Файл: Проблемы занятости и безработицы в России (Сущность и структура занятости населения).pdf

Рынок труда по прежнему остается регулированным государством и в корне отличается от потребительского рынка капитала и других, на которых экономические отношения строятся на аукционной основе. Аукционные рынки таким образом являются высокоорганизованными, конкурентными с колебанием уровня цен в сторону повышения или снижения в целях обеспечения равновесия между предложением и спросом.

На рынках труда никто не классифицирует труд по категориям, хотя установлены, например, категория, специальность, специалист I, II категории, ведущий специалист и т.д.

Наоборот, предприятия, фирмы, организации в административном порядке назначают ставки заработной платы, оклады, вводят тарифные сетки, нанимают людей на основе штатного расписания, вводят новые должности. Тарифные ставки устанавливаются на год и более, с изменением ставки первого разряда и базовой величины заработной платы их корректируют для всех категорий работников. При этом в одних случаях компенсация каждой категории повышается в процентном отношении к установленному для них уровню оплаты труда, в некоторых случаях руководство может повысить ставки для разных категорий в большей или меньшей степени по сравнению со средней величиной.

Следует заметить, что процедуры регулирования заработной платы предусматривают определенный предел роста, который не позволяет изменить оплату труда радикальным образом в случае выявления недостатка или избытка рабочей силы в том или ином секторе рынка труда.

На рынках труда, на которых значительную роль играют профсоюзы, еще меньшая гибкость характерна для структуры заработной платы. Тарифная сетка в этом случае устанавливается контрактом на определенный срок. В течение этого периода заработная плата не изменяется независимо от избыточного предложения или спроса на ту или иную категорию работников.

Пересмотр ставок заработной платы процесс сложный и не всегда приятный. Одним работникам всякие изменения нравится, другие определяют их несправедливыми. В итоге нарастает всеобщее недовольство.

В зарубежной практике иногда исходят из того, что дешевле проводить активный набор новых работников или изменять квалификационные требования, нежели пересматривать всю структуру зарплаты для того, чтоб увеличивать численность персонала.

Теория негибких ставок заработной платы и вынужденной безработицы основана на предположении о медленном приспособлении заработной платы к меняющимся условиям на рынке. В краткосрочном периоде рынки труда являются неуравновешенными. И все же равновесие устанавливается, по мере того как рынки реагируют на повышение зарплаты. Для тех категорий работников, спрос на которые растет, и понижение заработной платы для тех категорий, спрос на которые падает. В долгосрочном периоде разрыв между количеством безработных и вакансий сокращается, поскольку заработная плата приходит в соответствие с конъюнктурой рынка. Для такого урегулирования нередко требуется несколько лет, поэтому безработица может сохраняться годы.

---

 Социальные и экономические последствия безработицы

Высокая безработица – это одновременно и экономическая, и социальная проблема. Экономическая потому, что она представляет собой растраченные впустую ценные ресурсы. Социальный аспект связан с тем, что безработица вызывает огромные страдания оставшихся без работы людей, предпринимающих отчаянные попытки свести концы с концами. В период высокой безработицы экономические неурядицы выливаются в негативные эмоциональные всплески и нарушают стабильность семейно жизни, обществе.

Экономические последствия: Прежде всего, безработица означает экономические потери для общества, когда часть потенциального объема производства товаров и услуг теряется безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуются полностью. Разницу между фактическим ВНП и потенциальным экономисты называют отставанием, которое в условиях роста безработицы увеличивается. Периоды экономических спадов сравнивают с катастрофами. В результате сокращения объема выпуска товаров, оказания услуг уменьшается потребность в рабочей силе, фирмы не только не берут на работу новых людей, а наоборот, увольняют тех, кто работает. Высокий уровень безработицы оказывает на экономику почти такой же эффект, как если бы все товары и услуги, которые могли бы произвести нетрудоспособные рабочие были просто выброшены. Самыми драматичными периодами для экономики США были периоды экономического спада 1981-1982 годов, для Европы – середина 90-х годов, когда уровень безработицы превысил 10%, для России – 1995г, когда каждый пятый трудоспособный человек не имел работы.

В экономической теории исчисление потенциальных потерь производства товаров и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена. Закон Оукена гласит, что каждые 2,5 процента отставания фактического ВВП от потенциального приводят к увеличению уровня безработицы на 1% (П. Самуэльсон).

Издержки безработицы распределяются неравномерно среди различных слоев и групп населения. Так уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, т. к. в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям, таких, как сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования.

---

Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад быстрее, что объясняет более высокий уровень безработицы среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин.

К внешнеэкономическим или социальным последствиям безработицы относятся:

потеря квалификации и самоуважения;

полная или частичная потеря дохода;

снижение уровня жизни;

возрастание преступности;

повышение смертности и др.

Безработица имеет позитивное и негативное влияние.

Позитивное влияние безработицы на экономику:

облегчает решение проблемы рабочей силы для расширенного воспроизводства;

безработный готов трудиться за невысокую заработную плату. В результате экономятся издержки на оплате труда, что позволяет стойко держаться в конкуренции;

безработица способствует поддержанию дисциплины труда;

при избытке предложения фирма имеет возможность выбирать более квалифицированных работников, а для работающих превышение предложения рабочей силы над спросом служит существенным стимулом к повышению квалификации;

наличие безработных вынуждает государственные институты заниматься социальными проблемами и прежде всего осуществлять программы воспроизводства человеческой производительной силы.

Негативные последствия безработицы:

использование способностей людей означает снижение ВНП в соответствии с законом Оукена;

безработица болезненно отражается на физическом и моральном состоянии безработных людей; не реализуются способности, человек теряет квалификацию. У людей возникает чувство социальной неполноценности, которое нередко приводит к трагедиям;

безработица подталкивает незанятых работой людей на путь преступной деятельности;

рост безработицы разрушает социальную стабильность общества;

наличие безработного трудоспособного населения подталкивает общество, институт власти к конфронтации, войне с другими странами. Правители всех времен стремились направлять «бунтарей» в наиболее горячие точки.

Негативные последствия безработицы требуют проведения государством определенной политики занятости. Государство располагает тремя ее направлениями. Функция социальной политики состоит в выработке и практическом применении мер по оказанию помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Политика в сфере занятости должна быть направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки и повышения квалификации кадров, повышение жизненного уровня пенсионеров, малообеспеченных семей. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных мер для сокращения безработицы. Методы и меры, осуществляемые государством, с помощью которых государство воздействует на уровень занятости и безработицы, можно разделить на активные и пассивные.

---