуществления управленческого воздействия.

К основным принципам управления в сфере физической культуры и спорта можно отнести следующие:

– принцип сочетания отраслевого и территориального управления основывается на существующем административно-территориальном делении страны и отраслевой структуре народного хозяйства, то есть физкультурно-спортивная организация может быть создана и может функционировать и по отраслевому, и по территориальному принципу;

– принцип сочетания материального и морального стимулирования базируется на утверждении, что всякая крайность есть признак ограниченности. В сфере физической культуры и спорта — моральное и материальное стимулирование труда конкретных людей, присвоение сотрудникам различных физкультурно-спортивных организаций званий, государственных наград.

• 1. Методы управления

Управление физкультурно-спортивной организацией менеджер осуществляет с помощью методов управления. В процессе достижения цели необходимо воздействовать на членов физкультурно-спортивной организации с помощью рычагов и стимулов. К основным методам управления относят экономические, административные и социально-психологические методы управления. Экономические методы — это элементы экономического механизма, с помощью которых обеспечивается прогрессивное развитие физкультурно-спортивной организации: внутрифирменное планирование, технико-экономическое обоснование внедряемых нововведение, финансирование производственно-хозяйственной и социальной деятельности, образование и использование фондов экономического стимулирования, премирование сотрудников за достигнутые результаты, рациональное использование собственных оборотных средств организации, использование системы распределения прибыли, использование принципов и методов оценки и стимулирования повышения эффективности труда на каждом рабочем месте, использование системы оплаты труда и материального поощрения работников предприятий. Административные методы управления основываются на правовом обеспечении управления, основными целями данного метода являются правовое регулирование отношений, укрепление законности защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с ТК РФ и действующими законами. Основными задачами правового обеспечения являются применение норм законодательства; разработка и утверждение локальных (для данного предприятия) нормативных и ненормативных актов и изменение или отмена устаревших актов; применение в соответствии с действующим законодательством юридической ответственности за нарушение законов. В основе социально-психологических методов лежит психология и социология. В группу социально-психологических методов управления включаются: планирование социального развития коллектива физкультурно-спортивной организации, повышение производственной и творческой активности и инициативы членов коллектива физкультурно-спортивной организации, установление в коллективе благоприятного психологического климата, использование в физкультурно-спортивной организации различных форм коллективного и индивидуального морального поощрения, сохранение и развитие в физкультурно-спортивной организации традиций и обычаев, учет индивидуально-психологических особенностей членов коллектива в управлении, изучение и направленное формирование мотивов трудовой деятельности членов коллектива и учет их в управлении.

• 1. Функции менеджмента

Классические функции менеджмента:

1. Планирование и прогнозирование — это вид управленческой деятельности по установлению целей и путей их достижения.

2. Организация — это вид управленческой деятельности по разработке структуры управления, распределению полномочий и ответственности.

3. Мотивация — это вид управленческой деятельности по побуждению человека к деятельности, имеющей определенную целевую направленность.

4. Координация — это вид управленческой деятельности по обеспечению и согласованности действий всех звеньев системы управления и совершенствовании установленного режима работы.

5. Контроль — это вид управленческой деятельности по обеспечению достижения организацией своих целей.

Планирование и прогнозирование

В процессе прогнозирования менеджер физкультурно-спортивной организации разрабатывает сценарии возможные ситуаций в будущем. Прогнозы строят:

1) на базе статистических данных за предшествующие периоды;

2) с помощью экономико-математических моделей;

3) с помощью экспертных оценок.

Посредством планирования менеджер определяет основные направления для приложения усилий и принятия решений, которые обеспечат единство целей для всех членов физкультурно-спортивной организации. Планирование может быть краткосрочным (до 1 года), среднесрочным (до 5 лет), долгосрочным или стратегическим (на 10–20 лет).

Планирование в сфере физкультуры и спорта – это вид управленческой деятельности по установлению целей физкультурно-спортивной организации и путей их достижения. В спорте важное значение имеет функциональное планирование, часть совокупного планирования на уровне спортивной организации, но в то же время это единая система планирования на уровне организационного звена или функции спортивной организации. Функциональное планирование дает возможность одному функциональному звену быть частью широко структуры и одновременно относительно самостоятельным целым.

Организация

Физкультурно-спортивная организация состоит из элементов, которые необходимо структурировать, чтобы организация могла выполнять намеченные планы и тем самым достигать поставленные цели и задачи. Объединения людей в группу для достижения индивидуальных целей и удовлетворения индивидуальных потребностей характерно для физической культуры и спорта и относит его к тем типам, где невозможны никакие действия без человеческой взаимности и различных связей между людьми.