Файл: Проблемы занятости и безработицы в России (Сущность и структура занятости населения).pdf

Введение

Экономическое развитие стран происходит неравномерно. Для него характерна макроэкономическая нестабильность, которая наряду с цикличностью проявляется в уровне занятости населения и безработице. Занятость – это участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведении домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Под занятостью, таким образом, необходимо понимать такую деятельность граждан, которая не противоречит существующему законодательству, преследующую удовлетворение личных и общественных потребностей и приносящая гражданам доход, заработок. Понятие «занятость населения» экономисты определяют как совокупность экономических отношений, характеризующих взаимосвязи между людьми по созданию материальных благ. Занятость отражает насколько трудоспособное население обеспечено рабочими местами. К занятым относятся граждане:

работающие по найму;

лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (фермеры, предприниматели);

военнослужащие всех родов войск, органов госбезопасности, внутренних дел;

избранные или назначенные на оплачиваемую должность;

занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми;

студенты средних специальных и высших учебных заведений, учащихся колледжей, профессионально-технических училищ;

граждане других стран, работающие в Республике Беларусь и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных представительств, миссий, организаций.

Количественные соотношения указанных групп в обще численности занятого населения характеризуют его структуру.

Занятость можно рассматривать с количественной и качественной сторон. Количественный или экстенсивный и качественный, интенсивный аспекты занятости по своему содержательному смыслу соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

Выделяют три формы занятости: полную, эффективную или рациональную. Полная занятость означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами. При полной занятости предложение экономически активного населения востребовано рыночным спросом на него, наличием производственных и социальных условий для выполнения функциональных обязанностей или определенной работы. Каждому желающему, трудоспособному индивиду представляется возможность применять свои умственные и физические способности в общественно полезном труде.

---

Различают полную занятость на уровне национальной экономики. Это следует из определения понятия. В то же время следует иметь в виду, что на уровне отдельного индивидуума возможна частичная занятость, неполный рабочий день или в течение календарного года. Неполная занятость на уровне национальной экономики предполагает избыточность предложения труда по сравнению со спросом на него, а на уровне отдельного индивида – занятость с неполным рабочим днем, неделей, месяцем, годом. Полная занятость может быть при наличии структурной и фрикционной безработицы.

Эффективная занятость, обеспечивающая наивысшую эффективность экономики, означает такое распределение трудоспособного населения с учетом отраслевого и территориального факторов, которое позволяет обеспечить получение наибольшего прироста национального продукта и максимального валового национального дохода. Эффективная занятость населения, на наш взгляд, может быть достигнута при условии, когда для каждого индивида экономически активного населения трудовая деятельность станет неотвратимо обязательной, работа интересной, получаемый доход достаточный для удовлетворения физиологических, духовных, культурных потребностей себя и членов семьи, позволяющий аккумулировать и накапливать сбережения на приобретение жилища, товаров и имущества длительного пользования, быть уверенным в достатке, уходя на заслуженный отдых.

Рациональная занятость предполагает оптимальное распределение и использование трудоспособного населения с целью воспроизводства рабочей силы, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется полным соответствием между наличными рабочими местами и существующей профессионально-квалифицированной структурой работников. Таким образом, рациональная занятость предполагает оптимальное сочетание полной и эффективной занятости, что может быть достигнуто в процессе свободной открытой экономики и рыночной деятельности субъектов хозяйствования.

Экономически активное население – это часть жителей страны, представляющих свой труд для производства товаров и услуг. К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости. Экономически активное население характеризуется показателем «уровень экономической активности населения», который определяется в процентах к общей численности населения.

К экономически неактивному населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработные. В состав экономически неактивного населения включаются:

---

учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневных учебных заведений (в том числе аспирантуры и докторантуры);

лица, получающие пенсии и нигде не работающие;

занятые домашним хозяйством, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.

безработные, не состоящие на учете в службе занятости, но которые могут и готовы работать;

другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода. [20, с.71]

Виды и формы занятости

В литературных источниках отсутствует широкое толкование видов и форм занятости. В изданном курсе лекций по «Макроэкономике» под редакцией А.С. Головачева и И.В. Головачевой эта тематика содержится. Распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям авторы классифицируют «вид занятости». Объединение этих видов формирует структуру занятости. Структурные виды занятости различаются по следующим признакам:

по характеру деятельности – работа на предприятиях всех видов собственности, за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;

по принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою – рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;

по сфере народного хозяйства, отраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;

по территориальному признаку – регионам, областям, промузлам;

по уровню урбанизации – по соотношению между численностью трудовых ресурсов в городе и деревне;

по профессионально-квалификационному признаку – распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда;

половозрастному составу;

видам собственности и формам организации труда.

Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно правовых форм субъектов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости.

Формы занятости, в свою очередь классифицируются с учетом следующих признаков:

по формам организации рабочего времени – по режиму полного рабочего времени: неполный рабочий день, неделя, гибкий график, вахтовый метод, надомничество, традиционная;

по значимости для работника – основная, приносящая главный источник дохода, вторичная занятость (специальная), приносящая дополнительный доход;

---

по признаку стабильности – постоянная (первичная), временная (специальная). [11, с.62-64]

Существует понятие «сверхзанятость населения», характеризующаяся применением экономически неактивного населения – пенсионеров, учащихся, инвалидов. Это связано со многими причинами. Для переходного этапа экономики к рынку возможно наличие скрытой или теневой занятости населения.

Для оценки уровня занятости применяются два показателя: нормальный уровень занятости (УЗнор) и фактический уровень занятости (УЗфак).

Нормальный уровень занятости (УЗнор) определяется по формуле:

Фактический уровень занятости (УЗфак) можно определить по формуле:

Нормальный уровень занятости составляет 94-96%. Фактический уровень занятости показывает реальный уровень занятости на данном этапе развития национальной экономики.

Макроэкономическая концепция занятости

Современная макроэкономика при анализе проблемы занятости выделяет несколько теоретических концепций. Среди них классическая и неоклассическая школы, кейнсианское направление, монетаристская, институционно-социологическая школы, контрактная теория занятости, концепция гибкого рынка и др.

По классической концепции равновесие спроса и предложения на рынке труда устанавливается ставкой реальной заработной платы. Равновесную ставку заработной платы (цену рабочей силы) и уровень занятости на рынке труда обусловливает конкуренция. При этом уровень занятости взаимосвязан с объемом производства и дохода. Согласно классической теории предложение труда основано на предположении о постоянном поддержании полной занятости. Объем производства, как и дохода не зависят от уровня цен (рис 1).

Рис 1. Классическая функция предложения труда

В основу неоклассической концепции положено учение А. Смита его последователями (А. Лафферам, Р. Холлами и др.). Они рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющихся рыночному механизму регулирования. Основным элементом рыночного механизма является уровень заработной платы или цена труда, которая воздействует на спрос и предложение рабочей силы

Предположим, рынок сбалансирован, уровень цен постоянен. Равновесие спроса и предложения достигнуто в точке E при номинальной заработной плате и полной занятости.

---

Если количество денег в обращении увеличивается, то это вызывает снижение ссудного процента, повышается платежеспособность спроса, что в итоге приводит к росту цены труда. Цена на рабочую силу гибко реагирует на конъюнктуру рынка. Посредством повышения или понижения цены (заработной платы) регулируется спрос на труд и его предложение. В связи с тем, что уровень полной занятости сохраняется, произойдет смещение кривых спроса и предложения до нового равновесия в точке E1 при более высокой номинальной ставке заработной платы P1.

Кейнсианская теория рассматривает рынок труда с достаточно жесткой фиксацией. Уровень занятости, безработицы, заработной платы устанавливается не на рынке труда, а определяется размером эффективного спроса на потребительском и инвестиционном рынках. Т.е., равновесный уровень занятости определяется не конкуренцией на рынке труда, а уровнем дохода, который в свою очередь зависит от совокупного спроса на товары и услуги. Предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уровень при установившемся размере заработной платы. Функция предложения выглядит как горизонтальная линия.

Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, съемами инвестиций и производства. Государство воздействует на совокупный спрос в сторону увеличения. Тем самым способствует увеличению спроса на труд, что ведет к оптимальной занятости и снижению безработицы.

Кейнсианская модель, таким образом, основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами.

Монетаристская концепция занятости (Фридман М. и др.) полагают, что рыночная экономика как самонастраивающаяся система ценообразования сама определяет рациональный уровень занятости и безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесной ставкой реальной заработной платы. Уровень безработицы в этом случае получил название «естественной нормы», которая отражает действительные структурные характеристики рынка труда и товаров. Отклонение занятости от своего естественного уровня может быть только краткосрочным.

Институционно-социологическое учение основывается на утверждении, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода государственных реформ. При этом проблему занятости Т. Веблен, Дж. Гэлбрейт и др. пытаются объяснить имеющимися на рынке труда несоответствиями особенностей различий в структуре рабочей силы, вызванными социальными, профессиональными, этническими и др. факторами и уровнями заработной платы.

---